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為何證人不愿出庭作證
[摘要]：證人出庭作證一直是訴訟活動(dòng)的重要組成部分，也是《刑事訴訟法》對(duì)庭審方式規(guī)定所要求的，它對(duì)于訴訟當(dāng)事人權(quán)益的保護(hù)、增強(qiáng)訴訟活動(dòng)的透明度、保障訴訟司法公正有著巨大的意義。但現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，證人沒(méi)有出庭作證的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重困饒著訴訟活動(dòng)的順利和公正。我認(rèn)為導(dǎo)致證人不愿出庭作正的原因有很多，不僅有執(zhí)法工作人員的法律水平和證人的觀念原因外，根源是法律制度對(duì)證人出庭作證制度的規(guī)定不健全。下面將詳細(xì)加以探討。
正文：
在南陽(yáng)市中院實(shí)習(xí)了十天，期間發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，令我最吃驚的是，幾乎所有的庭審，沒(méi)有一個(gè)證人到庭作證，所有的都是書(shū)面材料，這實(shí)在是讓我傷心、痛思。
《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第七十條明確規(guī)定：“凡是知道案件情況的單位和個(gè)人，都有義務(wù)出庭作證�！狈芍砸�(guī)定要證人出庭作證是十分必要的。證人所提供的證言是他親眼所見(jiàn)、親耳所聽(tīng)的法律事實(shí)，他人是無(wú)法所能代替的。但是，證人證言又很容易受證人的主觀所影響。證人自身與訴訟當(dāng)事人的關(guān)系、證人的認(rèn)知能力、證人的表達(dá)能力，這些都會(huì)影響到證人證言的真實(shí)性。只有證人出庭作證，法庭和訴訟雙方才能對(duì)其進(jìn)行詢問(wèn)，以便檢驗(yàn)證言的真?zhèn)涡浴Ｈ绻�，證人不出庭作證，只是提供書(shū)面證言，如果書(shū)面證言沒(méi)有完整得反映證人所看到、聽(tīng)到的情況，那么這份證言的效力就大打折扣了，這樣就很可能會(huì)使罪犯逃脫法律的懲罰，有失法律公平。所以，證人出庭作證制度十分重要，但是，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，證人沒(méi)有出庭作證的情況時(shí)有發(fā)生，究其原因有很多，但主要有：一是證人主觀上不愿出庭作證；二是執(zhí)法工作人員水平不高，對(duì)證人出庭作證的意義認(rèn)識(shí)不夠：三是法制不健全，這是根本原因。下面就詳細(xì)加以探討。
一、 證人不出庭作證的原因
（一）、證人受傳統(tǒng)落后的思想影響，主觀上不愿出庭作證。自古以來(lái)，百姓進(jìn)衙門都被人們認(rèn)為是不好的事，同時(shí)，“家丑不可外揚(yáng)”、“多一事不如少一事”的思想更是影響甚深。有些人法律意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為作證就是在人家背后下“黑手”，不是光明正大行為，會(huì)被人恥笑。而有些人則缺少正義感，“不關(guān)己事，高高掛起”，總是從自身的利益出發(fā)，怕給自己帶來(lái)不便，得不償失，很少考慮到被害人的感受。同時(shí)，證人也害怕出庭作證會(huì)遭到打擊和報(bào)復(fù)，給家人帶來(lái)不安全。處于以上原因，證人主觀上都不愿出庭作證，甚至不愿作證。
（二）、執(zhí)法人員執(zhí)法水平不高，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到證人出庭作證的重要性。目前很多的執(zhí)法工作人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到證人出庭作證的重要性，認(rèn)為證人證言的書(shū)面材料和證人出庭作證的法律效力都是一樣的，在讓證人出庭作證就是多此一舉，浪費(fèi)時(shí)間了。所以，他們?cè)诠ぷ髦�，往往只要求有證人證言備錄在案，開(kāi)庭是卻不要求證人到庭出庭作證。法庭質(zhì)證階段時(shí)，質(zhì)證工作也只是走走過(guò)場(chǎng)、走形式。即使被告人和其辯護(hù)人對(duì)證人證言提出疑義時(shí)，也不聞不問(wèn)，這不但損害了被告方的合法訴訟權(quán)利，同時(shí)也挫傷了證人出庭作證的義務(wù)感，他們更加不愿意出庭作證了。
（三）、法律對(duì)證人出庭作證制度的相關(guān)規(guī)定不健全，這是最關(guān)鍵的原因，也是前兩條原因的原因。法制上不健全主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、我過(guò)目前缺乏強(qiáng)制證人出庭作證的措施。法律上雖然明文規(guī)定證人有出庭作證的義務(wù)，但是對(duì)于拒絕出庭作證的證人卻缺乏相應(yīng)的法律后果的規(guī)定。相反卻為其找解脫。如根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問(wèn)題的若干規(guī)定》第29條：“當(dāng)事人提供的證人在人民法院通知的開(kāi)庭日期，沒(méi)有正當(dāng)理由拒不出庭的，由提供該證人的當(dāng)事人承擔(dān)舉證不能的責(zé)任�！本褪且粋�(gè)例子。證人出庭作證既然是一項(xiàng)法定義務(wù)，如果證人拒絕出庭作證就理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是，由于缺少懲罰措施的規(guī)定，作證義務(wù)成了一紙空文。同時(shí)，法律規(guī)定，對(duì)于證人只能是通過(guò)通知方式傳喚到庭，而不能拘傳到庭。所以，在實(shí)踐中，執(zhí)法工作人員對(duì)不出庭作證的證人也無(wú)計(jì)可施，就算采用違法行為將其帶到法庭，不說(shuō)本身違法，就是證人也會(huì)有抵抗情緒，不配合庭審工作。
2、我國(guó)缺乏對(duì)證人補(bǔ)償制度的規(guī)定。我國(guó)一直以來(lái)都沒(méi)有對(duì)證人應(yīng)出庭作證而遭到的損失進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，這與我國(guó)一直倡導(dǎo)“集體主義”思想為主喲很大的關(guān)系。在這種思潮之下，證人出庭作證是他應(yīng)對(duì)國(guó)家無(wú)條件履行的一種義務(wù)，因此，即使個(gè)人利益受到一定的損失，也是其分內(nèi)之事，因?yàn)樾淌略V訟的目的是為了打擊犯罪，保護(hù)國(guó)家和集體的利益，個(gè)人利益應(yīng)當(dāng)服從集體利益。每個(gè)公民都應(yīng)該自覺(jué)同犯罪行為作斗爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)出庭作證而不索取任何回報(bào)。但是，這種思想在現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的情況下是不必須要改變的�，F(xiàn)在的人都是有著強(qiáng)烈經(jīng)濟(jì)觀念的“經(jīng)濟(jì)人”，如果出庭作證只能給自己帶來(lái)?yè)p失而不能得到任何補(bǔ)償和回報(bào)，許多人都是不會(huì)干的。而現(xiàn)在，很多證人都是在上班時(shí)間出庭作證，他們不但要自己承擔(dān)交通費(fèi)、住宿費(fèi)、誤工費(fèi)等損失，而且可能會(huì)應(yīng)為沒(méi)有上班而受到工作單位的處分，甚至有可能失去工作。對(duì)于這些，法律都沒(méi)有規(guī)定應(yīng)該得到賠償。雖然，有些法院按照誰(shuí)舉證，睡負(fù)擔(dān)的原則要求訴訟當(dāng)事人來(lái)補(bǔ)償證人的損失，但是又沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定，結(jié)果，有形的損失都得不到補(bǔ)償，更不用說(shuō)無(wú)形的損失了。這些都導(dǎo)致了證人不愿冒險(xiǎn)出庭作證。
3、我國(guó)證人保護(hù)制度的規(guī)定極其不完善。首先，法沒(méi)有規(guī)定預(yù)防性的保護(hù)制度。《訴訟法》對(duì)證人的人身權(quán)利保障方面做了規(guī)定，但是側(cè)重的是事后的保護(hù)。但是，證人在事前就潛在在危機(jī)。雖然，證人的身份在庭審之前是保密的，但也有可能被他人所知，這時(shí)，證人就會(huì)面臨巨大的生命財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題。其次，沒(méi)有明確保護(hù)證人的具體責(zé)任人。雖然我國(guó)《刑事訴訟法》第49條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全�！钡捎谌狈唧w而規(guī)范的保護(hù)措施，在實(shí)踐中，互相推委，不肯承擔(dān)保護(hù)責(zé)任，結(jié)果證人實(shí)質(zhì)上還是沒(méi)有人來(lái)保護(hù)。從而證人因害怕打擊報(bào)復(fù)而不愿、不敢出庭作證。再次，對(duì)于證人的家人和近親屬缺少效的保護(hù)。很多時(shí)候，執(zhí)法者只保護(hù)證人，而沒(méi)有有效地保護(hù)好證人的家屬，致使證人在出庭作證是有很多的顧慮，也不愿出庭作證。
以上原因?qū)е铝俗C人不愿、不敢出庭作證，致使我國(guó)的訴訟活動(dòng)陷入困境之中。證人不出庭作證嚴(yán)重影響到了打擊犯罪，維護(hù)被害人權(quán)益的工作，長(zhǎng)此以往，必不利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。
二、 解決的措施
1、 加強(qiáng)法制宣傳，從思想上改變?nèi)藗儗?duì)出庭作證的錯(cuò)誤看法。加強(qiáng)對(duì)公民的法制教育，特別是在農(nóng)村，要全面貫徹普法教育工作。從而增強(qiáng)公民的法制觀念，增強(qiáng)公民的正義感。消除他們舊的世俗顧慮，真正地使公民成為正義的、理性的現(xiàn)代法制公民。
2、 加強(qiáng)執(zhí)法人員的素質(zhì)教育，提高他們的法律專業(yè)水平。對(duì)司法部門的內(nèi)部進(jìn)行改革，可以規(guī)定，檢察院在提起公訴時(shí)，不但要確保證人的證言記錄在案，而且在沒(méi)有正當(dāng)理由的情況下一定要證人出庭作證；而法院在開(kāi)庭審理案件的時(shí)候，如果在沒(méi)有正當(dāng)理由的情況下，證人沒(méi)有出庭作證，那就應(yīng)該當(dāng)庭作出裁定，裁定該證人證言沒(méi)有法律效力。
3、 健全法律制度。
首先，要完善強(qiáng)制證人出庭作證的制度。法律不但要規(guī)定證人有義務(wù)出庭作證，而且，對(duì)于那些沒(méi)有正當(dāng)理由而拒絕出庭作證的證人可以采取強(qiáng)制措施拘傳其到庭作證。如果證人任拒絕并反抗作證，可以依照情節(jié)對(duì)其進(jìn)行罰款，情節(jié)嚴(yán)重的還可以采取拘留以懲戒之。
其次，要完善證人出庭作證的費(fèi)用補(bǔ)償制度。證人因出庭作證而損失的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、誤工費(fèi)都要補(bǔ)償，除了這些，證人因出庭作證而遭到打擊報(bào)復(fù)而形成的損失也要補(bǔ)償。一定時(shí)候，還應(yīng)該給證人一定的報(bào)酬，以刺激證人出庭作證的主動(dòng)性、積極性。除了這些可以看的見(jiàn)得有形損失要補(bǔ)償，那些看不見(jiàn)的無(wú)形的損失也要補(bǔ)償，如期待利益，當(dāng)然，這一部分不好把握，但還是應(yīng)該合理地適當(dāng)作以補(bǔ)償。至于，這些補(bǔ)償有誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，我人為“誰(shuí)舉證，誰(shuí)承擔(dān)”的原則很合理。因?yàn)�，舉證者是利益得到者，理應(yīng)有他承擔(dān)，并且必須承擔(dān)。
再次，要完善證人的保護(hù)制度。這是證人客觀充分地提供證據(jù)，自覺(jué)履行出庭作證義務(wù)，及時(shí)懲罰犯罪分子的重要條件。保護(hù)工作要從偵查工作一開(kāi)始就要開(kāi)始進(jìn)行�，F(xiàn)在的立法只是側(cè)重事后保護(hù)，這會(huì)給證人帶來(lái)很大的安全隱患。所以，保護(hù)工作要從一開(kāi)始就進(jìn)行，一直到證人死亡為止，以防遭到犯罪分子的打擊報(bào)復(fù)。對(duì)于一些重大的刑事案件，更是要作好證人的保護(hù)工作。必要時(shí)，可以讓證人更名換姓，改變住的地方，甚至還要派專門的偵查人員進(jìn)行貼身保護(hù)。
最后，還要完善證人家屬和親友的保護(hù)制度。保護(hù)證人致關(guān)重要，保護(hù)證人的家屬和親友也十分重要。只有這樣，證人才能沒(méi)有顧慮的出庭作證。所以，凡對(duì)于證人的家人和親友有打擊、報(bào)復(fù)、威脅以及其他違法行為的，都要從嚴(yán)處理。情節(jié)嚴(yán)重的一定要追究其刑事責(zé)任。
三、結(jié)束語(yǔ)
雖然，現(xiàn)在我國(guó)的證人不出庭作證現(xiàn)象很嚴(yán)重，而且，在一定程度上還阻礙了我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。但是我相信，只要我們?nèi)鐣?huì)一起努力，深入開(kāi)展法制宣傳工作，健全我們的法律制度，在將來(lái)，這種現(xiàn)象一定能夠杜絕。
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