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現(xiàn)場(chǎng)鑒定書不是檢驗(yàn)報(bào)告
現(xiàn)場(chǎng)鑒定書不是檢驗(yàn)報(bào)告武合講
《現(xiàn)場(chǎng)鑒定書》和《檢驗(yàn)報(bào)告》是兩種性質(zhì)、作為、制作規(guī)范、內(nèi)容和要求等均不相同的法律文書。我國實(shí)行種子質(zhì)量檢驗(yàn)制度時(shí)間較長，種子質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)程、種子質(zhì)量判定標(biāo)準(zhǔn)和種子質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告書的制作均有法可依、有章可循。在處理種子糾紛時(shí)，人們對(duì)判定種子質(zhì)量的法律文書即《檢驗(yàn)報(bào)告》已習(xí)以為常。我國采用田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定方式確定農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛事故原因和損失程度的鑒定制度實(shí)行較晚，且時(shí)間短；除農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》外，尚無其他具體規(guī)章制度可供遵循。造成人們對(duì)種子鑒定與種子檢驗(yàn)不分、《現(xiàn)場(chǎng)鑒定書》與《檢驗(yàn)報(bào)告》不分。例如，重慶市種子管理站發(fā)布的《關(guān)于統(tǒng)一使用農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定規(guī)范格式的通知》、廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了《DB45/T135—2004廣西農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定技術(shù)規(guī)程》、北京市種子管理站發(fā)布的7項(xiàng)表格中的《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定報(bào)告》，就有將《現(xiàn)場(chǎng)鑒定書》與《檢驗(yàn)報(bào)告》相混淆之嫌。為了幫助組織田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定的種子管理機(jī)構(gòu)和實(shí)施田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定的專家鑒定組正確制作《現(xiàn)場(chǎng)鑒定書》，現(xiàn)就有關(guān)問題談點(diǎn)個(gè)人意見。
1《現(xiàn)場(chǎng)鑒定書》不應(yīng)稱為《檢驗(yàn)報(bào)告》。
1.1《現(xiàn)場(chǎng)鑒定書》和《檢驗(yàn)報(bào)告》接收人的社會(huì)地位不同。
依據(jù)《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)管理辦法》的規(guī)定，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是承擔(dān)國家和各地、各部門下達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品（含農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和轉(zhuǎn)基因生物）質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、質(zhì)量普查及產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量安全重大事故、糾紛的調(diào)查、鑒定和評(píng)價(jià)等檢驗(yàn)工作，承擔(dān)委托、仲裁等檢驗(yàn)工作只是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的任務(wù)之一。對(duì)政府下達(dá)的指令性檢驗(yàn)任務(wù)，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)全部“受理”而且應(yīng)保質(zhì)保量按時(shí)完成。《檢驗(yàn)報(bào)告》是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)完成任務(wù)后向下達(dá)任務(wù)的政府及有關(guān)部門用書面形式所做的正式陳述�！皥�(bào)告”一詞體現(xiàn)了下級(jí)向上級(jí)匯報(bào)工作的意思。
田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定是種子管理機(jī)構(gòu)為解決雙方當(dāng)事人對(duì)造成事故的原因或者損失程度存在分歧的農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛，接受種子質(zhì)量糾紛處理機(jī)構(gòu)、種子質(zhì)量糾紛當(dāng)事人的申請(qǐng)，為確定事故原因或（和）損失程度而組織農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行的田間現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)鑒定活動(dòng)；其不是承擔(dān)上級(jí)部門交辦的任務(wù)。種子管理機(jī)構(gòu)對(duì)符合《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》第五條規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)鑒定申請(qǐng)，不予受理。得出鑒定結(jié)論后制作的現(xiàn)場(chǎng)鑒定書，種子管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)交付申請(qǐng)人，而不是向其“報(bào)告”。
1.2現(xiàn)場(chǎng)鑒定法律文書的法定名稱是《現(xiàn)場(chǎng)鑒定書》。
田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定是為處理農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛而進(jìn)行的技術(shù)鑒定活動(dòng)，屬于司法鑒定活動(dòng)。司法鑒定活動(dòng)制作的法律文書的名稱應(yīng)當(dāng)反映鑒定活動(dòng)的性質(zhì)和作用；法律文書名稱必須符合法律規(guī)范。依據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》第十四條規(guī)定，種子管理機(jī)構(gòu)為確定事故原因或（和）損失程度這種專門性問題，組織農(nóng)業(yè)專家組成專家鑒定組進(jìn)行的田間現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)鑒定活動(dòng)，得出鑒定結(jié)論后出具的法律文書的法定名稱是《現(xiàn)場(chǎng)鑒定書》。《現(xiàn)場(chǎng)鑒定書》是田間現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)鑒定活動(dòng)出具的法律文書的法定名稱。依據(jù)《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)基本條件》，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)種子的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)得出檢驗(yàn)結(jié)論后出具的法律文書的法定名稱是《檢驗(yàn)報(bào)告》。依據(jù)《司法鑒定文書示范文本》（試行）說明（司發(fā)通［2002］56號(hào)），司法鑒定人根據(jù)所委托審查的書面資料，通過分析、比較而出具的法律文書的法定名稱是《審查意見書》；司法鑒定人對(duì)委托咨詢或者難以形成鑒定結(jié)論的專門性問題出具的法律文書的法定名稱是《分析意見書》。在實(shí)踐中，專家鑒定組以《鑒定意見》、《鑒定報(bào)告》、《檢驗(yàn)報(bào)告》、《專家意見》等文書名稱代替《現(xiàn)場(chǎng)鑒定書》的做法，都是不合法的。
2《現(xiàn)場(chǎng)鑒定書》不是《檢驗(yàn)報(bào)告》。
2.1現(xiàn)場(chǎng)鑒定是“會(huì)診”而非“檢驗(yàn)”。
專家鑒定組對(duì)因種子質(zhì)量或者栽培、氣候等原因?qū)е绿镩g出苗、植株生長、作物產(chǎn)量、產(chǎn)品品質(zhì)等受到影響造成事故的原因或者損失程度進(jìn)行的田間現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)鑒定活動(dòng)，類似于醫(yī)院為對(duì)疑難病人或危重病人得出正確的診斷而組織相關(guān)醫(yī)學(xué)專家共同進(jìn)行的“會(huì)診”。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為確定種子質(zhì)量進(jìn)行的種子質(zhì)量檢驗(yàn)、為確定土壤質(zhì)地和肥力而進(jìn)行的土肥化驗(yàn)、為確定環(huán)境質(zhì)量而進(jìn)行的調(diào)查和測(cè)定等檢驗(yàn)、化驗(yàn)活動(dòng)，都是為診斷種子質(zhì)量事故而采用的輔助技術(shù)。這些檢驗(yàn)、化驗(yàn)活動(dòng)，是通過檢驗(yàn)特定檢驗(yàn)對(duì)象后，不加任何分析說明，直接地客觀地反映檢查、測(cè)試所見或?qū)嶒?yàn)結(jié)果。這些檢驗(yàn)、化驗(yàn)活動(dòng)得出檢驗(yàn)結(jié)論后制作的《檢驗(yàn)報(bào)告》，就像醫(yī)生為給病人看病，對(duì)病人進(jìn)行體檢形成的《化驗(yàn)單》和《檢驗(yàn)單》一樣，是醫(yī)生診斷疾病的參考材料，而不是診斷結(jié)論和處方。種子質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等檢驗(yàn)或化驗(yàn)結(jié)果單（以下統(tǒng)稱《檢驗(yàn)報(bào)告》），只能為田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定提供證據(jù)材料，而不能對(duì)事故原因和損失程度進(jìn)行分析，更不能做出結(jié)論。只有專家鑒定組在綜合分析各種《檢驗(yàn)報(bào)告》的基礎(chǔ)上，充分考慮各種因素后才可判斷事故原因和損失程度，得出鑒定結(jié)論，制作《現(xiàn)場(chǎng)鑒定書》。檢驗(yàn)結(jié)論與鑒定結(jié)論是因果關(guān)系，不是相互取代關(guān)系。記載檢驗(yàn)結(jié)論的《檢驗(yàn)報(bào)告》是制作記載鑒定結(jié)論的《現(xiàn)場(chǎng)鑒定書》的證據(jù)材料，《現(xiàn)場(chǎng)鑒定書》才是技術(shù)鑒定活動(dòng)產(chǎn)生的法律文書。
2.2《現(xiàn)場(chǎng)鑒定書》應(yīng)當(dāng)“講理”。
是否講理是《檢驗(yàn)報(bào)告》與《現(xiàn)場(chǎng)鑒定書》的重要區(qū)別。關(guān)于種子檢驗(yàn)與種子鑒定的區(qū)別，作者已在《種子檢驗(yàn)和種子鑒定的區(qū)別》（載《中國種業(yè)》2007年增刊）予以論述。由于種子檢驗(yàn)與種子鑒定有重大區(qū)別，作為種子檢驗(yàn)和種子鑒定得出結(jié)論后制作的法律文書——《檢驗(yàn)報(bào)告》和《現(xiàn)場(chǎng)鑒定書》，也有很大區(qū)別；主要表現(xiàn)在文體不同：《檢驗(yàn)報(bào)告》屬于說明文；《現(xiàn)場(chǎng)鑒定書》屬于議論文。《檢驗(yàn)報(bào)告》是記載監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)通過檢驗(yàn)特定檢驗(yàn)對(duì)象（如種子、土壤、肥料等單一因素）后，不加任何分析說明，直接客觀反映檢查、測(cè)試所見或?qū)嶒?yàn)結(jié)果的法律文書�！稒z驗(yàn)報(bào)告》是對(duì)客觀世界的感性認(rèn)識(shí)；其只記載檢驗(yàn)過程及其與判定標(biāo)準(zhǔn)比較的結(jié)果，不記載檢驗(yàn)人員的主觀認(rèn)識(shí)，即不講道理。在訴訟法上檢驗(yàn)結(jié)論不是獨(dú)立的證據(jù)，屬于書證的內(nèi)容。標(biāo)志CMA、CAL的《檢驗(yàn)報(bào)告》，(www.qkfawen.com)國家授予其權(quán)威性，證據(jù)效力較強(qiáng)。法律沒有規(guī)定檢驗(yàn)員必須出庭接受當(dāng)事人的質(zhì)詢�！冬F(xiàn)場(chǎng)鑒定書》是專家鑒定組對(duì)鑒定地塊中種植作物的生長情況進(jìn)行鑒定時(shí)，充分考慮作物生長期間的氣候環(huán)境狀況、當(dāng)事人對(duì)種子處理及田間管理情況、該批種子室內(nèi)鑒定結(jié)果、同批次種子在其他地塊生長情況、同品種其他批次種子生長情況、同類作物其他品種種子生長情況、鑒定地塊地力水平、影響作物生長等因素后，進(jìn)行綜合分析各種因素對(duì)事故的影響，排除非事故因素（論據(jù)），判斷（論證）出造成事故的原因得出鑒定結(jié)論（論點(diǎn)）后制作的法律文書。鑒定結(jié)論是專家鑒定組對(duì)客觀事物的理性認(rèn)識(shí)，《現(xiàn)場(chǎng)鑒定書》既要有結(jié)論，又要就得出結(jié)論的分析、推理、論證的依據(jù)和過程予以說明，即要講理。講清道理是《現(xiàn)場(chǎng)鑒定書》的重點(diǎn)。在訴訟法上，鑒定結(jié)論是獨(dú)立的證據(jù)，屬于專家證言。在訴訟中，當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論有異議的，經(jīng)人民法院依法通知，專家應(yīng)當(dāng)出庭作證。在實(shí)踐中，《現(xiàn)場(chǎng)鑒定書》存在的最突出的問題是不講道理或不會(huì)講道理。這也是造成當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論有異議要求專家出庭作證和專家在出庭作證時(shí)常遇尷尬的重要原因。
3《現(xiàn)場(chǎng)鑒定書》和《檢驗(yàn)報(bào)告》的格式不同。
依據(jù)《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)基本條件》的規(guī)定，《檢驗(yàn)報(bào)告》應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一的表格式的格式。該表格只記載監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)通過檢驗(yàn)特定檢驗(yàn)對(duì)象（如種子、土壤、肥料等單一因素）檢查、測(cè)試所見或?qū)嶒?yàn)結(jié)果，不含有任何分析說明的論述內(nèi)容，以保障《檢驗(yàn)報(bào)告》的直接客觀性。依據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》和《司法鑒定文書示范文本》（試行）的規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)鑒定書應(yīng)當(dāng)采用論文式的格式。該文書既要記載專家鑒定組通過現(xiàn)場(chǎng)鑒定所觀察到的現(xiàn)象（如農(nóng)作物的性狀表現(xiàn)、生長發(fā)育情況等），又要記載收集、了解到的栽培、氣候、室內(nèi)檢驗(yàn)結(jié)果等證據(jù)材料，還必須依據(jù)農(nóng)業(yè)科學(xué)理論對(duì)種子質(zhì)量、栽培、氣候等因素與事故的關(guān)系進(jìn)行分析論證，對(duì)造成事故的原因和損失結(jié)果做出判斷。分析論證時(shí)要做到有理有據(jù)、引經(jīng)據(jù)典�！冬F(xiàn)場(chǎng)鑒定書》和《醫(yī)療事故技術(shù)鑒定書》等處理事故的鑒定書的一樣，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《司法鑒定文書示范文本》（試行）的規(guī)定，采用論文式的格式。
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