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淺析煤炭企業(yè)實行企業(yè)年金制度的迫切性
淺析煤炭企業(yè)實行企業(yè)年金制度的迫切性作者：秦艷俊
論文關鍵詞：煤炭企業(yè) 養(yǎng)老保障 年金制度
論文摘要：為減輕養(yǎng)老壓力，國家要求有條件的企業(yè)實行企業(yè)年金，作為基本養(yǎng)老保險的補充。作為苦、臟、險的煤炭企業(yè)更有必要實行企業(yè)年金，一是可以彌補煤炭企業(yè)退休職工工資低；二是可以改善職工退休后的生活水平；三是可以提升煤炭企業(yè)的凝聚力，為煤炭企業(yè)的發(fā)展儲備人才；四是為已經(jīng)到來的人口老齡化做好準備。
0引言
2006年2月23日，全國老齡委員會公布了本世紀《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告））：從2001年到2020年是我國快速老齡化階段。隨著人口老齡化的加速，養(yǎng)老保障更加重要。
1我國勞動保障的現(xiàn)狀
按照我國社會保障體系建設總體方案的要求，社會養(yǎng)老保險由基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金和個人儲蓄養(yǎng)老三大支柱組成，構成職工退休后收人保障的“三大塊”.其中，前者由國家強制執(zhí)行，后兩者則是自愿性質。企業(yè)年金是我國確立的建立多支柱養(yǎng)老保險體系目標中的第二根支柱。發(fā)展企業(yè)年金制度，可以在當前人口老齡化日漸嚴重的趨勢下，逐步降低我國當前過高的基本養(yǎng)老保險替代率，從而減輕財政壓力。企業(yè)年金發(fā)展將關系到我國未來整個養(yǎng)老保險體系建立和發(fā)展，對保持退休職工原有生活的品質發(fā)揮重要作用。
盡管發(fā)展企業(yè)年金的大政方針已定，但同其他國家相比，同樣處于人口老齡化過程中的中國，企業(yè)年金的發(fā)展速度非常遲緩，企業(yè)年金制度的建設嚴重滯后。首先，我國企業(yè)年金制度覆蓋面很窄，企業(yè)年金作為養(yǎng)老保險第二支柱的作用在我國基本沒有發(fā)生作用。我國企業(yè)年金覆蓋范圍較小，還難以形成對基本養(yǎng)老保險的有力補充，企業(yè)年金作為養(yǎng)老保險第二支柱的作用還沒有充分實現(xiàn)。截至2002年底，我國參保企業(yè)1.7萬多戶，企業(yè)年金覆蓋人數(shù)僅655萬人，占國家基本養(yǎng)老保險參保人員的5.9%.其次，我國企業(yè)年金發(fā)展很不平衡，行業(yè)發(fā)展快于地方，水平高于地方。2002年企業(yè)年金的參保人員中，行業(yè)年金參保人員為395.7萬，占70.6%,地方參保人數(shù)為164.6萬，占29.4%.行業(yè)積累基金149.3億元，地方積累42.6億元。從區(qū)域分布來看，上海、廣東、浙江、福建、山東和北京等地區(qū)基金積累較多，超過億元，僅上海就積累基金22.2億元；從行業(yè)來看，參加企業(yè)年金計劃的主要是電力、石油、石化、民航、電信和鐵道等行業(yè)，其它行業(yè)則明顯偏低，據(jù)統(tǒng)計到2000年電力行業(yè)積累的企業(yè)年金基金就高達5 8.7億元，占全國積累的企業(yè)年金基金的31%.再次，在參保企業(yè)中，國有企業(yè)占絕大多數(shù)，其他性質的企業(yè)很少。如在行業(yè)參保企業(yè)中，國有企業(yè)占93%;地方參保企業(yè)中，國有企業(yè)占55%.由此可以看出企業(yè)年金的積累多集中在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、效益較好的行業(yè)。近幾年隨著煤炭形式的好轉，煤炭企業(yè)要充分利用這一時機，逐步提高職工的工資福利待遇，彌補歷史欠賬，增強煤炭行業(yè)的凝聚力，體現(xiàn)國家對苦、臟、累、險行業(yè)的政策支持。
2煤炭行業(yè)實行企業(yè)年金的意義
對于煤炭企業(yè)而言，建立企業(yè)年金是縮小企業(yè)職工與國家公務員退休金差距需要；是改善煤炭行業(yè)職工工資福利，縮小同電力、電信等其他行業(yè)職工工資福利差距需要；是煤炭企業(yè)充分利用當前大好形勢，改革完善企業(yè)的薪酬福利體系，增強企業(yè)對人才吸引力和凝聚力的需要。所以，煤炭企業(yè)建立企業(yè)年金制度有著非常重要的意義。
3實行企業(yè)年金應解決以下幾個問題
3.1解決費用來源問題
�。�1）企業(yè)繳費的資金來源問題。關于企業(yè)繳費的列支渠道，國家有關文件規(guī)定，企業(yè)繳費在工資總額4%以內的部分可從成本中列支。超過部分從公司公益金（或獎勵、福利基金）中列支。員工個人繳納部分由公司從其工資中代為扣繳。為體現(xiàn)國家對苦、臟、累、險行業(yè)的政策傾斜，建議煤炭行業(yè)所繳企業(yè)年金應全部從成本中列支。
�。�2）繳費額度與成本壓力問題。按照《企業(yè)年金試行辦法》的規(guī)定，企業(yè)年金所需費用由企業(yè)和職工個人共同繳納。試行辦法只規(guī)定企業(yè)繳費每年不超過本企業(yè)上年度職工工資總額的十二分之一并沒有限定企業(yè)繳費的最低額度，給予企業(yè)充分的自主權，企業(yè)可以根據(jù)自己的具體情況自主選擇繳費額度。
�。�3）激勵與公平之間的平衡問題。企業(yè)年金不同于政府提供的基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金注重公平，收人再分配色彩突出。企業(yè)年金是一種補充養(yǎng)老制度，注重激勵效應，應堅持效率優(yōu)先的原則。煤炭企業(yè)一直面臨“想要留的人留不下來，想讓走的人走不了”的人力資源管理困境，薪酬分配上的平均主義是造成這種困境的主要原因之一。因此，在設計企業(yè)年金時，應根據(jù)有利于吸引、留住和激勵核心人才的人力資源管理戰(zhàn)略目標，實施年金分配的差別對待政策，向這些關鍵員工、骨干員工適當傾斜，使得企業(yè)年金成為留住企業(yè)核心員工的“金手銬”.
�。�4）在具體繳費的設計上，要考慮不同人員的利益，不宜一刀切和簡單化，要綜合考慮工資、年齡、職務、崗位、職稱、工齡、礦齡等多種因素，同時可能還得考慮彌補以前沒有年金計劃的缺陷，對離退休人員、中老年人進行適當?shù)难a償。
3.2企業(yè)年金的管理問題
為了推動國內企業(yè)年金的發(fā)展，建立一個規(guī)范有序的企業(yè)年金制度框架，勞動和社會保障部在2004年先后頒布了《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》，對企業(yè)年金制度的治理結構、操作流程、監(jiān)管方式等各方面都做出了詳盡規(guī)定，并于2004年5月1日開始實施。
我國的企業(yè)年金也采用國際流行的基金完全積累制，實行個人賬戶管理體制，由企業(yè)和職工定期按一定的比例繳納年金，職工退休時的企業(yè)年金水平取決于資金積累規(guī)模及其投資收益。
按照《企業(yè)年金試行辦法》的規(guī)定，我國企業(yè)年金以信托型為基本模式。企業(yè)年金基金的管理運營，主要包括四個方面的管理主體。即受托人、賬戶管理人、基金托管人和投資管理人。
為了保護企業(yè)年金財產(chǎn)的安全，企業(yè)年金基金財產(chǎn)必須與受托人的固有財產(chǎn)及其管理的其他財產(chǎn)相獨立，必須與其他當事人的固有財產(chǎn)及其管理的財產(chǎn)相獨立。一旦委托人、受托人、賬戶管理人、托管人、投資管理人和其他為企業(yè)年金基金管理提供服務的自然人、法人或者其他組織，因為依法解散、被依法撤消或被依法宣告破產(chǎn)等原因進行終止清算時，企業(yè)年金基金財產(chǎn)不屬于其清算財產(chǎn)，不會受到牽連。
為了有效控制投資風險，《企業(yè)年金基金管理試行辦法》對企業(yè)年金基金的投資范圍和投資比例做出了嚴格規(guī)定，企業(yè)年金基金財產(chǎn)的投資范圍僅限于銀行存款、國債和其他具有良好流動性的金融產(chǎn)品，包括短期債券回購以及信用等級較高、具有投資價值的金融債和企業(yè)債、可以換債、投資性保障產(chǎn)品、證券投資基金、股票等。其中，投資國債的比例不低于基金凈資產(chǎn)的20%,投資銀行活期存款、中央銀行票據(jù)、短期債券回購等流動性產(chǎn)品及貨幣市場基金的比例也不得低于基金凈資產(chǎn)的20%;而投資股票等風險相對較高的權益類產(chǎn)品的比例不得高于20%
3.3員工個人賬戶企業(yè)年金的分配問題
3.3.1繳納年金的計算
�。�1）工資比例法。員工個人企業(yè)年金二員工個人月工資總額x提取比例。這種方法簡便易行，但沒有充分考慮個體差異。
�。�2）分值分配法。員工月企業(yè)年金=（崗位分+工齡分+礦齡分）x分值。員工調人煤炭系統(tǒng)前的原有工齡與員工在煤炭系統(tǒng)的礦齡分別制定不同的分值。分值可按下列辦法計算：用公司參保企業(yè)年金員工工資總額x提取比例，求出公司企業(yè)年金保費總額；將公司參加企業(yè)年金員工崗位分、工齡分、礦齡分相加，求出總分數(shù)；用公司企業(yè)年金保費總額一總分數(shù)，求出每分分值。
注意：本方法較適用于公司每年確定用一定數(shù)額的款項用于繳交企業(yè)年金，然后進行倒推算出各個員工的年金保費。
�。�3）年齡職務分配法。員工月企業(yè)年金二上年度公司月人均工資x本人相應年齡段的提取比例x崗位職務系數(shù)。根據(jù)職工工資、崗位及年齡等因素的變化情況，對職工繳費水平每年進行一次調整。
（4）年限保底分配法（假設最低十年）。年限保底年金=（個人上年度月均工資X繳費比例）+「個人退休前工資X繳費比例X（120個月一參加企業(yè)年金月數(shù)）〕
注意：此方法適用于企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，效益較好，并且老職工較多的企業(yè)單位。
3.3.2年金的給付方式
企業(yè)年金作為基礎年金的補充，如何領取，主要有兩種方式：
�。�1）按個人賬戶積累額（含本息分紅）計發(fā)，職工可以選擇5年、10年、15年、20年逐月領取，由企業(yè)年金管理中心按月付款到個人退休存折。如職工選擇10年逐月領取，月領取額=個人賬戶積累額÷10（年） ÷12（月）。
�。�2）按個人賬戶積累額一次性領取。一次性領取須本人申請、公司同意、企業(yè)年金管理中心批準。
無論從全國這個大環(huán)境，還是從煤炭行業(yè)這個小環(huán)境考慮，煤炭企業(yè)實行企業(yè)年金制度都有著不可推托的重擔，關系到煤炭企業(yè)的長期發(fā)展穩(wěn)定。
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