談律師責任保險制度

 隨著律師業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展和律師隊伍的急劇增大，必然會帶來律師的責任風險，以保險方式轉(zhuǎn)嫁律師的責任風險，就形成了律師責任保險。律師責任保險的開辦，對于轉(zhuǎn)嫁律師責任風險，提高律師誠信，保護律師機構(gòu)及當事人的合法權(quán)益，都具有十分重要的意義。
　　一、律師責任保險的概念
　　律師是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，為社會提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。律師責任保險是律師機構(gòu)在依法履行律師職業(yè)時，因工作過錯給律師當事人或利害關(guān)系人造

　　二、律師責任保險的必要性
　　1、建立律師責任保險的哲學基礎(chǔ)
　　按照辯證唯物主義哲學的基本原理，人的認識能力既具有至上性，又具有非至上性，是兩者的統(tǒng)一。從整個人類的發(fā)展來看，人的認識能力有至上性，是無限的，但具體到特定時代的特定人，其認識能力又具有非至上性、有限性。律師在辦理業(yè)務(wù)過程中，有時會因為主客觀方面的限制而不能全面、正確地認識事物。因此，彌補錯誤的措施就具有必然性，通過制定相應(yīng)的制度盡量消除錯誤所產(chǎn)生的損害，補償當事人的有關(guān)當事人的損失，即是保障法律制度有效暢通運行和必要條件。律師責任保險是基于此原因而成為律師制度不可或缺的組成部分。
　　2、建立律師責任保險的法理基礎(chǔ)
　　每一個參加法律關(guān)系的人，都應(yīng)當對其行為負責。獨立的人格與獨立的責任能力是緊密相連的，責任的存在一方面可以約束當事人依法辦事；另一方面亦可在一方越過法律所制定的界線時，強迫其對自己的行為所引起的法律后果負責，彌補當事人由此而造成的損失。因此，律師在執(zhí)業(yè)中違反法律規(guī)定或由于其自身過錯而侵害了當事人的合法權(quán)益，當事人因受律師違法執(zhí)業(yè)或因其過錯而致經(jīng)濟損失時，當事人有權(quán)要求律師和律師事務(wù)所賠償損失。盡管各律師事務(wù)所采取了多種措施來提高律師的素質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，但律師執(zhí)業(yè)失誤以致被判賠償?shù)娘L險還是難以避免的。許多國家的保險公司都了律師責任保險以分擔其因?qū)�業(yè)工作上的失誤造成訴訟賠償?shù)娘L險。
　　3、建立律師責任保險的現(xiàn)實必要性
　　《中華人民共和國律師法》第49條規(guī)定：“律師違法執(zhí)業(yè)或因過錯給當事人造成損失的，由其所在的律師事務(wù)所承擔賠償責任。律師事務(wù)所賠償后，可以向有過錯或重大過失行為的律師追償。對律師和律師事務(wù)所不得免除或者限制因違法執(zhí)法或者因過錯給當事人造成損失應(yīng)承擔的民事責任�！边@一規(guī)定，增強了律師責任保險的必要性。隨著法制的逐步完善以及公眾對律師責任的認識和要求的逐步提高，律師事務(wù)所和律師責任保險將會變成現(xiàn)實。
　　三、建立律師責任保險的意義
　　1、律師責任保險提高和維護了律師的信譽。
　　有律師責任保險，律師行業(yè)將真正成為可以向社會承擔全面法律責任的行業(yè)，成為一個有信譽、負責任的行業(yè)。因為律師責任保險可以有效地轉(zhuǎn)嫁律師責任風險，提高律師行業(yè)的抗風險能力，為律師行業(yè)正常、健康、持續(xù)發(fā)展提供重要的風險保障。如某律師事務(wù)所的律師賠償案，賠償金額達到40萬元，高額賠償金是一般律師事務(wù)所難以承受的，而通過律師責任保險則可以快速有效地解決這一難題。
　　2、律師責任保險為律師行業(yè)拓展高風險、高財產(chǎn)標的等重大律師業(yè)務(wù)提供了資信保障。
　　律師在辦理重大業(yè)務(wù)時，當事人最關(guān)心的一個問題是，律師在執(zhí)業(yè)過程中出現(xiàn)責任差缺給當事人造成巨額財產(chǎn)損失時，是否賠償?shù)闷�。尤其一些新成立的合伙制律師事�?wù)所在開展業(yè)務(wù)時，經(jīng)常遇到此類問題。
　　3、律師責任保險對提高律師管理水平有益。
　　通過對律師責任保險中的索賠案件的分析，對責任事故發(fā)生的原因、細節(jié)分析歸納，反饋給律師機構(gòu)和律師管理機構(gòu)，可以有針對性地采取質(zhì)量管理措施和制定相應(yīng)管理辦法、業(yè)務(wù)規(guī)范，從而起到提高律師質(zhì)量和律師業(yè)務(wù)水平的作用。同時，在條件成熟時，可以把律師機構(gòu)賠償能力的高低和賠償記錄，作為律師評選、處罰、確定等級和從事特殊律師業(yè)務(wù)的重要條件之一。
　　四、律師責任保險的具體框架
　　1、律師責任保險的被保險人及其權(quán)利義務(wù)
　　律師責任保險的被保險人是在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立、執(zhí)業(yè)的律師事務(wù)所，是律師責任保險的直接受益人。其主要權(quán)利和義務(wù)是：①在發(fā)生律師保險責任范圍內(nèi)的保險事故時，被保險人可以直接向保險人索賠，并依法獲得保險賠償；②按照規(guī)定提取繳納律師賠償基金，依法辦理機構(gòu)的登記、年檢、注冊手續(xù)；③如實申報執(zhí)業(yè)律師、律師業(yè)務(wù)數(shù)量、律師業(yè)務(wù)收等保險合同約定的事項。如因隱瞞律師收入導(dǎo)致保險人根據(jù)《中華人民共和國保險法》第16條拒絕賠付，該律師事務(wù)所要自行承擔由此而引起的法律責任；④及時通知義務(wù)，在發(fā)生律師當事人或利害關(guān)系人向律師事務(wù)所索賠，提起訴訟、調(diào)解、公訴等事項時，投保人應(yīng)按保險公司約定的時間通知保險人。
　　2、律師責任保險的保險責任
　　律師責任保險的保險責任應(yīng)采取一切險的方式，即被保險人因律師執(zhí)業(yè)行為，依法應(yīng)對律師當事人或利害關(guān)系人承擔民事賠償責任，只要不屬于保險合同列明的除外責任，保險人均應(yīng)承擔保險賠償責任。被保險人所作的律師業(yè)務(wù)，只要律師當事人或利害關(guān)系人向律師事務(wù)所提出索賠在保險期間內(nèi)，保險人均應(yīng)按保險合同的約定，承擔賠償責任。
　　律師事務(wù)所或律師由于下列原因造成的損失、費用和責任，保險人不負責賠償。①被保險人的故意行為；②被保險無有效律師執(zhí)業(yè)證書或未取得法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)持有的其他資格證書，辦理律師業(yè)務(wù)的；③被保險人從事律師執(zhí)業(yè)以外的任何行為；④被保險人的注冊執(zhí)業(yè)律師以個人名義私自接受委托或在其他律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)；⑤被保險人向保險人隱瞞或不如實告知，情節(jié)嚴重的；⑥保險人與投保人約定的其他免責的情況。
　　3、律師責任保險的保險費
　　律師責任保險的保險費應(yīng)實行比例費率制，即按照律師業(yè)務(wù)總收入的一定比例提取保險費；實行壓年計費制，即按律師事務(wù)所上一年度的律師業(yè)務(wù)收入為基準計算本年度的保險費；實行浮動費率制，即由基本保費加上浮動保費構(gòu)成。
　　基本保費按投保人上一年度的律師業(yè)務(wù)總收入的1－3％計提。律師責任保險的前十年，只繳納基本保費。浮動保費的測算可以10年為一個測算周期，保險公司賠款支出總額與保險人所交基本保費總額達到約定比值時，保費費率可以在基本保險費率的基礎(chǔ)上實行上浮或下調(diào)。上浮的費率稱為風險費率，下調(diào)的費率稱為優(yōu)惠費率，兩者相互結(jié)合構(gòu)成浮動保費。
　　4、律師責任保險的保險賠償范圍
　　律師責任保險賠償?shù)姆秶�指在保險事故中，保險人對哪些損失承擔賠償責任。主要包括以下費用：①人民法院裁決或經(jīng)保險人同意由律師事務(wù)所與律師責任索賠當事人協(xié)商確定的因律師責任而引起的賠償金額；②人民法院收取的訴訟費；③其他費用。如為進行訴訟支出的差旅費、調(diào)查取證的費用等；④法律規(guī)定或保險合同約定應(yīng)由保險人承擔的費用。如律師保險責任事故發(fā)生后，被保險人為縮小或減少保險人的賠償責任所支付的必要的、合理的費用。
　　5、律師責任保險中的保險人的確定
　　律師責任保險應(yīng)實行全行業(yè)的強制性統(tǒng)一保險，由全國律師協(xié)會統(tǒng)一向保險公司投以律師事務(wù)所為被保險人的全行業(yè)律師責任保險。律師責任保險的保險人是依法成立具有經(jīng)營律師責任保險業(yè)務(wù)的保險公司。由律師協(xié)會在行業(yè)系統(tǒng)中收取律師事

務(wù)所當年的一定比例，作為執(zhí)業(yè)律師責任賠償基金，由全國律師協(xié)會統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。一旦律師事務(wù)所發(fā)生責任賠償時，在使用本所繳納的費用外，調(diào)劑一部分基金，以提高律師抗風險的能力。

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主要參考書目：
　　1、陳運會：《律師職業(yè)責任保險制度探討》，《中國司法》，2001年第9期
　　2、劉穎：《試論公證賠償責任》，《中國司法》，2003年第1期

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