千億資金進退之據(jù)：工行“十條軍規(guī)”指引受災(zāi)行業(yè)貸款突圍

報告認(rèn)為，1300多億非典災(zāi)難貸款余額中，最具風(fēng)險性的是5月中旬到年末陸續(xù)到期的480多億元。其中二類行業(yè)310多億到期貸款，特別是疫區(qū)省市分行年內(nèi)到期的78.5億貸款，償債風(fēng)險極為巨大。另外，受非典疫情影響銷售下滑幅度平均達(dá)到40%以上的零售業(yè)，其貸款潛在風(fēng)險也不小。
　　非典信貸困局如何求解？報告提出了“進一退二”的藥方：第一類客戶因疫情影響，目前現(xiàn)金流近乎枯竭，但不良率均在4%以下，似險實安，工行應(yīng)借機大舉進入；第二類行業(yè)目前雖然呈疫后恢復(fù)性增長態(tài)勢，但存量貸款一半集中在A－以下，不良率在30%至46%之間，所以似安實險，工行應(yīng)抓住其效益回升的有利時機果斷退出。
　　據(jù)悉，僅五六兩月，工行總行就非典疫情下發(fā)的各類通知已不下十份，其中《關(guān)于克服“非典”疫情影響，做好信貸市場營銷的意見》（工銀發(fā)[2003]96號，以下簡稱96號文）一文，明確列舉了十條業(yè)務(wù)運作的操作性意見，頗有“十條軍規(guī)”的味道。
　　“進退取舍之間，可能引發(fā)數(shù)千億的信貸資金結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移�！睆V西工行那位人士告訴記者。
　　　　困局
　　廣東工行營業(yè)部在工行網(wǎng)訊上提交的非典調(diào)研報告表明，4月份廣州GDP增長速度比一季度下滑兩個百分點，經(jīng)濟增長出現(xiàn)一個向下的拐點，全市銀行業(yè)對公存款比年初下降54.6億元，流動資金貸款除票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和貼現(xiàn)因素后為零增長，同業(yè)實現(xiàn)利潤比去年同期少10億元。
　　同業(yè)競爭因此變得異常慘烈，一些小銀行迫于存貸比嚴(yán)重失調(diào)的經(jīng)營壓力，不惜代價爭攬存款，致使幾乎所有的存款大戶都提出提高利率、增加回報的要求，該部對公存款因此比計劃少增30億元；另外，由于企業(yè)生產(chǎn)和項目投資進度放緩，該部已批準(zhǔn)項目貸款近300億，前5個月僅發(fā)放了50億，一些資金富裕企業(yè)將閑置資金大量歸還，如廣東電信歸還該部貸款14億，廣電集團歸還12億，地鐵、內(nèi)環(huán)路放射性等市政工程項目歸還23億，同時，幾乎所有符合貸款條件的項目或企業(yè)都借機要求利率下降10%，如不降息，銀行不但很準(zhǔn)放出新增貸款，連存量貸款也被其他行置換，重重壓力之下，該部5月末流動資金貸款余額為此比年初下降了40億元。存款增息，貸款減息，利差空間被積壓得極為窄小，加上存貸雙下降，經(jīng)營局面非常被動。
　　基于上述非常態(tài)勢所具有的全局性，96號文提出了信貸“早投放、早收益”的口號。對受非典疫情影響較小、已審批承諾貸款較多的分行，工總行要求其建立放款進度追蹤制度，并開展二次營銷，貸款規(guī)模和資金如有不足，總行提供調(diào)劑，并放寬貸款項目資本金同比例到位限制，力求打破信貸萎縮僵局。
　　“相形之下，一類行業(yè)信貸項目對銀行的吸引力變得非常的大�！惫ば心迟Y深員工告訴記者，工總行劃定的非典災(zāi)難一類行業(yè)，都帶有系統(tǒng)集中和行業(yè)壟斷色彩，預(yù)算外收入多�，F(xiàn)金流量大，正常時期對銀行信貸需求不大，且正步入行行產(chǎn)業(yè)化改革進程，市場價值日益顯現(xiàn)。該人士說：“本來一直是買方市場，非典一來，業(yè)務(wù)空轉(zhuǎn)數(shù)月，資金周轉(zhuǎn)缺口測都測得出來，剛好是信貸介入的好時機�！�
　　另外，國家對非典災(zāi)難行業(yè)作了一定的財政讓利，也是工行興趣增加的原因之一。如財政部減免航空公司今年5～9月份的民航基金，按工行測算，豁免基金不下15個億�！斑@對貸款銀行來說非常重要，”該人士說，“有利于新增貸款項目鋪底資金的落實�！�
　　　　數(shù)千億大動作
　　記者從其他渠道了解到，就在“非典”期間，工行完成了針對鐵道部的5000億元結(jié)構(gòu)融資方案。
　　方案長達(dá)17萬字，工總行專門據(jù)此成立了由主管副行長任組長的鐵道部結(jié)構(gòu)融資方案編制領(lǐng)導(dǎo)小組，從總分行業(yè)務(wù)部門抽調(diào)數(shù)十名業(yè)務(wù)骨干集中撰寫。
　　這份由工行行長姜建清作序的方案明確承諾：未來四年內(nèi)，工商銀行以總承包方式，向鐵道部提供2000億元新增項目融資和1000億元存量債務(wù)置換貸款。在這個框架內(nèi)，鐵道部近期提出了100億元委托貸款和30億元循環(huán)貸款的融資需求，目前雙方已進入有關(guān)技術(shù)細(xì)節(jié)探討階段。
　　在民航領(lǐng)域，工行同樣頗具大手筆：
　　4月22日，姜建清與王開元分別代表中國工商銀行和中國航空集團公司簽署了《戰(zhàn)略合作協(xié)議書》，協(xié)議囊括各類融資、現(xiàn)金管理、銀行卡、海外業(yè)務(wù)、電子銀行、資產(chǎn)管理等全套銀行業(yè)務(wù)；
　　6月3日，在客運銷減、貨運抬升的疫情形勢下，工行給中國南方航空公司租賃的一架B747貨機開立了擔(dān)保金額為3650萬美元的飛機境外收益杠桿租賃差額保函，這是繼去年為南航貨機租賃提供2000萬美元擔(dān)保之后又一筆巨額承保業(yè)務(wù)；
　　近日，中國國際航空公司2003年度飛機融資項目正式開標(biāo)，標(biāo)的包括3架波音737-700和3架空中客車A319飛機。參與融資競標(biāo)的銀行達(dá)10家，競標(biāo)過程長達(dá)數(shù)月，工商銀行以其兩套融資方案贏得優(yōu)勢地位，獲得3架飛機融資安排資格。
　　另據(jù)96號文顯示，對中航、南航、東航和上航本部及其控股上市公司，工商銀行已放開流動資金信用貸款發(fā)放口子；對鐵路運輸和城市交通業(yè)中長期合作的重點客戶，該行也允許各一級行在授信額度內(nèi)，繼續(xù)給予新增融資支持并適當(dāng)延長貸款期限。
　　　　政策與市場的平衡
　　另據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，工行非典災(zāi)難行業(yè)的分類，與其“大進大出”信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整政策所作的領(lǐng)域劃定有契合之處。據(jù)悉，流動資金貸款在整個貸款中占比高、風(fēng)險大，其應(yīng)對之法有二：一是“大進”，就是大力進入高速公路和電力等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域；二是“大出”，就是加快從流動資金和技改貸款市場退出。
　　“有大進就有大出，但通過非典形式完成二類行業(yè)的‘大出’，操作上存在政策導(dǎo)向與市場導(dǎo)向之間的平衡難點�！惫ば心迟Y深人士表示。
　　據(jù)悉，如果加上外貿(mào)這一塊，工行年內(nèi)到期非典風(fēng)險貸款將高達(dá)700億，其中二類行業(yè)近500億。
　　此前，工行的做法是服務(wù)于全國防治非典工作的大局，加班加點保證政府和軍隊系統(tǒng)防治非典專項撥款及時劃撥到位；對具備四項基本條件的還款免息項目，采取分行先操作、總行后補批的方式，加快非典時期不良資產(chǎn)處置效率；另外搞新老時段不同政策，以2003年4月1日為界，該日至年底間到期、未納入借新還舊基數(shù)的流動資金貸款，因疫情影響不能按期歸還的，允許先貸后還；3月31日前到期或之后到期已為不良的貸款，不得辦理先貸后還。
　　非典對外貿(mào)的負(fù)面影響讓銀行左右為難。工行揚州分行反映，出口加工企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)下半年的訂單一般在5-6月就要落實，外商因為中國是“非典”疫區(qū)，已有將部分定單轉(zhuǎn)往其他國家跡象。
　　“國家沒有因疫情而改變出口退稅有關(guān)政策，外貿(mào)脫困應(yīng)該說還有余地。”該人士說，“但是，當(dāng)前財政對出口退稅的拖欠，使問題趨復(fù)雜化。對銀行來講，平衡的辦法是對享受政策的企業(yè)或項目做嚴(yán)格的風(fēng)險篩選�！�
　　據(jù)記者了解，非典時期工行加大了一年期出口退稅賬戶托管貸款投放力度，但投放對象基本上鎖定在具有“出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)確認(rèn)單”、信用等級A－級（含）以上（享受政府貼息政策的可放寬至BBB級）客戶；對無“確認(rèn)單”的客戶，工行要求其同時滿足相關(guān)條件，包括前兩年批準(zhǔn)退稅額與申報額比例在90%以上、不屬掛靠經(jīng)營，有貨物報關(guān)單、出口收匯核銷單、結(jié)匯水單、增值稅專用發(fā)票（抵扣聯(lián)）、出口貨物專

用繳款書、出口發(fā)票以及國稅局收件單等。
　　醫(yī)藥是凸顯非典影響復(fù)雜性的又一敏感行業(yè)。
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，僅4月份工行就對醫(yī)藥生產(chǎn)流通和醫(yī)療機構(gòu)發(fā)放貸款48.48億，用于防治非典特定藥品、醫(yī)療設(shè)備及防護用品的生產(chǎn)和采購。然而“非典”對醫(yī)藥行業(yè)的促進，遠(yuǎn)不如預(yù)想中的樂觀。
　　“可慮的是，非典疫情催生大量訂單，銀行企業(yè)都受到迷惑，結(jié)果五月疫情退潮，出現(xiàn)庫存堆積，對雙方都形成了教訓(xùn)�！睆V東工行某人士表達(dá)了他的憂慮，“雖然教訓(xùn)在前，但目前疫情未消，汛情又來，兩種因素如果疊加，銀行恐怕還是要面臨更為嚴(yán)峻的‘業(yè)務(wù)突圍’�！�

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