山東省墾利縣法院構建“四個”機制為油區(qū)發(fā)展保駕/陳新利法律論文網(wǎng)

山東省墾利縣法院構建“四個”機制為油區(qū)發(fā)展保駕

陳新利

近年來，在勝利油田的經(jīng)濟發(fā)展過程中，油田因征地、石油污染、生產(chǎn)噪聲影響、工程建設等與周圍群眾發(fā)生的涉油侵權案件時有發(fā)生，且有的往往采取扣押車輛、阻攔生產(chǎn)等手段導致經(jīng)濟損失特別大，并且普遍帶有群體性、暴力性等特點。為給油區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，山東省墾利縣法院因時制宜成立了油區(qū)巡回法庭，該院構建的“四個”機制建設取得良好效果，自2002年5月份至今，墾利縣法院受理涉油案件42件，群體性共同侵權案件18件，采取先予執(zhí)行措施16件，為油田挽回經(jīng)濟損失850余萬元。

一是創(chuàng)設新型的審判工作機制。為積極應對涉油侵權案件的發(fā)生，墾利縣法院于2002年5月成立了油區(qū)巡回法庭，專門負責辦理涉油侵權案件，配備了精通審判業(yè)務的專職法官四名。制定了《油區(qū)巡回法庭工作制度》，規(guī)定法庭可以本著特事特辦的原則，巡回審理，就地辦案，可以采取訴前保全、先予執(zhí)行等法律措施，審判程序依法以采用簡易程序為主要的工作方式，快捷迅速處理案件。

二是建立規(guī)范的調(diào)解指導機制。有的涉油侵權案件完全可以通過油地雙方協(xié)商處理，防止不應有的糾紛發(fā)生。墾利縣法院注重發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線的作用，制定了《關于加強對人民調(diào)解工作指導的實施方案》，幫助建立、健全人民調(diào)解組織，并采取邀請觀看庭審觀摩、召開調(diào)解員工作會議等多種形式，幫助培訓、指導人民調(diào)解員，提高人民調(diào)解員依法調(diào)解的能力和水平。

三是建立多方位的法制宣傳機制。有的涉油侵權案件發(fā)生和群眾法律意識不強有關。墾利縣法院注重抓好對油區(qū)群眾法制宣傳工作，制定了《巡回法庭法制宣傳工作實施辦法》，將法制宣傳制度化、規(guī)范化，采取巡回審理、以案釋法、設立法律咨詢柜臺、印發(fā)宣傳材料、講法制課等多種形式開展普法宣傳。對重點村、重點企業(yè)、重點人重點宣傳，尤其對征地、排污賠償方面的知識加強宣傳，并積極向有關部門提出司法建議，提高油區(qū)群眾的法律意識，

四是建立嚴格的教育懲處機制。在涉油侵權案件中,有的人借機生事，提出無理要求。不對這些人及時處罰，往往導致糾紛難以解決。在采取強制措施時，墾利縣法院對這種以身試法者決不手軟，教育懲處并重，嚴厲打擊。如墾利縣法院在處理油田起訴勝坨鎮(zhèn)海北村非法阻攔油田生產(chǎn)一案中，對提出非法要求并阻攔法院強制執(zhí)行的兩村民依法采取拘留措施，起到了“懲處一個、教育一片”的作用，震懾了要求不法利益人的囂張氣焰。

單位：山東省墾利縣法院

郵編：257500

作者：陳新利

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