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我國勞動爭議案件仲裁時效制度變遷小結(jié)
我國勞動爭議案件仲裁時效制度變遷小結(jié)武志國
所謂時效是指一定事實狀態(tài)在法定期間持續(xù)存在，從而產(chǎn)生與該事實狀態(tài)相適應(yīng)的法律效力的法律制度。設(shè)置時效制度有三方面作用：（1）穩(wěn)定法律秩序；（2）促使權(quán)利人行使權(quán)利；（3）避免證據(jù)滅失。勞動爭議仲裁的申請時效期間，是指為了促使當(dāng)事人及時行使權(quán)利，便于勞動爭議仲裁機構(gòu)查明案件事實，正確處理爭議，而規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)提起仲裁申請的期間。超過申請時效期間，勞動爭議仲裁機構(gòu)將不受理仲裁申請。最大的分歧在于對于仲裁時效起算日的解釋問題，《勞動爭議仲裁法》終結(jié)了這種爭議。我國勞動爭議仲裁時效期間制度規(guī)定的變遷軌跡如下：
1.《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》
《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》經(jīng)一九九三年六月十一日國務(wù)院第五次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九三年八月一日起施行�！吨腥A人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》第二十三條規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)從知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起六個月內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由超過前款規(guī)定的申請仲裁時效的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)受理�！�
該《條例》明確規(guī)定了勞動爭議仲裁時效起算日為“知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日”，期限為“6個月”，因“不可抗力”或者“其他正當(dāng)理由”可以不考慮已過仲裁時效而予以受理�；诖瞬豢煽沽蛘�(dāng)理由引起仲裁時效中止
2.勞動部關(guān)于頒發(fā)《企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會組織及工作規(guī)則》的通知（1993年11月5日）
《企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會組織及工作規(guī)則》第六條規(guī)定：“企業(yè)調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議未達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人可以自勞動爭議發(fā)生之日起六個月內(nèi)，向仲裁委員會申請仲裁�！�
3.《勞動法》對勞動爭議時效的規(guī)定
《勞動法》１９９４年７月５日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過，《勞動法》第八十二條規(guī)定：“提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。仲裁裁決一般應(yīng)在收到仲裁申請的六十日內(nèi)作出。對仲裁裁決無異議的，當(dāng)事人必須履行。”
《勞動法》明確規(guī)定了勞動爭議仲裁時效起算日為“自勞動爭議發(fā)生之日起”，期限為“60日”�！秳趧臃ā冯m然沒有廢止《條例》，但從“新法優(yōu)于舊法”、“上位法優(yōu)于下位法”的原則，《條例》仲裁時效的條款已被勞動法取代。
4.勞動部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》的通知（1995年8月4日）
勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》規(guī)定，85.“勞動爭議發(fā)生之日”是指當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日。89.勞動爭議當(dāng)事人向企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解，從當(dāng)事人提出申請之日起，仲裁申訴時效中止，企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)結(jié)束調(diào)解，即中止期間最長不得超過三十日。結(jié)束調(diào)解之日起，當(dāng)事人的申訴時效繼續(xù)計算。調(diào)解超過三十日的，申訴時效從三十日之后的第一天繼續(xù)計算。90.勞動爭議仲裁委員會的辦事機構(gòu)對未予受理的仲裁申請，應(yīng)逐件向仲裁委員會報告并說明情況，仲裁委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)及時通知當(dāng)事人。當(dāng)事人從申請至受理的期間應(yīng)視為時效中止。
該《意見》將“勞動爭議發(fā)生之日”等同于當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日�！兑庖姟访鞔_勞動爭議申請調(diào)解可引起時效中斷，并規(guī)定了時效中止的情形。
5.勞動部關(guān)于勞動爭議仲裁工作幾個問題的通知1995年9月1日
《勞動法》第八十二條對一般情況下仲裁申訴時效作了規(guī)定，《條例》第二十三第二款“當(dāng)事人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由超過前款規(guī)定的申請仲裁時效的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)受理”的規(guī)定是對特殊情況的特殊規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行。
6.勞動部辦公廳對《關(guān)于臨時工的用工形式是否存在等問題的請示》的復(fù)函
1996年10月9日勞動部在對遼寧省勞動廳《關(guān)于臨時工的用工形式是否存在等問題的請示》（遼勞字〔1996〕146號）答復(fù)中提及：依據(jù)《企業(yè)勞動爭議處理條例》第二十三條第二款的規(guī)定：“當(dāng)事人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由超過前款規(guī)定的申請仲裁時效的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)受理”。職工對開除或除名決定不服，向用人單位（或上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)）提出申訴，應(yīng)屬“有正當(dāng)理由”，所以，職工對于而申請仲裁的，重新答復(fù)的時間應(yīng)視為“勞動爭議發(fā)生之日”。
復(fù)函認(rèn)為用人單位（或上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)）對勞動者的申訴重新答復(fù)不服屬于“正當(dāng)理由”，產(chǎn)生時效中斷重新起算的效果。
7.勞動部辦公廳關(guān)于對《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》第二十三條如何理解的復(fù)函
勞動部辦公廳1994年8月16日致江蘇省勞動局，“關(guān)于《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》第二十三條‘知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日’如何理解的請示”（蘇勞仲〔1994〕13號）收悉�，F(xiàn)函復(fù)如下：《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》第二十三條規(guī)定“知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日”，是指有證據(jù)表明權(quán)利人知道自己的權(quán)利被侵害的日期，或者根據(jù)一般規(guī)律推定權(quán)利人知道自己的權(quán)利被侵害的日期，即勞動爭議發(fā)生之日�！爸阑驊�(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日”，是勞動爭議仲裁申訴時效的開始。因此，“知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日”不應(yīng)從侵權(quán)行為終結(jié)之日起計算。
8.勞動部辦公廳關(guān)于已撤訴的勞動爭議案件勞動爭議仲裁委員會是否可以再受理的復(fù)函
1997年7月8日勞動部復(fù)函河北省勞動廳如下：根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十一條第5項關(guān)于“對判決、裁定已發(fā)生法律效力的案件，當(dāng)事人又起訴的，告知原告按申訴處理，但人民法院準(zhǔn)許撤訴的裁定除外”的規(guī)定，最高人民法院在《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》（法發(fā)〔1992〕22號）第一百四十四條明確規(guī)定：“當(dāng)事人撤訴或人民法院按撤訴處理后，當(dāng)事人以同一訴訟請求再次起訴的，人民法院應(yīng)予受理�！睋�(jù)上述規(guī)定精神，當(dāng)事人撤訴或者勞動爭議仲裁委員會按撤訴處理的案件，如當(dāng)事人就同一仲裁請求再次申請仲裁，只要符合受理條件，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)再次立案審理，申請仲裁時效期間從撤訴之日起重新開始計算。
復(fù)函認(rèn)為勞動爭議仲裁時效期間可因起訴中斷。
9.《關(guān)于妥善處理勞動關(guān)系有關(guān)問題的通知》（勞社廳函〔2003〕257號）
勞動和社會保障部2003年5月14日《通知》規(guī)定：“四、因防治非典型肺炎或受非典型肺炎影響造成當(dāng)事人申請勞動爭議仲裁超過規(guī)定申訴時效的，勞動爭議仲裁時效相應(yīng)順延。對因上述原因妨礙勞動爭議仲裁機構(gòu)審理案件的，可根據(jù)各地疫情情況，審理期限相應(yīng)順延�！�
《通知》規(guī)定了時效因非典而中止的情形。
10.《最高人民法院關(guān)于解除勞動合同的勞動爭議仲裁申請期限應(yīng)當(dāng)如何起算問題的批復(fù)》（法釋〔2004〕8號）
自2004年7月29日起施行的《最高人民法院關(guān)于解除勞動合同的勞動爭議仲裁申請期限應(yīng)當(dāng)如何起算問題的批復(fù)》規(guī)定如下：用人單位依據(jù)《中華人民共和國勞動法》第二十五條第（四）項的規(guī)定解除勞動合同，與勞動者發(fā)生爭議的，勞動者向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的期限應(yīng)當(dāng)自收到解除勞動合同書面通知之日起計算。
注：《勞動法》第二十五條規(guī)定，勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：…（四）被依法追究刑事責(zé)任的。批復(fù)相當(dāng)于規(guī)定了被依法追究刑事責(zé)任的勞動者在“收到解除勞動合同書面通知之日”為“知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日”。
11.《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2001〕14號）
《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》自2001年4月30日起施行。第三條規(guī)定：“勞動爭議仲裁委員會根據(jù)《勞動法》第八十二條之規(guī)定，以當(dāng)事人的仲裁申請超過六十日期限為由，作出不予受理的書面裁決、決定或者通知，當(dāng)事人不服，依法向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理；對確已超過仲裁申請期限，又無不可抗力或者其他正當(dāng)理由的，依法駁回其訴訟請求。”
該《解釋》仍沿襲《勞動法》以勞動爭議發(fā)生之日作為勞動爭議仲裁時效起算日的規(guī)定，同時認(rèn)定不可抗力或者其他正當(dāng)理由可引起時效中止。
12.《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》（法釋〔2006〕6號）
2006年10月1日起施行《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》（以下簡稱“《解釋（二）”。
1）《解釋（二）第一條規(guī)定，人民法院審理勞動爭議案件，對下列情形，視為勞動法第八十二條規(guī)定的“勞動爭議發(fā)生之日”：（一）在勞動關(guān)系存續(xù)期間產(chǎn)生的支付工資爭議，用人單位能夠證明已經(jīng)書面通知勞動者拒付工資的，書面通知送達(dá)之日為勞動爭議發(fā)生之日。用人單位不能證明的，勞動者主張權(quán)利之日為勞動爭議發(fā)生之日。（二）因解除或者終止勞動關(guān)系產(chǎn)生的爭議，用人單位不能證明勞動者收到解除或者終止勞動關(guān)系書面通知時間的，勞動者主張權(quán)利之日為勞動爭議發(fā)生之日。（三）勞動關(guān)系解除或者終止后產(chǎn)生的支付工資、經(jīng)濟(jì)補償金、福利待遇等爭議，勞動者能夠證明用人單位承諾支付的時間為解除或者終止勞動關(guān)系后的具體日期的，用人單位承諾支付之日為勞動爭議發(fā)生之日。勞動者不能證明的，解除或者終止勞動關(guān)系之日為勞動爭議發(fā)生之日。
就《解釋（二）》第一條可知：
�、賱趧雨P(guān)系存續(xù)期間，用人單位能證明曾書面通知拒付勞動者工資的，書面通知送達(dá)之日為勞動爭議發(fā)生之日；
�、趧趧雨P(guān)系存續(xù)期間，用人單位不能證明曾書面通知勞動者拒付勞動者工資的，或以口頭方式拒付勞動者工資的，勞動者主張權(quán)利之日為勞動爭議發(fā)生之日；
�、垡蚪獬蛘呓K止勞動關(guān)系產(chǎn)生的爭議，用人單位能證明勞動者收到解除或者終止勞動關(guān)系書面通知時間的，收到解除或者終止勞動關(guān)系書面通知之日為勞動爭議發(fā)生之日；
�、芤蚪獬蛘呓K止勞動關(guān)系產(chǎn)生的爭議，用人單位不能證明勞動者收到解除或者終止勞動關(guān)系書面通知時間的，或根本就為出具任何書面通知的，勞動者主張權(quán)利之日為勞動爭議發(fā)生之日；
�、輨趧雨P(guān)系解除或者終止后產(chǎn)生的支付工資、經(jīng)濟(jì)補償金、福利待遇等爭議，勞動者能夠證明用人單位承諾支付的時間為解除或者終止勞動關(guān)系后的具體日期的，用人單位承諾支付之日為勞動爭議發(fā)生之日；
�、迍趧雨P(guān)系解除或者終止后產(chǎn)生的支付工資、經(jīng)濟(jì)補償金、福利待遇等爭議，勞動者不能夠證明用人單位承諾支付的時間為解除或者終止勞動關(guān)系后的具體日期的，解除或者終止勞動關(guān)系之日為勞動爭議發(fā)生之日。解除或者終止勞動關(guān)系之日的認(rèn)定還應(yīng)適用3）或4）的認(rèn)定方式。
2）《解釋（二）》第二條規(guī)定：“拖欠工資爭議，勞動者申請仲裁時勞動關(guān)系仍然存續(xù)，用人單位以勞動者申請仲裁超過六十日為由主張不再支付的，人民法院不予支持。但用人單位能夠證明勞動者已經(jīng)收到拒付工資的書面通知的除外�！�
《解釋（二）》第二條與第一條第（一）項含義相同，屬于重復(fù)規(guī)定。
3）《解釋（二）》第十二條規(guī)定：“當(dāng)事人能夠證明在申請仲裁期間內(nèi)因不可抗力或者其他客觀原因無法申請仲裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請仲裁期間中止，從中止的原因消滅之次日起，申請仲裁期間連續(xù)計算�！本汀督忉專ǘ返谑䲢l可知勞動爭議仲裁時效可以中止。
4）《解釋（二）》第十三條規(guī)定：當(dāng)事人能夠證明在申請仲裁期間內(nèi)具有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請仲裁期間中斷：（一）向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利；（二）向有關(guān)部門請求權(quán)利救濟(jì)；（三）對方當(dāng)事人同意履行義務(wù)。申請仲裁期間中斷的，從對方當(dāng)事人明確拒絕履行義務(wù)，或者有關(guān)部門作出處理決定或明確表示不予處理時起，申請仲裁期間重新計算。
就《解釋（二）》第十三條可知勞動爭議仲裁時效可以中斷。
13.《勞動爭議調(diào)解仲裁法》關(guān)于申請勞動爭議仲裁的時效期間的規(guī)定
《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條規(guī)定：“勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算。前款規(guī)定的仲裁時效，因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門請求權(quán)利救濟(jì)，或者對方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起，仲裁時效期間重新計算。因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間申請仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。勞動關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間的限制；但是，勞動關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。
《勞動爭議調(diào)解仲裁法》對現(xiàn)行申請時效期間制度進(jìn)行了完善：
1）《勞動爭議調(diào)解仲裁法》延長了申請時效期間。勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年，仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算。
以前“60日”的時效留給無數(shù)的勞動者幾多被不予受理的遺憾，提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請，這一規(guī)定是為了盡快解決勞動爭議，只考慮了“效率”而未能較好地考慮“公平”。但在勞動爭議處理實踐中，由于勞動爭議的情況很復(fù)雜，當(dāng)事人尤其是勞動者往往不能在六十日內(nèi)申請仲裁，致使其合法權(quán)益不能得到法律救濟(jì)。勞動者權(quán)益被侵犯后往往需要對其權(quán)益受損的事件需要調(diào)查分析、交涉商洽、征求意見等，因此需要一定的時間，一年的訴訟時效基本可以保障勞動者的救濟(jì)請求權(quán)。
任何時效制度的起算日才是最為重要的，一般講，勞動權(quán)利人在侵權(quán)行為發(fā)生之時便得知或應(yīng)當(dāng)知道其勞動權(quán)利遭受侵害的事實，則自此即能夠行使請求權(quán)。但是，在某些情況下，權(quán)利人在侵權(quán)行為實施后的一段時間才知道其權(quán)益受到侵害，所以，訴訟時效期間應(yīng)從權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時起算。其具體根據(jù)包括：①權(quán)利人實際上已經(jīng)知道其民事權(quán)利被侵害。②權(quán)利人應(yīng)當(dāng)知道其民事權(quán)利被侵害。這是一種法律上的推定。根據(jù)客觀情況，權(quán)利人有知道的條件和可能的，能夠知道。應(yīng)當(dāng)知道，有義務(wù)知道，而不管當(dāng)事人是否實際知道。在尚未發(fā)生侵犯勞動權(quán)利的事實和勞動權(quán)利人不知或不應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害事實的情況下，申請勞動仲裁的時效不得開始計算。將上述的時效起算原則運用到實務(wù)中，應(yīng)當(dāng)注意：用人以積極作為的方式侵犯勞動者權(quán)益案件的時效，自權(quán)利人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害事實和加害人之時開始計算。法律規(guī)定或勞動合同約定有明確的履行期限的勞動用人單位的義務(wù)，自履行期限屆滿之次日開始計算。未規(guī)定或約定履行期限的債，自勞動者權(quán)利人提出履行要求的次日或?qū)捚诮Y(jié)束的次日開始計算。以不作為為義務(wù)內(nèi)容的債，訴訟時效自債權(quán)人得知或應(yīng)當(dāng)知道債務(wù)人作為之時開始計算。
2）《勞動爭議調(diào)解仲裁法》對拖欠工資的案件作了特別規(guī)定。針對勞動者在勞動關(guān)系存續(xù)期間往往不敢申請仲裁擔(dān)心丟掉飯碗的情況（包括我國的在職員工大多不敢為勞動爭議一方的勞動者同事作證等情況），《勞動爭議調(diào)解仲裁法》特別規(guī)定：勞動關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受上述仲裁時效期間的限制；但是，勞動關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。就此問題《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》第二條規(guī)定：“拖欠工資爭議，勞動者申請仲裁時勞動關(guān)系仍然存續(xù)，用人單位以勞動者申請仲裁超過六十日為由主張不再支付的，人民法院不予支持。但用人單位能夠證明勞動者已經(jīng)收到拒付工資的書面通知的除外�！痹撍痉ń忉屌c《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的精神是一致的，與《勞動爭議調(diào)解仲裁法》但改變了司法解釋規(guī)定，一是兩者的時效計算前提不同，司法解釋是“60日”，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》是“一年”。二是但書不同，司法解釋但數(shù)為“但用人單位能夠證明勞動者已經(jīng)收到拒付工資的書面通知的除外。”，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的但書為“但是，勞動關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。”
3）《勞動爭議調(diào)解仲裁法》補充規(guī)定了時效中斷制度。規(guī)定：仲裁時效因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門請求權(quán)利救濟(jì)，或者對方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起，時效期間重新計算。期限本身雖然為1年，勞動者可以通過主動的通過成就可引起時效中斷的事由來實現(xiàn)這年的長時間的延續(xù)。勞動爭議仲裁時效中斷的事由，應(yīng)包含以下幾方面內(nèi)容：（1）一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，是指權(quán)利人向義務(wù)人明確提出要求履行義務(wù)的主張。（2）向有關(guān)部門請求權(quán)利救濟(jì)，如向仲裁委員會申請仲裁、申請送達(dá)支付令、申請先予執(zhí)行、向企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會，依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織申請調(diào)解、申請勞動監(jiān)察保護(hù)部門進(jìn)行行政權(quán)利干涉處置、申請工會交涉維權(quán)、申請地方人大常委會督辦處理的。注意為有關(guān)部門，而非無關(guān)部門，何謂有關(guān)部門有待解釋。根據(jù)勞動部辦公廳對《關(guān)于臨時工的用工形式是否存在等問題的請示》的復(fù)函，權(quán)利人向企業(yè)的上級行政主管機關(guān)提出保護(hù)權(quán)利的請求也是主張權(quán)利的一種表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)視為訴訟時效中斷。（3）義務(wù)人同意履行義務(wù)，是指義務(wù)人通過一定的方式向權(quán)利人作出愿意履行義務(wù)的意思表示，這意味著對權(quán)利人權(quán)利存在的認(rèn)可。該認(rèn)可行為，使當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系得以明確、穩(wěn)定，因而訴訟時效中斷。包括當(dāng)事人達(dá)成和解。
4）完善了時效中止制度。規(guī)定因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在時效期間內(nèi)申請仲裁的，時效中止。從中止時效的原因消除之日起，時效期間繼續(xù)計算。申請仲裁時效與起訴的時效原理是相同的，勞動爭議訴訟時效中止的事由，應(yīng)包含以下幾方面內(nèi)容：（1）不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，如戰(zhàn)爭、地震、火山爆發(fā)等天災(zāi)人禍。(www.qkfawen.com)（2）其他障礙。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國民法通則＞若干問題的意見》第172條規(guī)定及通說，下列事由可視為“其他障礙”：①權(quán)利人死亡，尚未確定繼承人；②權(quán)利人為無民事行為能力人或限制民事行為能力人而又無法定代理人；③法定代理人死亡、喪失代理權(quán)或喪失民事行為能力的；④當(dāng)事人因受暴力、威脅或其他非法人身限制而不能主張權(quán)利的。關(guān)于發(fā)生時效中止的時間，與我國《民法通則》的規(guī)定不同，《民法通則》規(guī)定的法定事由只有發(fā)生在時效期間的最后6個月內(nèi)，才能引起訴訟時效中止的效力。法定事由發(fā)生在最后6個月之前而延續(xù)到最后6個月之內(nèi)的，訴訟時效的中止也從訴訟時效期間的最后6個月開始。而勞動爭議仲裁時效為1年，凡是在整個時效內(nèi)即1年內(nèi)的不可抗力或者有其他正當(dāng)理由的均開始中止。
建立訴訟時效中止和中斷制度的目的，是為了保證權(quán)利人遇有阻卻權(quán)利行使的特殊事由時仍然有行使權(quán)利的必要時間。勞動爭議訴訟時效中止和中斷制度的建立將有利于消除用人單位故意拖延時間以不履行義務(wù)的行為，有利于勞動者行使權(quán)利。超過仲裁時效期間，當(dāng)事人自愿履行的，不受時效限制；超過時效期間，當(dāng)事人自愿履行義務(wù)的又以不知道時效屆滿為由請求返還的，勞動爭議仲裁機構(gòu)、人民法院應(yīng)不予保護(hù)。
由于《勞動爭議調(diào)解仲裁法》對現(xiàn)行的仲裁時效作了重大修改，但未就該法的溯及力及生效前后法律適用的過渡性安排進(jìn)行明確規(guī)定，可能引發(fā)爭議。法律是否具有溯及力指的是新的法律是否適用于其施行前發(fā)生的行為與事項。《立法法》第八十四條規(guī)定：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。法不溯及既往是我國法律適用的普遍原則，而只有在法律明文規(guī)定了溯及既往的適用原則的情形下，新的法律才適用于其實施前的事項，根據(jù)“法不溯及既往”這一基本原則，本法應(yīng)沒有溯及力。但是2008年5月1日之前發(fā)生的、尚未解決以及正在解決程序中的爭議，能否受這部法律的調(diào)整，需要實施細(xì)則、解釋等進(jìn)一步明確。
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