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投資自由化對(duì)產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展環(huán)境的影響
投資自由化對(duì)產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展環(huán)境的影響隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和我國(guó)對(duì)外開放的深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)安全形勢(shì)已經(jīng)日益嚴(yán)峻。本文通過分析產(chǎn)業(yè)安全問題形成的機(jī)理，找出形成產(chǎn)業(yè)安全問題的原因和途徑，理清其中的因果關(guān)系，不但能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)安全理論自身的發(fā)展，還會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)其在實(shí)踐中的發(fā)表能力。
投資自由化影響產(chǎn)業(yè)安全的機(jī)理分析
我國(guó)改革開放不斷深入的過程同時(shí)也是民族工業(yè)面對(duì)外國(guó)資本競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的過程。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，外商憑借其資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素或營(yíng)銷環(huán)節(jié)方面的優(yōu)勢(shì)，通過合資、收購(gòu)等方式控制東道國(guó)的企業(yè)，甚至控制某些重要產(chǎn)業(yè)，由此引發(fā)產(chǎn)業(yè)安全問題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
外資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的控制
具體表現(xiàn)在股權(quán)控制、品牌控制和技術(shù)控制方面。股權(quán)控制是外資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行控制的最重要的方式。外商利用其資本實(shí)力一般采用投入大量注冊(cè)資金或增資擴(kuò)股等方式，迫使中方放棄多數(shù)股權(quán)或稀釋中方股權(quán)比例，從而達(dá)到占據(jù)合資企業(yè)多數(shù)股權(quán)，控制國(guó)內(nèi)企業(yè)，進(jìn)而達(dá)到控制某些產(chǎn)業(yè)的目的。外資在中外合資企業(yè)中的持股比例有不斷增大的趨勢(shì)，直至完全控股——外商獨(dú)資是外國(guó)資本控制國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的另一種形式。另外，外資通過兼并收購(gòu)及系列投資方式對(duì)同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進(jìn)行一體化控制，在我國(guó)某些產(chǎn)業(yè)形成壟斷。
外資排擠國(guó)內(nèi)企業(yè)，搶占我國(guó)市場(chǎng)的另一個(gè)重要手段是品牌控制。外商通過各種方式削弱國(guó)產(chǎn)品牌在市場(chǎng)中的影響，而不斷提高自有品牌的市場(chǎng)地位，從而達(dá)到擴(kuò)大市場(chǎng)份額甚至獨(dú)占市場(chǎng)的目的。具體作法是：一些國(guó)際知名跨國(guó)公司憑借其資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在投資時(shí)明a確要求使用它們的品牌，使國(guó)產(chǎn)品牌消失；有些實(shí)力稍弱的外資在合資時(shí)要求中方將商標(biāo)轉(zhuǎn)讓給合資企業(yè)，然后利用中方的銷售渠道推銷標(biāo)有外國(guó)商標(biāo)的產(chǎn)品，待外資商標(biāo)知名度提高后，逐步減少直至停止對(duì)中方商標(biāo)的使用；跨國(guó)公司憑借其強(qiáng)大的銷售網(wǎng)絡(luò)和廣告宣傳，排擠和打壓國(guó)產(chǎn)品牌在消費(fèi)者心目中的影響，利用客戶對(duì)其品牌的認(rèn)同以及由此產(chǎn)生對(duì)價(jià)格敏感性的降低使其得以避開競(jìng)爭(zhēng)，解除替代品的威脅。
外資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)控制主要是通過實(shí)施技術(shù)控制戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的。外資的技術(shù)控制戰(zhàn)略旨在保持其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，使中方形成對(duì)其的技術(shù)依賴，以維持自己長(zhǎng)久而有效的技術(shù)控制。外商的技術(shù)控制戰(zhàn)略是通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓策略和技術(shù)開發(fā)控制策略兩條途徑來實(shí)現(xiàn)的�！澳尜Q(mào)易導(dǎo)向型對(duì)外投資”理論和“雁行發(fā)展模式”被西方投資者奉為“圣經(jīng)”�！澳尜Q(mào)易導(dǎo)向型對(duì)外投資”理論認(rèn)為：向國(guó)外輸出的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)均是國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中已處于劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，方可取得“出口替代”的作用�！把阈邪l(fā)展模式”則認(rèn)為：發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)落后工業(yè)的單位勞動(dòng)力成本上升使其競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重減弱或幾乎完全喪失競(jìng)爭(zhēng)力。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，需將這些產(chǎn)業(yè)和技術(shù)輸送到欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。所以，外商所轉(zhuǎn)讓的技術(shù)一般都是并不先進(jìn)的，有時(shí)甚至是已被淘汰的技術(shù)。外商對(duì)高新技術(shù)尤其是關(guān)鍵核心技術(shù)嚴(yán)加封鎖，這樣在發(fā)展中國(guó)家“用市場(chǎng)換技術(shù)”的過程中，就會(huì)出現(xiàn)外資大量進(jìn)入而又未引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，從而失去國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。
投資自由化對(duì)產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展環(huán)境的影響
加劇了我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。我國(guó)對(duì)外開放是由沿海向內(nèi)地漸次推進(jìn)的。這種對(duì)外開放的格局導(dǎo)致了外資主要集中于沿海及東部地區(qū)的外商投資格局。這種投資格局的存在不斷拉大了內(nèi)地與沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，中西部產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力日益下降，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展受阻。隨著對(duì)外開放的深入發(fā)展和外商投資的日益增多，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡狀況有不斷嚴(yán)重化的趨勢(shì)。內(nèi)地陷入困難的低水平自我循環(huán)陷阱。資金的瓶頸制約加劇，加上技術(shù)人才的外流，使中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展失去了動(dòng)力和要素的支撐，給產(chǎn)業(yè)帶來了不安全的隱患。
加劇了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理狀況。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的主要問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化、趨同化，即加工工業(yè)存在大量低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性的供給過剩。而外資卻大部分集中于加工工業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。外資流向的不合理則會(huì)使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理狀況加劇。
國(guó)家的產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控能力下降。由于外資一般都是以獲得超額壟斷利潤(rùn)為目的來制定其發(fā)展戰(zhàn)略，并不兼顧東道國(guó)的利益，其行為往往會(huì)與我國(guó)一些產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策的主旨相悖。而且發(fā)達(dá)國(guó)家的大型跨國(guó)公司一般都有強(qiáng)大的政治背景，我國(guó)政府在控制其活動(dòng)方面往往處于弱勢(shì)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)政策的效力減弱，政府宏觀調(diào)控失靈。尤其在加入WTO后，WTO規(guī)則以法律的形式迫使一國(guó)政府對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力減弱，增加了貨幣政策、財(cái)政政策、匯率政策之間的協(xié)調(diào)配合難度，從而使東道國(guó)陷入“蒙代爾三角”的困境，致使東道國(guó)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控效力的再度弱化。從另一個(gè)角度看就是東道國(guó)的產(chǎn)業(yè)控制能力下降。
投資自由化給我國(guó)產(chǎn)業(yè)帶來的“敵意性”威脅
上述外商投資戰(zhàn)略和投資動(dòng)機(jī)一般都是壟斷利潤(rùn)。這給我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全帶來的威脅是一種“合法性”威脅。如果跨國(guó)公司的戰(zhàn)略服從于發(fā)達(dá)國(guó)家政府的國(guó)際政治目的，把“西方中心論”作為自己的行為準(zhǔn)則，跨國(guó)公司自覺不自覺地就成為了這種思想的輸出者和傳播者。在這個(gè)過程中跨國(guó)公司給我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全帶來的威脅是很大的，是一種非法的“敵意性”威脅�？鐕�(guó)公司為了所在國(guó)的國(guó)際政治利益和國(guó)家利益，給東道國(guó)產(chǎn)業(yè)安全帶來嚴(yán)重威脅�；蛘�，跨國(guó)公司向發(fā)展中東道國(guó)輸出的工業(yè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)格局與東道國(guó)所渴望的發(fā)展格局不一致。具體而言，跨國(guó)公司出于戰(zhàn)略考慮或發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際政治需要，傾向于誘導(dǎo)東道國(guó)的收入階層實(shí)行過度的消費(fèi)開支，或者引進(jìn)與該國(guó)人口基本需要的發(fā)展戰(zhàn)略不相一致的社會(huì)目標(biāo)和社會(huì)價(jià)值尺度，或者集中生產(chǎn)那些主要滿足高收入階層的消費(fèi)品，則會(huì)導(dǎo)致東道國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的畸形發(fā)展。
貿(mào)易自由化影響產(chǎn)業(yè)安全的機(jī)理分析
貿(mào)易自由化對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的影響是隨著我國(guó)加入WTO而凸現(xiàn)出來的。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，將享有世貿(mào)成員的基本權(quán)利，同時(shí)履行相應(yīng)的義務(wù)。這就對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的安全帶來了巨大的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：國(guó)外企業(yè)憑借其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將大量廉價(jià)的商品和服務(wù)通過對(duì)我國(guó)的商品和服務(wù)貿(mào)易來?yè)屨嘉覈?guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，兼之以與貿(mào)易有關(guān)的投資活動(dòng)擠壓國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成巨大的沖擊。我國(guó)原有體制與世貿(mào)組織的貿(mào)易體制之間存在著較大的差距，需要一段時(shí)間的調(diào)整、磨合。一些壟斷產(chǎn)業(yè)，如電信、金融、保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)的的管理體制等也需要一定的調(diào)整。在調(diào)整的過程中就存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)。
在我國(guó)對(duì)外開放的范圍日益擴(kuò)大、深度提高的同時(shí)，國(guó)內(nèi)一些不具備比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，以及尚處于剛剛建立之中的幼稚產(chǎn)業(yè)，極易遭到國(guó)外過量進(jìn)口以及傾銷和補(bǔ)貼等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的沖擊。國(guó)際范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施作為合法的貿(mào)易保護(hù)手段正在被一些國(guó)家濫用。特別值得注意的是，根據(jù)我國(guó)加入世貿(mào)組織的多邊協(xié)議文件規(guī)定，各成員方在我國(guó)加入世貿(mào)組織后12年內(nèi)，可以針對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品采取過渡性保障措施；15年內(nèi)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查實(shí)行“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇”，這將使我國(guó)出口企業(yè)在遭受國(guó)外反傾銷時(shí)處于極為不利的地位。
國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力影響產(chǎn)業(yè)安全的機(jī)理分析
經(jīng)濟(jì)全球化的結(jié)果是競(jìng)爭(zhēng)無國(guó)界，任何產(chǎn)業(yè)都要面對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，所有企業(yè)都將直接或間接參與全球競(jìng)爭(zhēng)。沒有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)就不可能真正走向國(guó)際市場(chǎng)。而對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我們的產(chǎn)品不出去，外國(guó)的產(chǎn)品也會(huì)進(jìn)來。雖然反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施是維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的有效手段，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，沒有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)即使受到保護(hù)，也不可能長(zhǎng)久。所以，從產(chǎn)業(yè)自身考慮產(chǎn)業(yè)安全問題的形成，不具有或缺乏競(jìng)爭(zhēng)力是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)不安全的根本原因。
國(guó)外企業(yè)通過自由貿(mào)易搶占我國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擠壓國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)則與其展開了激烈的市場(chǎng)爭(zhēng)奪。這一過程其實(shí)就是中外產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)銷競(jìng)爭(zhēng)的過程，這一過程的關(guān)鍵就在于中外產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的對(duì)抗。80年代以前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)首先主要是從國(guó)產(chǎn)工業(yè)品進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)開始的。依靠的主要是在資源競(jìng)爭(zhēng)上的比較優(yōu)勢(shì)，即以國(guó)內(nèi)廉價(jià)的勞動(dòng)力、土地和原材料，生產(chǎn)具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)品，通過對(duì)外貿(mào)易打入國(guó)外市場(chǎng)。80年代后期以來，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在資源競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)逐步減弱。這主要是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)的日益開放，使得國(guó)外的企業(yè)也可以利用我國(guó)要素市場(chǎng)上的廉價(jià)資源；(www.qkfawen.com)其他發(fā)展中國(guó)家也在逐步實(shí)行經(jīng)濟(jì)開放，同我國(guó)形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)；隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均國(guó)民收入的不斷提高，我國(guó)的要素（資源）價(jià)格不斷上漲。
而我國(guó)產(chǎn)業(yè)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形式的另一個(gè)突出現(xiàn)象就是：由于投資自由化引起的外國(guó)資本大舉進(jìn)入，形成與我國(guó)產(chǎn)業(yè)之間的資本競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。國(guó)外資本以資本實(shí)力上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)展開攻勢(shì)，爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，以至形成使其產(chǎn)品大范圍占領(lǐng)我國(guó)市場(chǎng)的態(tài)勢(shì)，已成為一些外國(guó)大公司進(jìn)人我國(guó)市場(chǎng)所采取的一種競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在這方面的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)正越來越突出地顯現(xiàn)出來。在外國(guó)大資本強(qiáng)大的攻勢(shì)之下，不僅我國(guó)的許多弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)面臨生存危機(jī)，而且，一些具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)也面臨外國(guó)資本的威脅。
我國(guó)實(shí)行對(duì)外開放之初就錯(cuò)過了相對(duì)寬松的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)外開放不斷深入發(fā)展的過程同時(shí)也是世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)不斷激化的過程。在新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，各國(guó)都以前所未有的臨戰(zhàn)狀態(tài)來面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。無論是企業(yè)還是政府，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)策略和對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的政策和戰(zhàn)略上都表現(xiàn)出前所未有的敏感性。我國(guó)產(chǎn)業(yè)面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)從來都沒有像現(xiàn)在這樣系命于自己所具有的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。但是，我國(guó)畢竟是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展歷史很短，總體水平同發(fā)達(dá)國(guó)家有很大的差距。我國(guó)產(chǎn)業(yè)與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手還不屬于同一重量級(jí)。因此，在國(guó)際投資交易中，就會(huì)產(chǎn)生由雙方競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的差異而引起的利益分配的不均等，甚至?xí)蚋?jìng)爭(zhēng)力的懸殊差異而引發(fā)利益沖突，導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)利益嚴(yán)重受損。
從因果關(guān)系的角度，如果說投資自由化和貿(mào)易自由化是產(chǎn)業(yè)安全問題產(chǎn)生的外在原因，那么產(chǎn)業(yè)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力則是內(nèi)在原因，外因是通過內(nèi)因起作用的。因此，我們?cè)诜治霎a(chǎn)業(yè)安全問題，維護(hù)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全時(shí)，不但要從投資自由化和貿(mào)易自由化的角度分析產(chǎn)業(yè)安全問題產(chǎn)生的機(jī)理，堵住形成產(chǎn)業(yè)不安全和產(chǎn)業(yè)損害的源頭和途徑，而且要從根本上分析我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。能否提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而在利用外資和自由貿(mào)易中達(dá)到最大限度的趨利避害的效果，是問題的關(guān)鍵所在。
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