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怎樣判斷村委會選舉是否合法
怎樣判斷村委會選舉是否合法河北省定州市明月店鎮(zhèn)二十里鋪一位村民來信反映了幾個問題：一是在第九后村委會選舉工作中，鎮(zhèn)政府沒有宣傳換屆選舉方面的法律知識。村民選舉委員會提出要求學(xué)習(xí)村委會組織法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供相關(guān)學(xué)習(xí)資料，但是鎮(zhèn)干部沒有同意。二是在選舉前二十日，以戶口本為準(zhǔn)公布了選民名單，至選舉日也沒有選民申訴。村民選舉委員會和。鎮(zhèn)上的工作人員依法組織選舉，唱票后，鎮(zhèn)干部不讓公布選舉結(jié)果，并將選票和選舉檔案帶走。三是因為有人反映這次的選舉有問題， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查結(jié)果是登記參加選舉的村民名單與派出所的戶口底冊不符，選舉中多發(fā)選票，要求村民選舉委員會重新組織選舉。請問這次村委會選舉是否合法，是否有必要重新選舉？
答：該村民來信問到三個問題，我們分開解答：
一是選舉前的宣傳教育和動員工作。從來信反映的情況看，鎮(zhèn)政府有關(guān)工作人員的做法是不對的。宣傳動員是村民委員會選舉前的思想動員工作，縣、鄉(xiāng)、村三級都應(yīng)通過群眾喜聞樂見、靈活多樣的形式，宣傳、介紹村民委員會的選舉工作，讓廣大群眾了解、掌握選舉的方法、步驟；要把村民委員會選舉的有關(guān)法律、法規(guī)和政策向群眾解釋清楚，讓他們明白選舉的意義、目的，激發(fā)群眾的選舉熱情和積極性，變“要我選”為“我要選”，為選舉工作的順利、有效進行奠定思想基礎(chǔ)。中央有關(guān)文件明確要求要廣泛開展法制宣傳和教育工作，使村民懂得國家的法律允許做什么，禁止做什么；哪些行為是正當(dāng)?shù)�，哪些行為是違法的，提高村民的法律意識和法制觀念。
二是如何正確寫票、唱票、計票。鎮(zhèn)干部不讓公布選舉結(jié)果，并將選票和選舉檔案帶走的做法是違法的。村委會組織法規(guī)定要“公開計票”“選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布”。要依法做到這一點，應(yīng)當(dāng)場當(dāng)眾開箱，檢驗每張選票是有效票，還是廢票、棄權(quán)票，并由主持人向選民宣布本次收回的選票中，有效票多少張、廢票多少張、棄權(quán)票多少張。然后選舉工作人員再公開唱票、計票。唱票、計票結(jié)束后，應(yīng)分別計算出每位候選人和被選人得票數(shù)。村民選舉委員會應(yīng)根據(jù)村委會組織法“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的規(guī)定，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，當(dāng)場確定當(dāng)選者，當(dāng)場公布當(dāng)選名單等。而且，選舉工作人員還應(yīng)當(dāng)場填寫選舉結(jié)果報告單，并封存選票，存檔備查。 (范文先生網(wǎng) www.qkfawen.com) 需要強調(diào)的是，投票結(jié)束后，召開選舉大會投票的，可當(dāng)場唱票計票；設(shè)投票站投票的，還應(yīng)召開村民代表會議，把各投票站的票箱集中到代表會上，唱票計票。因為投票站只接受投票，不得開箱計票。
三是如何確定參加選舉的村民名單。如果鎮(zhèn)政府經(jīng)過調(diào)查核實的確多發(fā)選票，那么這次選舉是無效的，應(yīng)該進行重新選舉。村委會組織法第十三條規(guī)定：村民委員會選舉前，應(yīng)當(dāng)對下列人員進行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。村民選舉委員會應(yīng)該對上述人員進行登記，確保不漏登、不錯登、不重登。
河北保定市的一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記來信反映：我家的一名親戚參加村委會主任的競選，村選舉委員會在鄉(xiāng)政府工作人員的指導(dǎo)下按照村委會組織法組織村委會換屆選舉，選舉程序合法，在選舉過程中鄉(xiāng)政府也未提出任何異議。我的親戚在第一輪選舉中過半當(dāng)選， 鄉(xiāng)政府工作人員當(dāng)場宣布結(jié)果。但是選舉結(jié)束后，另外一位候選人以登記參加選舉的村民遺漏大多為由（村民選舉委員會按照鄉(xiāng)政府提供的名單進行登記，選民榜貼出后5日內(nèi)無人提出異議，后再發(fā)現(xiàn)選民有遺漏后，在選舉日前已經(jīng)將選民證發(fā)放到選民手中），要求重新組織選舉。鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)為選舉不合法，要求村選舉委員會重新組織選舉。村黨支部、村選舉委員會認(rèn)為這次選舉有效。為此競選雙方多次到鄉(xiāng)政府、縣政府和市民政局上訪。保定市民政局要求縣換后領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)查處理，縣里在沒有任何調(diào)查的情況下，同意鄉(xiāng)里的做法，認(rèn)為選舉無效，要求重新選舉。 雖然是我的親戚參選材委會主任，但是我沒有偏袒之心。我已經(jīng)組織過兩后村委會換屆，我認(rèn)為選舉是合法有效�，F(xiàn)在村選舉委員會堅持選舉有效，根本不可能再組織選舉，如果長期僵持下去，競選雙方都會上訪，不但會給村里帶來不穩(wěn)定因素，下一屆村委會也不可能進行換后，將來村里就會因為換屆問題成為難點村、落后村。
答：這個問題與定州市的讀者來信反映的問題差不多，都是涉及如何確定登記參加選舉的村民名單。登記參加選舉的村民名單可以分實體要件和程序要件來理解。從實體要件上看，村委會組織法第十三條規(guī)定：村民委員會選舉前，應(yīng)當(dāng)對下列人員進行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。村民選舉委員會成立之后，一項很重要的工作就是要確認(rèn)核實選民名單，確保不漏登、不錯登、不重登。從程序要件上看，村委會組織法第十四條規(guī)定，登記參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前由村民選舉委員會公布。對登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。只要實體要件和程序要件都符合法律規(guī)定，選民名單即是合法有效的。出現(xiàn)的個別差錯和遺漏，應(yīng)該由村民選舉委員會依法按照民主程序予以糾正。從該讀者來信的情況看，此次選舉中的選民登記工作是合法有效的，不宜推倒重來。
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