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審視取保候?qū)彽睦Ь?/p>
據(jù)《中國(guó)婦女》2004年第四期報(bào)道：2003年1月30日晚上，在寧波打工的四川姑陶李梅被一違章的小客車(chē)撞死，小客車(chē)司機(jī)陳雄隨即被羈押。2月24日，陳雄所在的村支部書(shū)記周某愿意作為保證人為陳提供擔(dān)保，交警遂為陳辦理了取保候?qū)弻⑵溽尫�。然而，今�?月15日，正當(dāng)檢察機(jī)關(guān)將此案提起公訴時(shí)，陳雄卻突然逃跑了，案子便由檢察機(jī)關(guān)退回公安局掛起來(lái)，陶李梅家屬的民事賠償更是無(wú)從著落，保證人周某也因?yàn)殛惖奶优懿荒懿槊髫?fù)何種責(zé)任。
取保候?qū)徸鳛樾淌略V訟中的一種非羈押性的強(qiáng)制措施，受到學(xué)者們的親睞，因?yàn)榉缸锵右扇恕⒈桓嫒水吘共荒艿韧谧锓�，取保候�(qū)彽倪\(yùn)用能減少羈押、保障人權(quán)，緩解看守所壓力。但在司法實(shí)踐中，如同陳雄案中由于取保候?qū)彽倪\(yùn)用又帶來(lái)了不少問(wèn)題，不能不引起我們的反思。
首先，對(duì)于逃跑的被取保犯罪嫌疑人、被告人來(lái)說(shuō)，不會(huì)有任何刑事上不利后果。根據(jù)《刑事訴訟法》和有關(guān)的司法解釋的規(guī)定，采取財(cái)保的犯罪嫌疑人、被告人如果逃跑，執(zhí)行機(jī)關(guān)可以沒(méi)收其保證金；采取人保的犯罪嫌疑人、被告人如果逃跑被取保候?qū)徣诉`反《刑事訴訟法》第五十六條的規(guī)定，保證人未及時(shí)報(bào)告的，執(zhí)行機(jī)關(guān)可以對(duì)保證人處以罰款。但在是否負(fù)刑事責(zé)任上，卻沒(méi)有任何規(guī)定。導(dǎo)致被取保犯罪嫌疑人、被告人逃跑可以隨心所意，其往往利用“嚴(yán)打”等時(shí)期的政策優(yōu)惠前來(lái)投案，羸得寬大處理。漏洞更大的還在于一個(gè)被公安機(jī)關(guān)費(fèi)盡精力拘捕的犯罪嫌疑人、被告人在被取保后逃跑，如果其再主動(dòng)投案，可以以“自首”論，從而“減輕、從輕處罰”，真是“做了壞事還賣(mài)乖”。反觀那些被關(guān)押的犯罪嫌疑人、被告人，如果逃跑是要以脫逃罪論處。
取保候?qū)徝媾R的困境還在于，如果被取保犯罪嫌疑人、被告人逃跑，對(duì)于被害人救濟(jì)不力。對(duì)犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)彺胧o(wú)須征求被害人的意見(jiàn)，也無(wú)須以為被害人的民事賠償擔(dān)保為前提。被取保犯罪嫌疑人、被告人一旦逃跑，被害人是束手無(wú)策，刑事訴訟擱淺，民事賠償也遙遙無(wú)期。并且，無(wú)論是在財(cái)保沒(méi)收其的保證金還是在人保中處以的罰款，都是上繳國(guó)庫(kù)，并不首先用來(lái)賠償被害人。
可以說(shuō)，當(dāng)前取保候?qū)彽拿媾R的諸多問(wèn)題，造成了訴論資源的浪費(fèi)，影響了訴訟效率，也給被害人權(quán)利的保護(hù)增添了不少的難題。更為重要的是由于取保候?qū)徝媾R的困境，偵查機(jī)關(guān)面對(duì)著及時(shí)結(jié)案和被害人責(zé)難，能關(guān)押犯罪嫌疑人、被告人就盡量關(guān)押，影響到取保候?qū)忂@一非羈押性的強(qiáng)制措施的有效運(yùn)用，從而羈押性強(qiáng)制措施大行其是，超期羈押也難以有效杜絕。
陳雄案給我們的立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)重新審視取保候?qū)彽睦Ь程峁┝似鯔C(jī)，如何有效地運(yùn)用取保候?qū)忂@一強(qiáng)制措施是我們面臨的一個(gè)難題。筆者認(rèn)為，首先，對(duì)于犯罪嫌疑人、被告人申請(qǐng)取保候?qū)�，司法機(jī)關(guān)要征求被害人的意見(jiàn)，使用財(cái)保形式的取保候?qū)彛瑢?duì)被害人的民事賠償要提供擔(dān)保，使用人保形式的取保候?qū)彛ＷC人必須對(duì)被害人的民事賠償承擔(dān)連帶責(zé)任，在對(duì)被害人的民事賠償不到位的情形下，司法機(jī)關(guān)沒(méi)收的保證金或處以的罰款必須首先用于對(duì)被害人的民事賠償；其次，被取保犯罪嫌疑人、被告人逃跑的，在刑事上要承擔(dān)不利后果，如在立法上擴(kuò)大脫逃罪的主體，將被取保犯罪嫌疑人、被告人也納入其中，但相對(duì)被關(guān)押犯罪嫌疑人、被告人逃跑的可處更輕的刑罰。
通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士
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