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房屋買賣糾紛中的問(wèn)題及其法律探討
近年來(lái),隨著我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,由此而產(chǎn)生的房屋買賣糾紛案件也不斷增多,這類案件爭(zhēng)執(zhí)的標(biāo)的一般較大,案情又復(fù)雜多樣,處理不當(dāng),很可能造成矛盾激化,影響社會(huì)穩(wěn)定,現(xiàn)就此類案件處理中出現(xiàn)的部分問(wèn)題闡述一下處理的方法和法律觀點(diǎn):一、關(guān)于私有房屋買賣合同效力的確認(rèn)
這個(gè)問(wèn)題是處理和解決房屋買賣糾紛首先應(yīng)當(dāng)解決的問(wèn)題,私有房屋買賣是私有房屋所有權(quán)產(chǎn)生轉(zhuǎn)移、變動(dòng)的重要原因,然而房屋是重要的不動(dòng)產(chǎn),房屋的買賣與一般動(dòng)產(chǎn)的買賣有著不同的要求:1、房屋買賣合同為要件合同,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第四十條規(guī)定“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同”由此可以看出房屋買賣合同應(yīng)以書面形式,從而排除了口頭形式達(dá)成房屋買賣合同。2、對(duì)房屋買賣合同主體的限制。根據(jù)《城市私有房屋管理?xiàng)l例》規(guī)定“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位不得購(gòu)買或變相購(gòu)買城市私有房屋,如因特殊需要必須購(gòu)買,須經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)”。此條規(guī)定明確了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位購(gòu)買城市私有房屋尚需一定的程序。私有房屋分為農(nóng)村和城鎮(zhèn)兩方面,其中農(nóng)村私有房屋的買賣,國(guó)家并未明確規(guī)定需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)和辦理任何手續(xù),但國(guó)家對(duì)于宅基地的轉(zhuǎn)讓是有規(guī)定的,例如:1985年國(guó)務(wù)院《關(guān)于制止農(nóng)村建房侵占耕地的緊急通知》中規(guī)定:分配給社員的宅基地等,社員只有使用權(quán),即不準(zhǔn)出租、買賣和擅自轉(zhuǎn)讓,也不準(zhǔn)在承包地、自留地上建房。1982年2月13日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》中規(guī)定:由于買賣房屋轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的,必需辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù),更換證書。《土地管理法》中也規(guī)定:依法改變土地的所有權(quán)和使用權(quán)的,必需辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)、更換證書。這一方面不再多述。3、房屋買賣合同的效力問(wèn)題。在司法界對(duì)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)是否為私有房屋買賣合同生效的必要條件呢?未辦理登記手續(xù)的買賣合同是否就無(wú)效呢?有兩種不同的觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為,未辦理登記手續(xù)的應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效,因?yàn)檫@違反了有關(guān)法律法規(guī)。筆者贊成下面一種觀點(diǎn):《中華人民共和國(guó)合同法》第四十四條規(guī)定:依法成立的合同,自成立時(shí)生效。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)才生效的,依照其規(guī)定。由此可以看出,合同生效有兩種情形:一是須辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)才生效,這種批準(zhǔn)、登記指的是雙方當(dāng)事人簽訂合同后,將合同在規(guī)定的部門辦理批準(zhǔn)或登記才生效。二是合同一經(jīng)簽訂,合同即具有法律效力,合同本身無(wú)需批準(zhǔn)或登記。房屋買賣合同的效力問(wèn)題,屬于第二種情形,他調(diào)整的是當(dāng)事人之間的一種債權(quán)債務(wù)關(guān)系,買賣后的產(chǎn)權(quán)登記不是合同生效的要求,而是合同一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),是物權(quán)變動(dòng)的要求,所以,是否辦理房屋過(guò)戶手續(xù),影響的是標(biāo)的物的所有權(quán)是否依法轉(zhuǎn)移,而對(duì)買賣合同及其效力并無(wú)影響。另外從《城市私有房屋管理?xiàng)l例》第六條“……房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移或房屋現(xiàn)狀變更時(shí),須到房屋所在地房管機(jī)關(guān)辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移或房屋現(xiàn)狀變更登記手續(xù)”的規(guī)定中也可以看出,所有權(quán)登記手續(xù)僅是房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的必經(jīng)程序,而不是買賣合同的有效條件,當(dāng)事人未辦理登記手續(xù)不能認(rèn)定房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移,但不能以此來(lái)認(rèn)定買賣合同無(wú)效;另一方面,買賣合同是辦理所有權(quán)登記的必須證件之一,而無(wú)效合同是不能作為產(chǎn)權(quán)登記證件的。所以最高人民法院在有關(guān)的文件中所指的“買賣無(wú)效”應(yīng)當(dāng)理解為不發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移的效力,在實(shí)踐中,如果將登記要件絕對(duì)化,不區(qū)分具體情況,則不利于保護(hù)善意一方當(dāng)事人的利益,維護(hù)交易秩序和財(cái)產(chǎn)秩序。
二、房屋買賣中房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)間的認(rèn)定
這是一個(gè)處理房屋買賣糾紛中的又一重要環(huán)節(jié)!吨腥A人民共和國(guó)民法通則》第72條規(guī)定,按照合同或其他合法方式取得財(cái)產(chǎn)的,財(cái)產(chǎn)所有權(quán)從財(cái)產(chǎn)交付時(shí)起轉(zhuǎn)移,法律另有規(guī)定和當(dāng)事人另有約定的除外。這一條是一般原則性的規(guī)定。一般認(rèn)為,這里規(guī)定的當(dāng)事人另有約定,只能是對(duì)于特定物買賣的約定,法律另有規(guī)定一般是指對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)買賣的規(guī)定。具體到私有房屋買賣上,農(nóng)村私房買賣合同,因這一方面國(guó)家目前還沒(méi)有專門的管理部門負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)登記,一般的處理原則是:凡是買賣合同有效成立的,買賣發(fā)生在《土地管理法》生效之前的,應(yīng)自交付時(shí)起轉(zhuǎn)移,反之,應(yīng)自辦理完土地使用權(quán)屬變更登記手續(xù),取得宅基地使用權(quán)證書之日起轉(zhuǎn)移,而城市私有房屋買賣的所有權(quán)轉(zhuǎn)移則從房管部門變更登記之日起轉(zhuǎn)移。
但在近幾年的司法實(shí)踐中,遇到了一些新的情況值得我們討論、研究。例如:一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商(或公民個(gè)人)把自建的房屋售給公民個(gè)人,因管理制度上尚不夠完善,一直不組織辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),也有一些情況是銷售方也收取了辦理過(guò)戶手續(xù)的相關(guān)費(fèi)用,但遲遲不予辦理相關(guān)手續(xù),而銷售方又將房屋賣給另一方,或購(gòu)買方又將房屋賣給其他公民,該類房屋所有權(quán)從何時(shí)轉(zhuǎn)移呢?象這類情況,房屋未辦理產(chǎn)權(quán)登記的原因完全在銷售方或政府部門,而購(gòu)房方毫無(wú)過(guò)錯(cuò)和違約行為,故不能讓購(gòu)房一方來(lái)承擔(dān)不利的法律后果,而且對(duì)于此類房屋的買賣如一律以未辦理登記而不承認(rèn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移,既違反民法原理中的公平原則,也不利于經(jīng)濟(jì)關(guān)系的穩(wěn)定。故在處理此類糾紛時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)《民法通則》第72條的一般性規(guī)定處理,自交付之日起所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移,按照地方慣例和市場(chǎng)交易習(xí)慣,如賣房一方將自己一方的原有房產(chǎn)權(quán)證書或住房鑰匙等能夠控制、管理、居住、使用房屋的手續(xù)交付給了買房一方,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定已經(jīng)交付,房屋所有權(quán)已發(fā)生了轉(zhuǎn)移。
三、如何解決城鎮(zhèn)私有房屋中雙重買賣糾紛中存在的問(wèn)題
某商品房銷售中心或公民個(gè)人將自己的房屋首先銷售給了一方,之后又重復(fù)將該房賣給另一方,法律應(yīng)當(dāng)支持哪一方購(gòu)房戶,這類糾紛在現(xiàn)實(shí)生活中也并不少見(jiàn),這里要具體情況具體分析:1、如果先購(gòu)房一方已進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)登記,后購(gòu)房方未予登記,則可依法支持前者,認(rèn)定后者的購(gòu)房合同有效,由賣方承擔(dān)違約責(zé)任。2、如前、后兩方都進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,則應(yīng)根據(jù)雙方產(chǎn)權(quán)登記的合法性進(jìn)行審查或登記先后順序來(lái)認(rèn)定各自的效力問(wèn)題。3、如果前、后兩方均未辦理產(chǎn)權(quán)登記,前方的購(gòu)房合同意思表示真實(shí),買賣合同依法有效成立,雖未進(jìn)行登記,但根據(jù)現(xiàn)實(shí)中分房、買賣房屋的交易慣例,交付了鑰匙、產(chǎn)權(quán)證書等,即購(gòu)方就可對(duì)住房進(jìn)行居住使用和控制,也并未有違反禁止性的法律規(guī)定,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為已經(jīng)交付,所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移。后者的購(gòu)房合同也應(yīng)認(rèn)定為有效,但由于賣方已經(jīng)將合同約定的標(biāo)的物轉(zhuǎn)移給他人,從而導(dǎo)致合同無(wú)法履行,賣方對(duì)其違約行為應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。4、如果前者未辦理過(guò)戶手續(xù),后者卻辦理了過(guò)戶手續(xù),那么就要看后者是否具有侵害前者債權(quán)的惡意,或具有與銷售方惡意串通的行為,或故意采用違法的、違背善良風(fēng)俗的方法侵害前者的利益,即所謂的善意取得。如具有這些因素,也應(yīng)認(rèn)定后者的房屋買賣合同和產(chǎn)權(quán)登記有效,由賣方承擔(dān)違約責(zé)任。如不具備這些因素,則后者的產(chǎn)權(quán)變更登記的效力應(yīng)當(dāng)受到法律的維護(hù),即不能否認(rèn)已通過(guò)登記對(duì)房屋所享有的所有權(quán),也只有這樣才能確認(rèn)并保護(hù)因登記取得的權(quán)利,否則的話,產(chǎn)權(quán)登記的公信力難以維護(hù)。在司法實(shí)踐中,還有一個(gè)問(wèn)題就是在保護(hù)后者對(duì)房屋的所有權(quán)時(shí),會(huì)遇到一個(gè)矛盾,即前者可能對(duì)房屋進(jìn)行裝修、修繕,這樣當(dāng)后者要求交付房款時(shí),前者即使已交付,也不能恢復(fù)原狀,或恢復(fù)原狀
在經(jīng)濟(jì)利益上是極不合理的,如不恢復(fù)原狀,則前者對(duì)房屋所作的裝修不一定符合后者的需要,但在現(xiàn)實(shí)生活中往往是后者一定要求前者必須搬出,這里我們應(yīng)當(dāng)考慮到,前者也是有責(zé)任的,因?yàn)榍罢邞?yīng)當(dāng)知道在自己辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記前,自己還沒(méi)有在法律上取得對(duì)房屋的所有權(quán),在此情況下,他冒然對(duì)房屋進(jìn)行裝修,則應(yīng)承擔(dān)這種不利的風(fēng)險(xiǎn)后果,但又要考慮到在前者的購(gòu)房合同未被確認(rèn)無(wú)效前,不能不說(shuō)前者對(duì)房屋的占有是無(wú)法律依據(jù),筆者認(rèn)為,除各方當(dāng)事人依法請(qǐng)求返還財(cái)產(chǎn)或支付各種損失及各種費(fèi)用外,裝修、修繕的相關(guān)費(fèi)用前者也應(yīng)當(dāng)有權(quán)獲得補(bǔ)償,在必要時(shí)前者還可獲得搬出房屋的搬遷費(fèi)用。
四、如何解決未經(jīng)權(quán)屬登記的房屋轉(zhuǎn)讓糾紛的問(wèn)題
在現(xiàn)實(shí)生活中,如A將其所有的房屋通過(guò)簽訂房屋買賣合同賣與B,并將房屋實(shí)際交付,但雙方未辦理房屋轉(zhuǎn)移登記,B在使用一段時(shí)間后,又通過(guò)簽訂房屋買賣合同將該房屋賣給C,并交付給C.上述交易活動(dòng)中,對(duì)A與B之間的房屋買賣合同的效力問(wèn)題無(wú)什么岐義,但BC之間的房屋買賣合同效力存在如下兩種觀點(diǎn):
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為BC之間的房屋買賣合同應(yīng)是無(wú)效合同,因?yàn)楦鶕?jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》(以下簡(jiǎn)稱《房地產(chǎn)法》)第37條第(六)項(xiàng)規(guī)定“未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓!彪m然B與A簽訂了房屋協(xié)議,由于雙方未辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶,A仍然是該房屋的真正所有權(quán)人,根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十一條“無(wú)處分權(quán)處分他人的財(cái)產(chǎn)”以及第五十二條第(五)項(xiàng)“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”的合同無(wú)效,B與C簽訂的房屋買賣合同違反了上述規(guī)定,故B與C之間簽訂的房屋買賣合同應(yīng)是無(wú)效合同。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,B與C之間簽訂的合同應(yīng)是有效合同,根據(jù)最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)第56條的規(guī)定:“買賣雙方自愿,并立有契約,買方已交付了房款,并實(shí)際使用和管理了房屋,又沒(méi)有其他違法行為,只是買賣手續(xù)不完善的,應(yīng)認(rèn)為買賣關(guān)系有效,但應(yīng)著其補(bǔ)辦房屋買賣手續(xù)。”由此從A公司與B簽訂協(xié)議并交付房屋時(shí)起,B事實(shí)上已對(duì)該房屋享有物權(quán)的職能即占有、使用、收益和處分的權(quán)利,雙方只是欠缺房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移過(guò)戶的形式要件。B與C之間簽訂的合同是雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上簽訂的,是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示,雙方的買賣行為應(yīng)受法律的保護(hù),雙方所簽訂的房屋買賣合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為合法、有效。
筆者贊同第二種觀點(diǎn),理由如下:在房屋買賣案件中,常常認(rèn)為未到房地產(chǎn)管理部門辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的房屋買賣合同無(wú)效,這種看法是錯(cuò)誤的。如前所述,買賣后的產(chǎn)權(quán)登記不是合同生效的要求,而是合同一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),是物權(quán)變動(dòng)的要求,所以,是否辦理房屋過(guò)戶手續(xù),影響的是標(biāo)的物的所有權(quán)是否依法轉(zhuǎn)移,而買賣合同是一種債權(quán),標(biāo)的物是否轉(zhuǎn)移對(duì)合同本身的效力并無(wú)影響。當(dāng)然,C為了標(biāo)的物的產(chǎn)權(quán)有效轉(zhuǎn)移,使標(biāo)的物的產(chǎn)權(quán)無(wú)瑕疵,尚需辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶,但是,C不能通過(guò)與B簽訂的房屋買賣合同辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶。在實(shí)際操作中,A要通過(guò)與B之間簽訂的房屋買賣合同將標(biāo)的物過(guò)戶給B,B再通過(guò)與C的房屋買賣合同將房屋轉(zhuǎn)移給C,通過(guò)這種程序,也避免了國(guó)家稅收的流失。
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