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未成年人重新犯罪問題調(diào)查報(bào)告/武彬法律論文網(wǎng)
未成年人重新犯罪問題調(diào)查報(bào)告
北京市朝陽區(qū)人民檢察院 武彬
郵編100026 電子信箱：wu_binvip@yahoo.com.cn
[摘要]近年來，未成年人犯罪案件呈上升趨勢(shì)，其中的未成年人重新犯罪現(xiàn)象比較明顯。這里所指的“未成年人重新犯罪”是指初次和重新犯罪時(shí)均未成年或是初次犯罪未成年而重新犯罪時(shí)已成年的犯罪嫌疑人犯罪的情況。由于這類案件日益增加，已成為未成年人犯罪的一個(gè)特殊現(xiàn)象，有關(guān)部門應(yīng)給予關(guān)注。本文從案件特點(diǎn)入手，對(duì)這些未成年人的心理、成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)行深入分析，并試圖提出有效對(duì)策加以改善。
[關(guān)鍵詞]未成年人 重新犯罪 分析
兩年間，我院共受理未成年人重新犯罪案件占未成年人犯罪案件總數(shù)的15.44% 。
一、案件特點(diǎn)分析
（一） 在未成年人重新犯罪中，以二次犯罪案件居多。第二次受到司法機(jī)關(guān)處罰的未成年人占總數(shù)的92.5%；第三次受到處罰的有2人，第五次受到處罰的有1人。
（二） 從重新犯罪的時(shí)間間隔上看，時(shí)間間隔較短、在緩刑期內(nèi)犯罪現(xiàn)象明顯。緩刑期內(nèi)重新犯罪的占總數(shù)的47.5%。從時(shí)間間隔上看，初次與重新犯罪間隔3年以下的占總數(shù)的45%；間隔3年至6年的占總數(shù)的22.5%；6年至10年的占總數(shù)的15%；間隔10年以上的占總數(shù)的17.5%。
（三） 初次犯罪與重新犯罪的罪名重合度與其犯罪間隔成反比。犯罪間隔3年以下的人中，前后觸犯罪名相同、即重合度為61.1%；犯罪間隔為三年以上的人中，前后觸犯罪名相同、即重合度僅為22.7%。由此可以看出，犯罪間隔時(shí)間越短，罪名重合度越高，且罪名多集中在搶劫、盜竊、故意傷害等暴力型或財(cái)產(chǎn)型犯罪，判處刑罰相對(duì)較輕；而犯罪間隔時(shí)間較長(zhǎng)的犯罪嫌疑人，其再次犯罪所涉及的罪名種類較多，情節(jié)也趨于嚴(yán)重，被判處的刑罰多重于初次犯罪的刑期。
（四） 團(tuán)伙犯罪現(xiàn)象在重新犯罪中不明顯。未成年人在初次犯罪時(shí)互相撐腰、壯膽，所以團(tuán)伙犯罪現(xiàn)象比較明顯；但在重新犯罪時(shí)，由于其年齡、身體的增長(zhǎng)，多數(shù)不需要其他人的協(xié)助，單獨(dú)實(shí)施犯罪行為。
（五） 從犯罪動(dòng)機(jī)上看，再次犯罪的動(dòng)機(jī)比較單一。犯罪嫌疑人在初次犯罪時(shí)的動(dòng)機(jī)比較多樣：有為泄私憤故意傷人的，也有受不良影片影響一時(shí)沖動(dòng)的，有精神空虛尋釁滋事的，還有的是為獲取金錢；而犯罪嫌疑人再次犯罪時(shí)目標(biāo)明確，絕大多數(shù)是為了獲取不義之財(cái)。
（六） 在校生初次犯罪后絕大多數(shù)流向社會(huì)，外來務(wù)工未成年人原本就缺乏監(jiān)督約束。在實(shí)踐中，在校生一旦犯罪，就被打入另類：或是被送往工讀學(xué)校，或是被開除學(xué)籍推向社會(huì)（一般學(xué)校都有規(guī)定，只要受到刑事處罰就要開除學(xué)籍，判處緩刑也不例外）。而不愿接受工讀學(xué)校嚴(yán)格的管理而拒絕入校的未成年人，實(shí)際上等同于流向社會(huì)。實(shí)質(zhì)上多數(shù)犯罪的在校生沒有返校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，只能與社會(huì)青年混在一起。這部分未成年人更容易再次犯罪。而未成年外來京務(wù)工人員來京后處于游蕩狀態(tài)，沒有相應(yīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在服刑期滿后如無正當(dāng)工作，很多會(huì)再次犯罪，成為慣犯。
（七） 暴力型犯罪主體在犯罪前多受過相似暴力侵害。犯罪學(xué)生所在學(xué)校的周邊，往往存在不良社會(huì)氛圍：如高年級(jí)同學(xué)或退學(xué)同學(xué)的攔路滋擾，社會(huì)青年的敲詐勒索等，一些處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)校尤為嚴(yán)重。由于學(xué)校及相關(guān)部門沒有有效措施，或是沒有長(zhǎng)效治理機(jī)制，致使一些受害未成年人思想發(fā)生變化，不認(rèn)為這種現(xiàn)象是犯罪，反過來拉幫結(jié)派，以暴治暴，從暴力受害人轉(zhuǎn)為加害人。
（八） 犯罪主體的家庭教育多存在問題。不論是來自離異家庭還是普通家庭，普遍存在家長(zhǎng)對(duì)未成年人疏于管理或是只知虛寒問暖、對(duì)其精神世界一無所知的狀況。特別是在未成年人初次犯罪后，家長(zhǎng)沒有給予足夠的關(guān)心和正確的教育引導(dǎo)，沒能及時(shí)將未成年人引向正途。
二、未成年人重新犯罪的深層原因分析
（一） 犯罪未成年人的“二次污染”情況值得憂慮。一些未成年人由于交友不慎或是一時(shí)沖動(dòng)觸犯法律，被采取強(qiáng)制措施后或是執(zhí)行刑罰期間，在牢房?jī)?nèi)受到同號(hào)犯人的教唆、傳染，會(huì)沾染上很多不良習(xí)氣，甚至學(xué)習(xí)到各種犯罪的方法。等到其刑滿釋放時(shí)已經(jīng)變成“五毒俱全”的社會(huì)不穩(wěn)定人員。這樣的關(guān)押環(huán)境不適合未成年人的改造。
（二） 令人驚異的是，一些未成年人不以坐牢為恥�！白吻笆軞獍ご�、坐牢后揚(yáng)眉吐氣”的奇特現(xiàn)象使部分未成年人沉溺于“揚(yáng)眉吐氣”的快樂中。一些問題少年和社會(huì)青年有欺軟怕硬、欺善怕惡的心理，對(duì)在校學(xué)生頤指氣使、連打帶罵，對(duì)受過刑事處罰的未成年人則存在懼怕心理，唯唯諾諾。由于未成年人思想單純，不會(huì)體會(huì)到受刑事處罰對(duì)自己一生的長(zhǎng)久影響，在短期內(nèi)會(huì)認(rèn)為坐牢反而使自己在“朋友”和欺負(fù)過自己的“敵人”人面前有了炫耀的資本，可以召集眾多社會(huì)青年對(duì)以前欺負(fù)過自己的人進(jìn)行報(bào)復(fù)，而不必?fù)?dān)心遭受襲擊。
（三） 部分未成年人不能正確認(rèn)識(shí)“從輕減輕處罰”的涵義。在其看來，犯罪被抓也不過是被取保候?qū)徳俦慌刑幘徯�，不用坐牢也不用受苦。在心理輔導(dǎo)沒有跟上的情況下，法律對(duì)犯罪未成年人的威懾力大大減弱，使未成年人產(chǎn)生“犯罪也不是什么大事”的思想。
（四） 沿襲以前的不良生活習(xí)慣和朋友圈子，是重新犯罪的重要誘因。未成年人被判緩刑后或是刑滿釋放后，多賦閑在家，一時(shí)難以重新回歸社會(huì)，而原來的朋友都找上門來，不良生活習(xí)慣繼續(xù)延續(xù)，未成年人的行為就在不構(gòu)成犯罪與構(gòu)成犯罪的邊緣徘徊，很容易再次觸犯法律。
（五） 未成年人的犯罪心里矯正工作缺失嚴(yán)重。在現(xiàn)階段，單純法律懲罰不能達(dá)到教育矯正目的；而學(xué)校老師在課余的簡(jiǎn)單說教，無法成功完成心理矯正輔導(dǎo)；如果家庭又沒有做到耐心幫助和教育（有的甚至沒有家長(zhǎng)關(guān)心），又將其推向?qū)W校和社會(huì)，未成年人有一種被拋棄感，繼而在不良社會(huì)青年的小團(tuán)體中尋求歸屬，為其重新犯罪埋下了伏筆。
（六） 學(xué)校和有關(guān)部門對(duì)校園周邊的治理缺乏實(shí)效。在當(dāng)前的一些學(xué)校，老師們?cè)诒ＷC教學(xué)質(zhì)量之余，多以“保證學(xué)生在校時(shí)間安全”為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，對(duì)學(xué)生走出校園后遇到的問題無暇顧及，使得學(xué)校周圍發(fā)生的社會(huì)青年滋擾學(xué)生現(xiàn)象比較突出。學(xué)生輕則被搶走小額金錢，重則被毆打至傷，嚴(yán)重危害了在校學(xué)生的人身安全，并在一定程度上影響了學(xué)生的人生觀，使一些人形成“暴力至上”的思想，進(jìn)而發(fā)展為“以暴制暴”，從受害人變?yōu)榧雍θ恕?br />
（七） 家庭教育沒有發(fā)揮有效預(yù)防作用。在重新犯罪的案件中，家長(zhǎng)對(duì)未成年人的教育方式一般都存在問題：不是過分溺愛就是不聞不問；不是窒息管束就是放任自流。但有一點(diǎn)大致相同，就是對(duì)未成年人的思想關(guān)注甚少，對(duì)其精神世界一無所知。這也是家長(zhǎng)最容易忽略的。而成年人的思維方式、行為習(xí)慣基本形成定勢(shì)，如果沒有外界幫助，家長(zhǎng)往往很難自行發(fā)現(xiàn)教育方式的缺點(diǎn)。家長(zhǎng)得知孩子犯罪后在失望和焦急心情的驅(qū)使下，反而會(huì)出現(xiàn)更為不當(dāng)?shù)慕逃问�，在客觀上不但沒有幫助未成年人矯正不良思想
和行為，還會(huì)出現(xiàn)南轅北轍的教育效果。
三、當(dāng)前預(yù)防未成年人重新犯罪中存在的問題
（一）“誰都管、誰也管不深”的多部門分段保護(hù)，嚴(yán)重制約此項(xiàng)工作的發(fā)展。
當(dāng)前的未成年人犯罪預(yù)防工作，處于多個(gè)部門分頭進(jìn)行但都無法深入下去、只能點(diǎn)到為止的狀態(tài)。檢察院在偵查監(jiān)督處、起訴處都設(shè)有專門的青少年犯罪案件辦案組，在預(yù)防處還有專人負(fù)責(zé)青少年犯罪預(yù)防。在法院、公安也設(shè)有類似的部門和辦案組，根本目的都是為了更好地保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。但是在實(shí)際操作中，這種在程序上公檢法各管一段的未成年人矯正方法成效甚微。預(yù)防未成年人重新犯罪是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、需要持之以恒的工作，僅靠辦案人員在辦案過程中順帶進(jìn)行不是有效舉措。
（二）預(yù)防總體思路圄于狹窄，程序改良現(xiàn)象成為主流。
現(xiàn)階段的預(yù)防青少年犯罪是以在司法階段的程序保護(hù)為主，而對(duì)其人格轉(zhuǎn)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)有的重視。
在對(duì)未成年人進(jìn)行司法保護(hù)方面，有不少關(guān)于程序改良的先例：如公安系統(tǒng)對(duì)輕型犯罪的未成年人盡量采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施；檢察系統(tǒng)對(duì)此類案件加快審理節(jié)奏，減少犯罪帶給未成年人的心理壓力；一些法院采取“緩審”制（推遲開庭時(shí)間考察未成年人，考察表現(xiàn)良好者作無罪判決），或是“前科淡化”制（也是通過考察表現(xiàn)良好者由司法機(jī)關(guān)出面淡化其曾經(jīng)犯罪的經(jīng)歷，有的法院直接建議從檔案中撤出判決書、視為沒有犯罪經(jīng)歷），還有的采取“圓桌審判”（將傳統(tǒng)八字形審判格局改為半圓形，消除未成年人的恐懼感），以此消除犯罪記錄可能帶給未成年人的人生傷害。但是，應(yīng)該看到，所有的這些措施，都只限于司法機(jī)關(guān)在程序上的試點(diǎn)改良，涉及未成年人思想轉(zhuǎn)化的少之又少，并沒有形成整體的、全社會(huì)都參與進(jìn)來的“預(yù)防未成年人重新犯罪體系”，無論從思路上、還是效果上都有很大的局限性和不連貫性。
（三）在保護(hù)、轉(zhuǎn)化方式上過于程式化。
在對(duì)犯罪的未成年人的幫助教育上，各部門工作人員基本上都采取程序化幫助、說教式為主的方式。就是指程序上規(guī)定要進(jìn)行教育就口頭說幾句，且以套路說教為主，對(duì)未成年人的個(gè)人情況和心理狀況知之甚少。這樣的教育枯燥生硬，未成年人根本聽不進(jìn)去，甚至?xí)a(chǎn)生更大的抵觸心理，收效甚微。這是現(xiàn)行矯正制度的明顯缺陷。
（四）沒有配套有效的“心理矯正”，法律對(duì)未成年人的各種保護(hù)性規(guī)定不但不能起到教育挽救的功能，反而減弱了法律的權(quán)威性和威懾力。
出于保護(hù)未成年人的考慮，法律程序在各方面都對(duì)未成年人進(jìn)行了優(yōu)待。在量刑時(shí)給予從輕或減輕；在訴訟程序的各個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)未成年人進(jìn)行照顧，最為明顯的是對(duì)未成年人能取保候?qū)彽木腿”：驅(qū)�，能判緩刑的盡量判緩刑，減少未成年人被“二次污染”的機(jī)會(huì)。但是，由于心理矯正工作沒有及時(shí)跟上，一些被取保候?qū)徎蚴潜慌芯徯痰奈闯赡耆藭?huì)由此產(chǎn)生“我沒事了”的感覺，認(rèn)為做壞事被抓住也不過如此，把犯罪經(jīng)歷當(dāng)作資本炫耀，變本加厲地進(jìn)行犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步滑向犯罪的深淵。法律對(duì)未成年人的保護(hù)不但沒有起到保護(hù)作用，反而成為犯罪加速劑。由此可見，心理矯正是預(yù)防未成年人犯罪的關(guān)鍵。
（五）相關(guān)立法單一，且沒有實(shí)施細(xì)則和相關(guān)培訓(xùn)。
這是一個(gè)老生常談的問題。未成年人保護(hù)的法律匱乏現(xiàn)象比較嚴(yán)重，現(xiàn)有法律不僅單薄，而且可操作性不強(qiáng)。根據(jù)這些原則性的規(guī)定無法界定各部門的權(quán)利和責(zé)任，也無法真正發(fā)揮法律的規(guī)范性作用。具體執(zhí)行的人員更是沒有可以借鑒和學(xué)習(xí)的法規(guī)資料，只能摸著石頭過河，走一步算一步。
四、預(yù)防未成年人重新犯罪的幾點(diǎn)對(duì)策
（一） 加強(qiáng)對(duì)預(yù)防未成年人犯罪法律法規(guī)的立法研究。
未成年人犯罪預(yù)防制度如果缺乏堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，就不可能取得預(yù)期的社會(huì)效果。加強(qiáng)預(yù)防未成年人犯罪的理論研究，關(guān)鍵在于理論聯(lián)系實(shí)踐。要將理論轉(zhuǎn)化為司法實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐，加強(qiáng)實(shí)證研究。在理論適度超前的前提下，加快未成年人犯罪預(yù)防體系的建立，盡快解決現(xiàn)存的各類實(shí)際問題。
（二） 加強(qiáng)未成年人心理矯正是預(yù)防重新犯罪的根本。
心理輔導(dǎo)是目前對(duì)犯罪未成年人最有用的方法。因?yàn)樗麄兊男闹潜緛砭筒怀墒�，走向犯罪的道路多半是誤入歧途，但是要想讓他們徹底與過去的不良生活告別，就必須要在特定時(shí)期內(nèi)由專人對(duì)其進(jìn)行多次深入接觸，了解他的心路歷程，并在一段時(shí)間內(nèi)不斷予以矯正，僅有公檢法在辦案過程中的批評(píng)教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須由心理輔導(dǎo)專業(yè)人員專職進(jìn)行。建議在司法局或教委成立專門的未成年人心理矯正輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)犯罪未成年人及問題少年系統(tǒng)性的心理輔導(dǎo)，并以制度形式固定下來。
（三） 集學(xué)校、公檢法、社會(huì)等多方力量，統(tǒng)一進(jìn)行青少年犯罪預(yù)防，找出能夠貫穿整個(gè)訴訟程序的保護(hù)方案。
為了進(jìn)一步挽救失足未成年人，應(yīng)當(dāng)對(duì)矯正工作進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的研究。僅靠公檢法或是學(xué)校的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要充分發(fā)揮社團(tuán)的力量，由專門機(jī)關(guān)牽頭，對(duì)犯罪未成年人重新犯罪的現(xiàn)象進(jìn)行統(tǒng)一研究，尋找對(duì)策。
（四） 應(yīng)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立未成年人專用刑罰，引入犯罪未成年人社區(qū)服務(wù)。英國針對(duì)未成年人的“反社會(huì)行為”制定了各種形式的懲戒項(xiàng)目 ，其未成年人刑事司法制度還對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行的裁決，并剝奪不盡職父母的養(yǎng)育責(zé)任，將未成年人轉(zhuǎn)移到其他家庭或社會(huì)收養(yǎng)部門收養(yǎng)；美國對(duì)于未成年人違法行為有一套單獨(dú)的刑事司法程序 ，并從70年代開始，對(duì)于罪行比較輕微的、初次涉足犯罪的青少年，判處8-2000小時(shí)不等的社區(qū)服務(wù)作為處罰。我國應(yīng)在未成年人從輕減輕、判處緩刑等刑罰措施之外，增加強(qiáng)制性社區(qū)服務(wù)這項(xiàng)刑罰。社區(qū)服務(wù)主要是讓犯罪未成年人參加力所能及的公益勞動(dòng)，如打掃衛(wèi)生等。這種處罰方式把未成年人置于正常的生活環(huán)境下，在接受處罰的同時(shí)，可以照常學(xué)習(xí)、生活，同時(shí)培養(yǎng)其社會(huì)責(zé)任感，有助于使其恢復(fù)正常人格，回歸社會(huì)。服務(wù)期間應(yīng)設(shè)專門機(jī)構(gòu)跟蹤考察，服務(wù)期滿由專門機(jī)構(gòu)出具表現(xiàn)證明。
（五） 學(xué)校不應(yīng)放棄對(duì)犯罪未成年人的幫助教育。在現(xiàn)有體制下，學(xué)校的主要精力都放在提高升學(xué)率、保證教學(xué)質(zhì)量等方面，對(duì)犯罪未成年人普遍缺乏足夠的耐心；而這些學(xué)生往往也是屢屢違反校規(guī)校紀(jì)、使學(xué)校頭痛不已的“壞學(xué)生”。在權(quán)衡利弊后，學(xué)校就會(huì)作出開除犯罪學(xué)生的決定。此舉在短期內(nèi)解決了學(xué)校的問題，卻是以犧牲了未成年人的利益為代價(jià)。學(xué)校是未成年人的主要活動(dòng)場(chǎng)所，離開學(xué)校的未成年人在心理上會(huì)感覺無助和失落，極有可能會(huì)轉(zhuǎn)而向社會(huì)不良小團(tuán)體尋找精神寄托。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在日常學(xué)習(xí)生活中加強(qiáng)對(duì)誤入歧途的青少年的輔導(dǎo)，引導(dǎo)他們回歸學(xué)校。
（六） 加強(qiáng)對(duì)犯罪未成年人家長(zhǎng)的教育方式輔導(dǎo)。為防止家長(zhǎng)的錯(cuò)誤教育對(duì)未成年人造成的負(fù)面影響，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)犯罪未成年人的家長(zhǎng)的心理輔導(dǎo)。主要針對(duì)其孩子的性格特點(diǎn)和原先教育方式的不足進(jìn)行持續(xù)輔導(dǎo)，并提出改進(jìn)意見，從家庭內(nèi)部改善未成年人的生活氛圍，促進(jìn)未成年人的改造。
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