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此案應(yīng)如何處理

時間:2022-08-05 13:17:51 勞動保障論文 我要投稿
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此案應(yīng)如何處理

劉 冰

基本案情:某移動公司營業(yè)部(下稱“營業(yè)部”——注:具備原告主體資格)于2002年2月16日聘用某甲為營業(yè)員,雙方?jīng)]有簽定書面勞動合同。營業(yè)部安排給某甲的工作內(nèi)容為:1、負責銷售、保管其經(jīng)手的手機;2、負責銷售手機充值卡、201卡、301卡,3、每日將銷售收入交會計進行結(jié)算。為便于管理,營業(yè)部提供給某甲一只專用保險柜(鑰匙由其本人掌管),要求其每日上班時將手機從保險柜中取出擺放到柜臺里,下班時再將手機從柜臺中取出放進保險柜里,如果丟失,則由其本人負責賠償。2002年8月20日,營業(yè)部在盤點時發(fā)現(xiàn)某甲負責保管的一部價值4500余元的手機丟失,營業(yè)部要求某甲賠償損失,某甲次日辭職離開。營業(yè)部于當日向公安機關(guān)報案,公安機關(guān)認為不夠職務(wù)侵占罪的立案標準未予立案。營業(yè)部隨之向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁,以雙方系在履行勞動合同過程中產(chǎn)生的糾紛為由要求某甲賠償經(jīng)濟損失4580元,勞動爭議仲裁委員會認為營業(yè)部的申請不屬于勞動爭議的受案范圍而不予受理。后營業(yè)部起訴至法院。
此案應(yīng)該如何處理?有兩種不同的意見:
第一種意見認為:此案應(yīng)駁回營業(yè)部的起訴。理由是:第一,某甲是營業(yè)部的職工,是在執(zhí)行職務(wù)的過程中與營業(yè)部發(fā)生的糾紛,應(yīng)先由單位內(nèi)部自行處理,依據(jù)是1982年國務(wù)院頒布的《企業(yè)職工獎懲條例》(下稱“條例”)第17條,該條規(guī)定對職工因玩忽職守、工作不負責任等給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的,企業(yè)應(yīng)責令其賠償經(jīng)濟損失,可從職工每月工資中扣除不超過20%的金額;1983年勞動人事部《關(guān)于〈企業(yè)職工獎懲條例〉若干問題的解答意見》(下稱“解答意見”)第(十五)條也規(guī)定“賠償是職工應(yīng)負的經(jīng)濟責任”;第二、營業(yè)部與某甲形成了事實上的勞動關(guān)系,此糾紛是雙方在履行勞動合同過程中發(fā)生的爭議,應(yīng)由勞動爭議仲裁委員會進行仲裁;第三,即使勞動爭議仲裁委員會以該糾紛不屬于勞動爭議為由不予受理,因營業(yè)部與某甲系不平等的民事主體,法院受理后,仍應(yīng)以該糾紛不屬于民事審判范圍駁回起訴。
第二種意見認為:某甲應(yīng)承擔民事賠償責任。理由是:第一、勞動關(guān)系是一個復(fù)雜的法律關(guān)系,既包括人身關(guān)系也包括財產(chǎn)關(guān)系,就人身關(guān)系來講,營業(yè)部與某甲是管理和被管理關(guān)系,雙方是不平等的。就財產(chǎn)關(guān)系來講,營業(yè)部與某甲是平等的。本案中,營業(yè)部僅要求某甲賠償損失,這種與某甲在執(zhí)行職務(wù)工作過程中形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系是財產(chǎn)關(guān)系而不是人身關(guān)系,因此,雙方是平等的民事法律主體,形成的糾紛是民事糾紛而不是勞動爭議;第二、《條例》第17條及《解答意見》第(十五)條均規(guī)定了職工因玩忽職守、工作不負責任等給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的,企業(yè)可以通過本單位行政手段責令其賠償損失,從而對職工應(yīng)負的經(jīng)濟責任以行政法規(guī)和行政規(guī)章的形式進行了確立。由于當時是計劃經(jīng)濟體制,企業(yè)職工基本上在一個單位“從一而終”,企業(yè)可以通過扣發(fā)工資等行政手段要求職工賠償損失,其行政決定能夠得到迅速、有效的執(zhí)行。因此,在當時的歷史背景下,《條例》沒有規(guī)定也不可能規(guī)定如果職工在給企業(yè)造成經(jīng)濟損失后“溜之大吉”,企業(yè)應(yīng)該采取何種法律手段要求該職工承擔經(jīng)濟責任。就本案來講,營業(yè)部已無法通過行政手段即從某甲每月工資中扣除20%來補償自己的經(jīng)濟損失,其維護合法權(quán)益的方法只有采取法律手段:一是向公安機關(guān)報案。但是因丟失手機價值達不到職務(wù)侵占罪的立案標準,公安機關(guān)未予立案;二是申請勞動爭議仲裁。遺憾的是,《勞動法》對此沒有相關(guān)規(guī)定,《勞動爭議處理條例》、勞動部《〈勞動爭議處理條例〉若干問題解釋》均未將企業(yè)與職工之間的該類糾紛列入勞動爭議的受案范圍;這兩條救濟途徑因不符合立案標準或不屬于受案范圍而被堵死,營業(yè)部只有采取向法院提起民事訴訟的唯一方式取得司法救濟。第三、我國法律對此類糾紛的法律依據(jù)并非空白!睹穹ㄍ▌t》第106條第2款明確規(guī)定“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn),侵害他人的財產(chǎn)、人身的,應(yīng)當承擔民事責任”,這是處理營業(yè)部與某甲之間糾紛的最直接的法律依據(jù)。
筆者同意第二種意見。



作者單位:江蘇省豐縣人民法院
郵政編碼:22170


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