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老年人權(quán)益保障法的新內(nèi)容
老年人權(quán)益保障法的新內(nèi)容作者/ 顏梅生
自2013年7月1日起施行的、經(jīng)第十一屆全國人大常委會第30次會議修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，與原來相比，就老年人權(quán)益的保護有了新突破。
精神慰藉：子女單位必須配合
案例：雖然自己有養(yǎng)老金、積蓄和房產(chǎn)，不愁吃、不愁穿、不愁住，但76歲的高柳華老人卻非常寂寞，尤其是在老伴去世之后，她更加期待兒女們能“常回家看看”，哪怕是待一會兒聊幾句，可子女們要么推說工作忙事情多，要么表示單位實在不給假，以至于盡管在同一個城市，但兩三個月也難得一見。
說法：其實像高柳華這樣的老人絕非個例。值得慶幸的是修訂后的《老年人權(quán)益保障法》第十八條規(guī)定：“家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應當經(jīng)常看望或者問候老年人。用人單位應當按照國家有關規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利�！钡谄呤鍡l也指出：“對老年人負有贍養(yǎng)義務、扶養(yǎng)義務，而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng)，虐待老年人或者對老年人實施家庭暴力的，由有關單位給予批評教育；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”其中明確表明，不僅子女具有“�；丶铱纯础钡牧x務，而且所在單位也必須協(xié)助，甚至在子女拒不履行包括精神贍養(yǎng)在內(nèi)的義務時，可以給予不同方面、不同層次的制裁。
老年監(jiān)護：老人有權(quán)自主選擇
案例：今年83歲的劉開蓮老人有兩子兩女，10多年來一直輪流在各家生活。由于各家的生活水平不一、態(tài)度也各異，劉開蓮老人很早就提出要固定在小女兒家生活，由小女兒對自己進行監(jiān)護，其他子女分攤一些費用。雖然小女兒同意，但其他子女卻表示拒絕，理由是“老人住在自己家只是添雙筷子的事情，不需要另外花錢，而出錢讓小女兒負責，不僅增加負擔，而且難免別人說閑話�！逼渌优髣㈤_蓮老人只能服從他們的安排，無權(quán)自行做主。
說法：修訂后的《老年人權(quán)益保障法》第二十六條規(guī)定：“具備完全民事行為能力的老年人，可以在近親屬或者其他與自己關系密切、愿意承擔監(jiān)護責任的個人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護人。監(jiān)護人在老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時，依法承擔監(jiān)護責任。老年人未事先確定監(jiān)護人的，其喪失或者部分喪失民事行為能力時，依照有關法律的規(guī)定確定監(jiān)護人�！逼渲忻鞔_表明，老人有權(quán)根據(jù)自己的實際情況，自主自愿確定自己的監(jiān)護人，子女對老人的決定無權(quán)干涉。
養(yǎng)老機構(gòu)：政府應當鼓勵扶持
案例：現(xiàn)年均為76歲的劉德英夫婦雖然有兩個兒子，兩個兒子也多次要求父母和自己一起生活，但由于他們都在數(shù)百里外的城市工作，老人感覺到那覃生活人生地不熟，加之水土不服、鄉(xiāng)俗民情各異，所以一直不愿離開故土而只好選擇獨自生活。隨著年齡的增大、自理能力的減弱，老人期待能在本地養(yǎng)老機構(gòu)安度晚年，可鑒于本地養(yǎng)老機構(gòu)偏少且收費較高，讓老人望而卻步。
說法：修訂后的《老年人權(quán)益保障法》第四章明確規(guī)定：“各級人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和老年人服務需求，逐步增加對養(yǎng)老服務的投入。各級人民政府和有關部門在財政、稅費、土地、融資等方面采取措施，鼓勵、扶持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運營養(yǎng)老、老年人日間照料、老年文化體育活動等設施�！薄暗胤礁骷壢嗣裾陀嘘P部門應當按照老年人口比例及分布情況，將養(yǎng)老服務設施建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排養(yǎng)老服務設施建設用地及所需物資�！薄罢顿Y興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，應當優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求。”“各級人民政府應當規(guī)范養(yǎng)老服務收費項目和標準，加強監(jiān)督和管理�！薄梆B(yǎng)老機構(gòu)及其工作人員不得以任何方式侵害老年人的權(quán)益�！边@些規(guī)定表明，政府將通過加大投入，鼓勵、扶持單位、組織、個人興辦養(yǎng)老機構(gòu)，加強監(jiān)督和管理等措施，讓老年人更好地實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂。
社會保障：老人可獲護理補貼
案例：早年守寡、含辛茹苦將兒子撫養(yǎng)成人的邱庚連老人，雖因兒子孝順得到了極大的安慰，卻仍有近憂：兒子忙著打工賺錢而收入不多，又要醫(yī)治身患重病的孫子，自己體弱多病且每況愈下，一旦不能動彈該怎么辦，邱庚連老人的擔心并非多余。據(jù)報道，目前我國80歲以上高齡老人超過2000萬人，失能、半失能老人約3300多萬人。這里所指的失能即喪失生活自理能力，在吃飯、穿衣、上下床、上廁所、室內(nèi)走動、洗澡6項指標中，做不了1-2項。
說法：為解決失能老年人的生活問題，修訂后的《老年人權(quán)益保障法》第三章規(guī)定：在護理經(jīng)費方面，逐步開展長期護理保障工作，保障老年人的護理需求；對生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的老年人，根據(jù)其失能程度等情況給予護理補貼。在社會救助方面，對經(jīng)濟困難的老年人，給予基本生活、醫(yī)療、居住等多方面的救助和照顧；對流浪乞討、遭受遺棄等生活無著的老年人給予救助；鼓勵慈善組織以及其他組織和個人為老年人提供物質(zhì)幫助。在社會福利方面，增加老年人社會福利，鼓勵地方建立80周歲以上低收入老年人的高齡津貼制度，建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度；根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展以及職工平均工資增長、物價上漲等情況，適時提高養(yǎng)老保障水平。在優(yōu)待老年人、建設老年宜居環(huán)境方面，確立了對常住在本行政區(qū)域內(nèi)的外埠老年人實行同等優(yōu)待原則；豐富了醫(yī)療服務、參觀游覽、乘坐公共交通等優(yōu)待內(nèi)容；規(guī)定了為老年人日常生活和參與社會提供安全、便利、舒適的環(huán)境的總體要求等。