【集合】合作社規(guī)章制度
在現(xiàn)在的社會生活中，我們都跟制度有著直接或間接的聯(lián)系，制度是指在特定社會范圍內(nèi)統(tǒng)一的、調(diào)節(jié)人與人之間社會關(guān)系的一系列習(xí)慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規(guī))、戒律、規(guī)章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會認(rèn)可的非正式約束、國家規(guī)定的正式約束和實施機(jī)制三個部分構(gòu)成。那么相關(guān)的制度到底是怎么制定的呢？下面是小編為大家收集的合作社規(guī)章制度，僅供參考，大家一起來看看吧。
合作社規(guī)章制度1
近年來，國家試圖依據(jù)國際合作社原則對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行制度規(guī)范。在國際合作社諸原則中，民主控制原則一直占據(jù)核心地位，然而反觀我國的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，包括農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)，卻具有著另外一種與民主控制完全不同的風(fēng)格與特征，那就是精英主導(dǎo)。精英主導(dǎo)的制度與組織特征得到了全方位的體現(xiàn)，從股金結(jié)構(gòu)、規(guī)則的制定、權(quán)力的運(yùn)作與剩余的分配，無一不在其內(nèi)。
一、從股金結(jié)構(gòu)上來看新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的精英主導(dǎo)特征
股金結(jié)構(gòu)是考量一個經(jīng)濟(jì)組織權(quán)力結(jié)構(gòu)的一個重要指標(biāo)，因為股金是剩余索取權(quán)的一個重要基礎(chǔ)，尤其是在我國目前不規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，甚至是剩余索取權(quán)的主要基礎(chǔ)，因此，股金結(jié)構(gòu)反映了主要的利益分配結(jié)構(gòu)，也間接反映了組織的權(quán)力結(jié)構(gòu)。很多案例與數(shù)據(jù)顯示，在我國目前的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，股金持有極端不均衡，大部分股金集中在少數(shù)大股東精英手中，這種狀況可以從以下案例中得一斑之見。
四川都江堰市日昇奇異果合作社共有100萬股金，其中日昇公司占45%，杜毅剛的研究所與紅陽獼猴桃開發(fā)有限公司共占40%，劉華的都江堰市金色陽光農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司占5%，剩余的10%留給種植戶，暫時以種植者聯(lián)合體的名義，并由劉華與杜毅剛墊付，其實等于合作社成立之初種植戶根本沒有出資。合作社的股權(quán)結(jié)構(gòu)高度集中，而且都集中在合作社的發(fā)起者與組織者手中。
另外還有一種合作社，這種合作社在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中占有很大比重，在這種合作社中，社員分為兩種，即股東社員與非股東社員，浙江省的合作社有很大一部分都是這一類型的合作社，徐旭初做了一項關(guān)于合作社股金結(jié)構(gòu)的調(diào)查，其調(diào)查對象有大多數(shù)都屬于這一類型。這項調(diào)查提供了浙江66家樣本合作社中股金總額最大的10家合作社與股金總額最小的10家合作社的數(shù)據(jù)，在這20家合作社中，股東數(shù)與社員數(shù)相等的的只有5家，僅占25%，股東數(shù)與社員數(shù)之比低于0.3的有11家，達(dá)55%之多，單一股東持股額大于等于30%的有8家，達(dá)40%之多，最大的前三名股東持股總額大于等于30%的有14家，達(dá)70%之多，最大的前三名股東持股總額大于等于50%的有9家，達(dá)45%之多。這組數(shù)據(jù)顯示出農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中股金集中度是相當(dāng)之高的，大部分股金都集中在少數(shù)大股東手中。
馬彥麗提供了另外一組數(shù)據(jù)，在她所調(diào)查的'34家合作社中，最大的前三名股東持股總額大于等于30%的有20家，最大的前三名股東持股總額大于等于50%的有8家，即在59%的合作社中前三名大股東掌握了合作社不低于30%的股金；最大的前五名股東持股總額大于等于30%的有29家，大于等于50%的有17家，也就是說在85%的合作社中前五名大股東掌握了合作社不低于30%的股金，在50%的合作社中，前五名大股東掌握了合作社不低于50%的股金。
另有證據(jù)顯示這些掌握了大量股金的大股東不僅憑借其股金獲得了合作社的剩余索取權(quán)，還獲得了剩余控制權(quán)，還是合作社權(quán)力的掌握者，控制著合作社的規(guī)則制定、運(yùn)作過程等各項權(quán)力。
二、從規(guī)則制定過程來看農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的精英主導(dǎo)特征
規(guī)則在人類社會的任何方面都具有重大意義，它既是維持社會秩序的基本行為準(zhǔn)則，同時還是基本的利益分配框架，基本的權(quán)利與義務(wù)結(jié)構(gòu)，因此規(guī)則制定過程同時還是利益分割過程，其中不同主體之間會進(jìn)行激烈的斗爭與博弈，其結(jié)果掌握更大權(quán)重的主體能夠更多地影響規(guī)則的建構(gòu)。很多證據(jù)顯示，在我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)則制定過程中，少數(shù)精英掌握了更大的權(quán)重，是在少數(shù)精英的主導(dǎo)下進(jìn)行的，具有明顯的精英主導(dǎo)特征。如有關(guān)四川都江堰市日昇奇異果合作社的基本運(yùn)作規(guī)是由杜毅剛和劉華一手設(shè)計的，而且這套規(guī)則早在合作社成立之前已經(jīng)成型，成立合作社之后只是在原有規(guī)則的基礎(chǔ)上稍加發(fā)展而已。在成立合作社之前，劉華和杜毅剛就已經(jīng)在為合作社的運(yùn)作規(guī)則進(jìn)行探索，他們從獼猴桃種植過程中的一個環(huán)節(jié)套袋技術(shù)入手，聯(lián)合了一部分農(nóng)戶，并設(shè)計了一套運(yùn)行機(jī)制，這套機(jī)制以二次分利為基本特征。幾個月后，合作社正式成立，以這一機(jī)制為制度基礎(chǔ)，并進(jìn)一步發(fā)展，由“二次分利”演進(jìn)到“三次分利”，最終成為合作社運(yùn)作的機(jī)制。
之后香港日昇公司為獲得良好穩(wěn)定的獼猴桃生產(chǎn)基地也介入進(jìn)來，最終的日昇奇異果合作社則是在杜毅剛、劉華與日昇公司共同主導(dǎo)下建立起來的，合作社與種植戶之間基本的利益分配規(guī)則基本上沿襲了劉華與杜毅剛前期的設(shè)計，至于合作社的另外一些規(guī)則，如股權(quán)分配規(guī)則與股金報償規(guī)則則是在杜毅剛、劉華與日昇公司的博弈中確立起來的，最終確立了三方主導(dǎo)的股權(quán)結(jié)構(gòu)：日昇公司45%的股份、杜毅剛40%的股份、劉華5%的股份，并以種植者聯(lián)合體的名義給種植戶留出10%的股份，還確立了三次分利的利益分配結(jié)構(gòu)，即第一次分利、第二次分利與第三次分利，第三次分利即股金分紅。
日昇奇異果合作社的規(guī)則制定過程是我國新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)則生成過程的一個縮影，反映了新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的一個非常普遍的問題，即組織規(guī)則的制定權(quán)掌握在少數(shù)精英手里，規(guī)則制定過程體現(xiàn)出了顯著的精英主導(dǎo)特征。
三、從組織的決策權(quán)力結(jié)構(gòu)來看農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的精英主導(dǎo)特征
就決策權(quán)力結(jié)構(gòu)來說，國際合作社原則明文確立了社員民主控制的原則，并且明確規(guī)定基層社要實行一人一票的決策方式。近年來國外的合作社理論陸續(xù)引入，國家也開始了對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范化工作，規(guī)范工作的重要內(nèi)容之一就是民主制度的建設(shè)，但是鑒于我國農(nóng)村社會的特殊國情與我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)源化的發(fā)展路徑，民主制度建設(shè)步履維艱，在實際的權(quán)力分配與決策過程中精英主導(dǎo)仍是其主要特征，很多證據(jù)可以證明這一論斷。關(guān)于合作社的民主制度，國際合作社原則規(guī)定基層社要實行一人一票的表決原則，而我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織逐步形成的民主制度則是成員（代表）大會、理事會與監(jiān)事會的三分格局，成員（代表）大會是權(quán)力機(jī)構(gòu)，組織的重大事項都須經(jīng)其表決，理事會是管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會是監(jiān)督機(jī)構(gòu)。如果這樣的制度在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中真正確立，那么成員的民主控制與民主監(jiān)督機(jī)制就真正建立起來了，但是事實上確立這樣的機(jī)制真的是步履維艱，這里有一組數(shù)據(jù)反映了20xx年湖北省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中民主控制機(jī)制的確立狀況：“據(jù)湖北省農(nóng)業(yè)廳對985個農(nóng)村專業(yè)合作組織的統(tǒng)計，制定章程的專業(yè)合作組織有351個，僅占總數(shù)的35.6%。筆者調(diào)查的62家中介組織，雖然普遍建立了理事會，通過了組織章程，制訂了議事規(guī)則，實行會員入、退會自由，但只有1/4的中介組織堅持年會制度，有的2年-3年才開一次會，個別組織已有5年-6年沒有活動了；建立監(jiān)事會的占35.5%，但監(jiān)事會基本沒有履行職能”。這組數(shù)據(jù)可以看作基本反映了20xx年湖北省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織民主制度的建設(shè)狀況。在筆者調(diào)查的62個樣本中，普遍有章程，也普遍有理事會，但是制度的執(zhí)行度很低，只有25%堅持年會制度，有的2年-3年才開會一次，有的5年-6年都沒開過會了。理事會很少開會或不開會只能說明兩個問題：一是組織的管理決策不是由理事會成員民主做出，而是由個別人單方主控；二是該組織根本沒有活動，處于癱瘓狀態(tài)。而且這組數(shù)據(jù)沒有反映成員大會或成員代表大會的情況，總之從這組數(shù)據(jù)來看，湖北省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在成員民主控制制度建設(shè)上極其不完善。在監(jiān)督機(jī)制上更加不完善，數(shù)據(jù)顯示設(shè)有監(jiān)事會的僅占35.5%，而且基本上不履行職能。湖北省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示的結(jié)果更加糟糕，在985個樣本中，有章程的僅占35.6%，組織擁有章程的比例竟如此之低，其他制度建設(shè)可想而知。
湖北省的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在全國的發(fā)展處于中等水平，所以這組數(shù)據(jù)反映的是全國的一般水平，也可以說是普遍水平，有些省份如浙江省的發(fā)展水平可能會高于湖北省。而且上述數(shù)據(jù)反映的是20xx年農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織民主制度的發(fā)展?fàn)顩r，近幾年來國家大力推行規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范的重點之一就是確立完善的民主制度，由于國家的強(qiáng)力介入，很多農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織越來越重視制度形式上的規(guī)范，但是形式上的制度還并未轉(zhuǎn)化為實際上支配組織運(yùn)作的真正規(guī)則，很多研究都能證實這一假設(shè)。
徐旭初在20xx年出版的著作里論述過這個問題“盡管許多合作社在章程中明確規(guī)定了社員代表大會是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)、一人一票等民主管理的條款，但大多數(shù)情況下，社員們受‘核心成員’影響很大，往往出現(xiàn)‘選舉不過是確認(rèn)，討論不過是告知，監(jiān)督不過是附議’的現(xiàn)象�！迸藙乓苍�(jīng)在文章中說“浙江省臺州市農(nóng)業(yè)局副局長蔡建設(shè)坦率地說，目前浙江的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在很大程度上還是‘能人經(jīng)濟(jì)’，合作經(jīng)濟(jì)組織的帶頭人能力強(qiáng)，這個合作經(jīng)濟(jì)組織就紅火，合作經(jīng)濟(jì)組織的帶頭人能力有欠缺，這個合作社就會分崩離析。在‘能人經(jīng)濟(jì)’的籠罩之下，當(dāng)前的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在‘合作民主’上存在重大缺陷。個別合作社甚至已經(jīng)出現(xiàn)理事撇開社員直接推舉理事長的做法�！�
所以即使是像浙江省這樣的省份，即使是民主制度已經(jīng)比較規(guī)范，普通社員的影響力也仍然是微乎其微的，民主制度只是停留在文本與形式意義上。
合作社規(guī)章制度2
為適應(yīng)農(nóng)業(yè)共營制新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)的需要，保護(hù)成員合法權(quán)益，增加成員收入，促進(jìn)本社發(fā)展，依照本社章程對分配利益做如下規(guī)定：
一、本著社員自愿入社、自愿退社的原則，每個年末向全體成員公布全年財務(wù)收支情況。
二、社員要遵守本社的章程和各項規(guī)章制度，執(zhí)行社員代表大會和理事會的決議。
三、積極參加本社各項業(yè)務(wù)活動，接受本社提供的技術(shù)指導(dǎo)，按照本社規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程從事生產(chǎn)，履行與本社簽訂的.業(yè)務(wù)合同，發(fā)揚(yáng)互助協(xié)作精神，謀求共同發(fā)展。
四、維護(hù)本社利益，愛護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，保護(hù)本社社員共有財產(chǎn)；待社員要公平公正，不厚此薄彼；社員要維護(hù)本社形象和利益，要履約守信，不貪小利。
五、本社現(xiàn)金、各種存款、賬目、支票和印鑒要按規(guī)定妥善管理。支票和印鑒不得由同一人保管，賬目保管要安全完整，不得缺失。凡因保管現(xiàn)金、存款和賬目造成損失的由當(dāng)事人負(fù)責(zé)賠償。
六、本社實行“財務(wù)公開、民主監(jiān)督”。定期將財務(wù)收支情況張榜公布于辦公地點；定期向社員代表大會匯報上年度財務(wù)決算情況、盈余分配方案和本年度財務(wù)預(yù)算方案。
合作社規(guī)章制度3
一、發(fā)展的合作社存在的不足
1.人才匱乏
農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展需要懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的各類人才，但一些專業(yè)合作社管理人員整體素質(zhì)和能力偏低，客觀上影響了合作社的發(fā)展。
2.內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制不夠規(guī)范，隨意性較大
大部分合作社管理水平不夠高，民主意識差，理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)雖健全，但沒有真正發(fā)揮作用。同時，財務(wù)管理等內(nèi)部制度也不夠健全，利益關(guān)系不緊密，大部分合作社對成員不進(jìn)行利潤二次分配，缺乏合作的吸引力和凝聚力，致使可持續(xù)發(fā)展能力差。
3.扶持力度不夠
扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施不夠完善，落實起來較難；合作社缺少有效抵押物、實力弱，從銀行貸款難、自身積累難、引進(jìn)資金難，政府投入不足，扶持面窄，效果不明顯。
4.群眾認(rèn)識不夠到位，組織化有待加強(qiáng)
農(nóng)民專業(yè)合作社已進(jìn)入依法發(fā)展新階段，但群眾對專業(yè)合作社認(rèn)識還不足，部分群眾對一些政策法規(guī)理解不夠。小農(nóng)思想束縛，仍有部分群眾認(rèn)為“合”字難寫，難以建立良好的合作；有的群眾甚至擔(dān)心參加合作社，要繳納各項稅費得不償失。個別群眾創(chuàng)辦合作社目的不純，偏離創(chuàng)社宗旨，只想套取公共財政補(bǔ)助資金，合作社成立后并沒有按合作社的章程進(jìn)行運(yùn)作，更沒有組織成員開展真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，合而不作，成為“空殼合作社”。
5.科技支持乏力，產(chǎn)品競爭力弱
多數(shù)專業(yè)合作社所生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量低，品質(zhì)不高，外向型市場競爭力弱。農(nóng)產(chǎn)品精深加工少、附加值低�？萍纪度氩粔�，大多數(shù)專業(yè)合作社僅停留在養(yǎng)殖、種植、栽培等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和產(chǎn)品的精深加工技術(shù)等投入很少。品牌意識較差，缺乏出色的帶頭人。
黨的十重要提出各級政府要大力支持專業(yè)合作社的發(fā)展，切實增加農(nóng)民收入。
二、征對目前的形勢及存在的問題和不足就如何發(fā)展專業(yè)合作社做淺薄之談
1.強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，致力規(guī)范建立農(nóng)民專業(yè)合作社
建立合作社帶頭人人才庫和培訓(xùn)基地。通過各種渠道和形式，對專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)代表、農(nóng)戶代表進(jìn)行階梯式培訓(xùn)。幫助其及時了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，了解專業(yè)合作社相關(guān)的`政策法規(guī)、合作方式、財務(wù)管理、信貸與投資等知識，引導(dǎo)培養(yǎng)和發(fā)展一批熟悉農(nóng)村政策，善于經(jīng)營管理，樂于奉獻(xiàn)的專業(yè)合作社帶頭人。按照“類型多樣化、服務(wù)系列化、經(jīng)營實體化”的要求，在各級農(nóng)業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，積極發(fā)揮林業(yè)、科技、供銷等部門的作用，實行多元化培育。在合作內(nèi)容上采取多方式，可以是勞動合作、資本合作，也可以是勞動與資本等多個要素的合作，可以圍繞第一產(chǎn)業(yè)來辦，也可以圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、休閑等二、三產(chǎn)業(yè)來辦；在合作機(jī)制上采取多形式，可以是股份合作制，也可以是合伙制或其他形式合作；在合作渠道上采取多方位，可以提供技術(shù)、農(nóng)資、信息、產(chǎn)品收購等一項或多項服務(wù)，也可以提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)；在牽頭部門上采取多元化，可以由農(nóng)村專業(yè)大戶、經(jīng)營能人牽頭興辦，可以依托龍頭企業(yè)或批發(fā)市場興辦，還可以由農(nóng)技部門、供銷部門等牽頭興辦，也可以由農(nóng)村基層組織牽頭興辦。
2.強(qiáng)化政策扶持，致力助推農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府有關(guān)部門要在農(nóng)民專業(yè)合作社工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，切實加強(qiáng)對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、扶持、協(xié)調(diào)、服務(wù)，落實部門責(zé)任，強(qiáng)化先行先試意識，創(chuàng)新工作機(jī)制，幫助解決具體問題。二是加大扶持力度。隨著專業(yè)合作社的迅速增長，應(yīng)加大金融信貸方面的協(xié)調(diào)力度，并增加財政資金扶持，特別是側(cè)重于對具有示范性、規(guī)范化、骨干型專業(yè)合作社實施以獎代補(bǔ)，特別側(cè)重對專業(yè)合作社教育和培訓(xùn)經(jīng)費的安排。為有效防止“空頭社”的產(chǎn)生，對內(nèi)控制度未發(fā)生作用、未實行按交易額返還和按股金分紅分配制度、未實行合作社會計制度，合而不作的“空殼社”不予扶持。三是要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)切實發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)，落實好各項扶持和優(yōu)惠政策，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦、發(fā)展中遇到的困難和問題，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)，齊抓共管的良好局面。
3.強(qiáng)化規(guī)范管理，致力提高農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平
一是規(guī)范合作社的章程和制度。要求各合作社按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》，結(jié)合自身實際制定規(guī)范的合作社章程，建立健全合作社崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購營銷、財務(wù)會計、檔案管理等運(yùn)作制度。二是規(guī)范財務(wù)管理。加強(qiáng)合作社財務(wù)管理，獨立建帳，規(guī)范會計核算，定期向農(nóng)業(yè)行政主管部門報送財務(wù)和會計報表，定期向社員公布財務(wù)狀況，接受農(nóng)業(yè)行政主管部門的審計和監(jiān)督。三是規(guī)范專業(yè)合作社運(yùn)行制度。加強(qiáng)合作社負(fù)責(zé)人、經(jīng)紀(jì)人教育培訓(xùn)，加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范，按照章程建立并嚴(yán)格執(zhí)行議事、經(jīng)營管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、收益分配、公開、獎懲等制度。四是探索專業(yè)合作社新形式。鼓勵農(nóng)民通過以土地承包經(jīng)營權(quán)入股參加專業(yè)合作社，或鼓勵專業(yè)合作社通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資，實現(xiàn)增資擴(kuò)股，以壯大農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模。
4.強(qiáng)化科技支撐，致力增強(qiáng)農(nóng)民合作社發(fā)展活力
幫助合作社對接科研院所，不斷引進(jìn)新品種、新技術(shù)，拓展新市場。引導(dǎo)和扶持發(fā)展?jié)摿玫暮献魃缋L精深加工、品牌創(chuàng)建、銷售等經(jīng)營鏈條，推動其從初級農(nóng)產(chǎn)品銷售向深加工發(fā)展，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)拓展專業(yè)合作社的服務(wù)功能，使其更有生命力。進(jìn)一步擴(kuò)大合作社對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基地農(nóng)戶的覆蓋面。以市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會為依托，建立合作社信息化管理和電子商務(wù)平臺。積極探索明臺農(nóng)民合作組織交流合作方式和模式，推進(jìn)明臺農(nóng)業(yè)交流合作。
合作社規(guī)章制度4
為提高廣大社員的積極性和創(chuàng)新性，特設(shè)立了獎懲制度。
1、獎勵對象：專業(yè)合作社社員職工及相關(guān)人員。
2、獎勵條件：
(1)遵守本社章程和各項制度，履行崗位工作職責(zé)，在推廣農(nóng)機(jī)操作新模式，引進(jìn)管理新方法，開拓業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，帶動農(nóng)機(jī)新用戶，管理農(nóng)民專業(yè)合作社財產(chǎn)工作中成績顯著給予表彰和物質(zhì)獎勵，業(yè)績突出者給予重獎。
(2)對本社作出特殊貢獻(xiàn)的非社員，經(jīng)理事會提議，社員大會通過，參與專業(yè)合作社管理。
3、處罰對象：
專業(yè)合作社社員職工違反本社章程和制度規(guī)定，以權(quán)謀私，弄虛作假，徇私舞弊，玩忽職守，損害專業(yè)合作社利益等行為。
4、處罰方式：
根據(jù)不同情節(jié)，分別給予批評教育、經(jīng)濟(jì)處理、政紀(jì)處分、除名退社，直至追究法律責(zé)任。
農(nóng)民專業(yè)合作社各項規(guī)章制度篇二：農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理制度(參考)
農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理制度(參考)
一、理事會職責(zé)
一、組織召開成員大會或成員代表大會，并向成員大會或成員代表大會報告工作和其它需要成員大會或成員代表大會討論、審議、通過的事項。
二、在成員大會或成員代表大會閉會期間，負(fù)責(zé)執(zhí)行成員大會或成員代表大會的決議和決策。
三、制定本社的生產(chǎn)經(jīng)營計劃、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和內(nèi)部管理制度。
四、內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，聘用或解聘合作社經(jīng)理和部門負(fù)責(zé)人及工作人員，并制定獎懲辦法和報酬標(biāo)準(zhǔn)。
五、代表本社對外簽訂協(xié)議、合同和契約。
六、組織成員參加培訓(xùn)和開展各種互助協(xié)作活動。
七、組織編制年度業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務(wù)會計報告。
八、接受監(jiān)事會對本社生產(chǎn)、經(jīng)營、分配、財務(wù)狀況等進(jìn)行監(jiān)督，并對監(jiān)事會提出的監(jiān)督意見，在規(guī)定時間內(nèi)做出答復(fù)。
九、討論本社成員的加入、退出、除名、繼承等事項。
十、履行本社章程和成員大會或成員代表大會授予的其它職權(quán)。
二、理事長崗位職責(zé)
一、主持理事會的全面工作，組織召開理事會、成員大會或成員代表大會。
二、制定合作社的生產(chǎn)經(jīng)營計劃，發(fā)展規(guī)劃，年度計劃和內(nèi)部管理制度。
三、主管合作社財務(wù)部工作，按照費用開支制度審批合作社的費用開支。
四、代表合作社承擔(dān)市、縣政府及有關(guān)部門關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技推廣應(yīng)用，全面負(fù)責(zé)合作社的生產(chǎn)、加工和營銷，并代表合作社簽訂營銷及收購協(xié)議、合同和契約。
五、維護(hù)成員的合法權(quán)益，反映成員的意愿和要求，充分發(fā)揮合作社在生產(chǎn)、加工、營銷的橋梁和紐帶作用，搞好各種優(yōu)惠政策的落實，做好協(xié)調(diào)服務(wù)。
三、監(jiān)事會職責(zé)
一、監(jiān)督理事長或者理事會對成員大會或成員代表大會決議和本社章程的執(zhí)行情況。
二、監(jiān)督檢查本社的生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)收支及盈余分配情況，負(fù)責(zé)對本社的財務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計并向成員大會或成員代表大會報告審計結(jié)果。
三、監(jiān)督檢查理事會和其他工作人員的工作情況。
四、向成員大會或成員代表大會提交監(jiān)事會工作報告和各項決議執(zhí)行情況的審查報告。
五、列席理事會會議，向理事會提出改進(jìn)工作的建議。
六、建議召開臨時理事會、成員大會或成員代表大會。
七、履行成員大會或成員代表大會授予的其它職權(quán)。
四、執(zhí)行監(jiān)事崗位職責(zé)
一、主持監(jiān)事會的全面工作，組織召開監(jiān)事會；
二、向成員大會或成員代表大會作監(jiān)事會工作報告；
三、監(jiān)督理事會及管理工作人員的職責(zé)履行、制度執(zhí)行情況；
四、監(jiān)督檢查合作社生產(chǎn)計劃、營銷計劃的完成情況，資金積累及盈余分配情況；
五、監(jiān)督檢查合作社資金運(yùn)轉(zhuǎn)、費用開支和社務(wù)公開情況；
六、代表監(jiān)事會建議召開臨時理事會、成員大會或成員代表大會；
七、履行成員大會或成員代表大會、監(jiān)事會授予的其它職權(quán)。
五、技術(shù)部工作職責(zé)
技術(shù)部按照章程規(guī)定和理事長或者理事會授權(quán)，實行部門經(jīng)理負(fù)責(zé)制，其主要工作職責(zé)為：
一、負(fù)責(zé)按年度生產(chǎn)計劃組織本社產(chǎn)品生產(chǎn)。
二、負(fù)責(zé)組織推廣優(yōu)良品種。
三、負(fù)責(zé)組織種子（種苗、樹苗、仔豬、雞苗、鴨苗、魚苗魚種）及生產(chǎn)資料的供應(yīng)，擬定并執(zhí)行本社產(chǎn)品的生產(chǎn)或原材料采購成本定額標(biāo)準(zhǔn)。
四、負(fù)責(zé)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和技術(shù)咨詢，開發(fā)和建設(shè)本社產(chǎn)品
生產(chǎn)基地。
五、負(fù)責(zé)制定、實施本部門工作人員的`工作崗位責(zé)任制。
六、未經(jīng)理事會批準(zhǔn)超過規(guī)定成本標(biāo)準(zhǔn)采購產(chǎn)品造成的損失，由技術(shù)服務(wù)部主任及其責(zé)任人承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；對因管理不善造成的財產(chǎn)物資損失和發(fā)生的安全事故等，負(fù)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
六、營銷部工作職責(zé)
營銷部按照章程規(guī)定和理事長或者理事會授權(quán)，實行部門經(jīng)理負(fù)責(zé)制，其主要工作職責(zé)為：
一、負(fù)責(zé)按理事會制定的年度生產(chǎn)計劃制定具體的實施方案，及時掌握市場動態(tài)，謀劃營銷策略，實施營銷宣傳，拓展銷售渠道；
二、制定本社產(chǎn)品收購價格和銷售價格，并報理事會批準(zhǔn)；
三、對內(nèi)與合作社成員簽訂本社產(chǎn)品收購合同，對外與銷售商簽訂本社產(chǎn)品銷售合同；
四、按合同約定搞好合同的履行兌現(xiàn)；
五、負(fù)責(zé)對經(jīng)濟(jì)合同糾紛的訴訟工作；
六、負(fù)責(zé)本社產(chǎn)品的加工，創(chuàng)優(yōu)本社產(chǎn)品品牌。
七、制定本部門管理制度和本部門工作人員崗位責(zé)任制。
七、財務(wù)部工作職責(zé)
財務(wù)部按照章程規(guī)定和理事長或者理事會授權(quán)，實行部門經(jīng)理負(fù)責(zé)制，其主要工作職責(zé)是：
一、搞好會計核算，按照《會計法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》和國家有關(guān)政策建立賬目，確保會計信息的合法性和真實性。
二、負(fù)責(zé)管理好貨幣資金，督促管理好財產(chǎn)物資、產(chǎn)成品，確保資產(chǎn)安全完整。
三、負(fù)責(zé)制定、實施財務(wù)管理制度，包括會計員、出納員崗位責(zé)任制、資金管理及費用開支制度、社務(wù)公開制度、檔案管理制度等相關(guān)制度。
四、管理好各種檔案資料，包括文書檔案和會計檔案等資料。
五、負(fù)責(zé)制定、實施本部門工作人員崗位責(zé)任制。
八、會計員崗位責(zé)任制
一、負(fù)責(zé)保管合作社《財務(wù)專用章》，按規(guī)定使用印章；對不按規(guī)定使用合作社《財務(wù)專用章》而造成的損失，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
二、負(fù)責(zé)按《會計法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》和國家有關(guān)政策建立賬目，進(jìn)行會計核算，確保會計信息的合法性和真實性。
三、負(fù)責(zé)編制合作社會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、財務(wù)狀況變動表、財務(wù)狀況說明書和盈余分配表，按月定期提供會計信息。
四、負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的整理、裝訂、分類立卷歸檔，并確保財務(wù)檔案的安全和完整。
五、負(fù)責(zé)定期核查賬表及賬目明細(xì)，盤查合作社物資、貨幣資金等，確保賬證、賬表、賬賬、賬款和賬實“五相符”。
六、負(fù)責(zé)擬定合作社成本控制標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行成本核算及合作社的其他財務(wù)工作。
七、負(fù)責(zé)為每個成員設(shè)立成員賬戶，準(zhǔn)確記錄該成員的出資額、量化為該成員的公積金份額和該成員與本社的交易量(額)。
八、嚴(yán)格執(zhí)行財會制度，對不符合制度規(guī)定的開支有權(quán)拒絕入賬，有權(quán)反映財務(wù)上存在的問題。
九、為本社民主理財小組對賬目的審計提供便利，并負(fù)責(zé)解答提出的問題。
十、根據(jù)合作社財務(wù)公開的要求，做好本社財務(wù)公開，及時填寫公開內(nèi)容。
九、出納員崗位責(zé)任制
一、認(rèn)真執(zhí)行《會計法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》，遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)制度，忠于職守，堅持原則。
二、嚴(yán)格公私分明，嚴(yán)禁公款私存，不得貪污、侵占和挪用合作社資金。杜絕因私借款。白條抵庫、庫存現(xiàn)金發(fā)生短缺，由出納員自負(fù)。因公借款或臨時經(jīng)手集體現(xiàn)金收付的人員，應(yīng)在辦完公事后五天內(nèi)結(jié)清賬目，前賬不清，后賬拒付。
三、認(rèn)真審核原始憑證，堅決抵制亂開支行為，對不符合財務(wù)制度規(guī)定和沒有事由、經(jīng)手人、證明人、審批人的開支拒絕支付。對超越審批權(quán)限的開支票據(jù)，要退回去補(bǔ)辦手續(xù)。
四、及時登記現(xiàn)金、銀行存款日記賬，做到賬款相符。日清月結(jié)，收付款憑證不跨月保管，賬款核對無誤后向會計員結(jié)賬并填報出現(xiàn)金存款結(jié)報單。
五、堅持庫存現(xiàn)金限額制，及時把收到的資金和超庫存限額的現(xiàn)
金存入銀行，保證資金的安全。
六、積極主動催收各類應(yīng)收款項，保證合作社資金及時回收。
七、按財務(wù)制度規(guī)定范圍，使用好收款收據(jù)，使用完后，及時向會計員結(jié)報交還存根，入檔保管，做到領(lǐng)交手續(xù)齊全。
八、做好營銷統(tǒng)計、合同管理等工作。
十、現(xiàn)金管理及開支審批制度
一、嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)挪用公款，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)白條抵現(xiàn)。不準(zhǔn)設(shè)“小金庫”。因公借款應(yīng)填寫預(yù)領(lǐng)（借支）款項憑單，應(yīng)在當(dāng)月結(jié)清，因?qū)嶋H情況不能當(dāng)月結(jié)清的，應(yīng)報理事會同意后入賬核算。
二、所有現(xiàn)金必須由出納員負(fù)責(zé)管理，其他人員經(jīng)手的收入應(yīng)立即交給出納員保管，非出納員不得管理現(xiàn)金。庫存現(xiàn)金限額為1000元，超過1000元的現(xiàn)金應(yīng)及時存入銀行或信用社。
三、嚴(yán)格控制資金出借。確因業(yè)務(wù)工作需要須暫借資金的，資金出借金額在3000元以下（含3000元）的由理事長審批同意；出借金額在3000元以上的由理事會集體研究決定，理事長簽字，且寫明理事會研究時間、出借原因、歸還時間等情況。借款人應(yīng)在規(guī)定（借款歸還）時間內(nèi)與出納結(jié)清款項，不得重復(fù)借支。
四、會計要定期或不定期盤點出納庫存現(xiàn)金，與出納核對現(xiàn)金賬款，發(fā)現(xiàn)差錯，查明原因，及時糾正。
五、銀行存款必須實行支票戶管理制度，設(shè)立基本賬戶，嚴(yán)禁多頭開戶；堅持賬、款及支票分開保管原則，支票由出納員保管，預(yù)留印鑒由出納、會計、理事長分別保管。
六、合作社所有資金的開支由理事長一支筆簽字審批；出差補(bǔ)助、人員工資及各種費用開支，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。
七、開支實行一支筆審批和集體討論相結(jié)合的制度，嚴(yán)禁多頭審批，500元以下小額開支由財務(wù)主管一支筆審批；500元以上（含500元）的較大金額開支由合作社理事會討論同意后，再由財務(wù)主管簽字，預(yù)算外大額開支（20xx元以上）須報社員（代表）大會討論決定。財務(wù)主管經(jīng)手的開支須確定其他一名理事交叉審批。
八、一切現(xiàn)金收付必須取得合法的原始憑證和清楚的手續(xù)，要有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字，手續(xù)不完備的出納員有權(quán)拒付，拒絕入賬。
合作社規(guī)章制度5
辦社宗旨及原則
農(nóng)民專業(yè)合作社以社員為主要服務(wù)對象，提供機(jī)耕、機(jī)播、水稻育插秧機(jī)械化、植保、機(jī)收農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化服務(wù)，水稻小麥種植，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購銷，農(nóng)產(chǎn)品銷售、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息服務(wù)。以服務(wù)社員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。
農(nóng)民專業(yè)合作社堅持以農(nóng)民為主體，入社自愿，退社自由，成員地位平等，實行民主管理和盈余主要按照社員與合作社的交易額比例返還的原則。
合作社財會人員職責(zé)
合作社分別設(shè)會計、出納。其職責(zé)是：
�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)合作社的財務(wù)管理工作；
�。ǘ┖怂憬�(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生、記錄和如實反映生產(chǎn)經(jīng)營活動；
�。ㄈ┚幹茣媹蟊�，正確反映合作社經(jīng)營成果；
�。ㄋ模﹫�(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)管理制度，清正廉潔，堅持原則；
（五）認(rèn)真履行職責(zé)，不斷提升工作水平。
貨幣資金管理制度
�。ㄒ唬┈F(xiàn)金管理實行賬款分管制度。會計員負(fù)責(zé)登記現(xiàn)金收支賬簿，保管員負(fù)責(zé)現(xiàn)金管理。
�。ǘ⿲嵭袀溆媒鹬贫�。為了確保合作社正常開展工作，核定1000元以下的'備用金，用作合作社日常零星開支。超過核定限額的現(xiàn)金一律存入銀行。
�。ㄈ┎坏媒柚�、挪用合作社現(xiàn)金，不準(zhǔn)坐收坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)白條頂庫。
（四）銀行存款實行備查制度。每月與銀行核對一次，做到賬賬相符，賬款相符。不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票，不準(zhǔn)套用銀行信用。
合作社財會人員職責(zé)
合作社分別設(shè)會計、出納。其職責(zé)是：
�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)合作社的財務(wù)管理工作；
（二）核算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生、記錄和如實反映生產(chǎn)經(jīng)營活動；
�。ㄈ┚幹茣媹蟊�，正確反映合作社經(jīng)營成果；
�。ㄋ模﹫�(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)管理制度，清正廉潔，堅持原則；
（五）認(rèn)真履行職責(zé)，不斷提升工作水平。
貨幣資金管理制度
�。ㄒ唬┈F(xiàn)金管理實行賬款分管制度。會計員負(fù)責(zé)登記現(xiàn)金收支賬簿，保管員負(fù)責(zé)現(xiàn)金管理。
�。ǘ⿲嵭袀溆媒鹬贫�。為了確保合作社正常開展工作，核定1000元以下的備用金，用作合作社日常零星開支。超過核定限額的現(xiàn)金一律存入銀行。
�。ㄈ┎坏媒柚А⑴灿煤献魃绗F(xiàn)金，不準(zhǔn)坐收坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)白條頂庫。
�。ㄋ模┿y行存款實行備查制度。每月與銀行核對一次，做到賬賬相符，賬款相符。不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票，不準(zhǔn)套用銀行信用。
（五）印鑒與支票實行分管制度，名負(fù)其責(zé)，相互制約。
收入管理制度
�。ㄒ唬┖献魃缡杖牍芾矸秶�
1、社員會費、社員股金；
2、利潤收入；
3、接受的捐贈款物；
4、政府和有關(guān)部門的扶持資金；
5、提取的公積金、公益金、風(fēng)險金等；
6、其他收入。
�。ǘ┦杖牍芾硪�(guī)定
1、合作社按照《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度》建立健全各種會計賬簿，進(jìn)行會計核算；
2、合作社的所有收入一律納入賬內(nèi)核算，不準(zhǔn)設(shè)賬外賬；
3、合作社的收入業(yè)務(wù)使用專門的收據(jù)，不準(zhǔn)匿報收入等。
支出管理制度
1、堅持勤儉辦社的方針，做到量入為出。
2、合作社日常開支由理事長審批，超過1000元的大額開支或?qū)ν馔顿Y，需經(jīng)理事會研究決定。
3、合作社的開支范圍
�、偃粘＾k公費；
�、诒旧缃�(jīng)營性支出；
�、劭蒲�、咨詢、培訓(xùn)、推介和宣傳教育等開支；
④聘用人員及管理人員的工資福利費用；
⑤其他符合財務(wù)制度規(guī)定的開支；
�、薇旧缍惡罄麧櫚匆欢ū壤崛」e金、公益金、風(fēng)險基金；
�、吆献魃缒杲�(jīng)營盈余按社員與合作社交易額的比例返還。
檔案管理制度
1、明確專人負(fù)責(zé)合作社檔案管理工作，負(fù)責(zé)檔案的收集、整理和保管工作。
2、合作社檔案包括：
�、俸献魃缯鲁�、內(nèi)部各種制度文本、社員登記表和社員入股資金清冊等資料；
�、诤献魃绻ぷ饔媱�、工作總結(jié)和重要活動記錄；
�、酆献魃绲纳鐔T大會、理事會會議記錄、工作紀(jì)要、工作決議；
�、芎献魃绲臅嫅{證、會計賬簿、會計報表等資料；
⑤合作社所簽訂的各種合同、協(xié)議；
�、匏鶜w檔的文件資料必須完整、真實，進(jìn)行科學(xué)分類、編目、登記和裝訂成冊，做到專櫥存放，專人管理；
�、邫n案保管人員離任要編制交接清單，移交人、接收人、監(jiān)交人要簽字蓋章。
民主管理制度
1、合作社堅持民主理財?shù)脑瓌t，成立民主理財小組。民主理財小組由社員推選，一般3至5人為宜。民主理財小組對合作社的財務(wù)管理實施有效監(jiān)督。監(jiān)督重點為：財務(wù)計劃、承包合同及其它經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況，審查會計憑證、會計賬簿等。
2、合作社要定期公布賬目，至少每季公布一次。
3、合作社重大事項需經(jīng)過社員大會或社員代表會議討論決定。
合作社規(guī)章制度6
一、問題的提出
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，綜合國力得到穩(wěn)步提升。與此同時各方面的問題也不斷的凸顯出來。城鄉(xiāng)差距不斷拉大，鄉(xiāng)村也來越凋敝，就是其中一個十分突出的問題。為了縮小不斷拉大的城鄉(xiāng)差距，激發(fā)廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展活力，國家對農(nóng)村的投入和扶持近年來不斷加大，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展擺在越來越重要的位置。扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項舉措，越來越受到政府的重視。
與此同時，學(xué)界對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的關(guān)注也越來越多。博弈論、交易成本理論、理論、產(chǎn)權(quán)理論等均被運(yùn)用到農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的分析中�？梢哉f農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社問題已經(jīng)成為一個熱點問題。
二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
（一）湖南省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)前湖南省的合作社主要停留在糧食、蔬菜等初級農(nóng)產(chǎn)品上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，深加工明顯不夠。從總體上看，模式比較單一，農(nóng)產(chǎn)品深加工基本沒有涉及，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的規(guī)模也不大。參加農(nóng)戶本身也不是特別積極，害怕風(fēng)險。很多農(nóng)業(yè)合作社只是空架子，并沒有得到很好的運(yùn)轉(zhuǎn)。
雖然湖南省的合作社的發(fā)展還不充分，但是地方政府對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的支持力度卻很大。無論是政府投入的資金，還是給予的政策優(yōu)惠都為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。可以說只要能有效的利用政府的優(yōu)惠政策和資金支持，湖南省的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社就能得到長足的發(fā)展。
（二）湖南省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社存在的問題
1、治理結(jié)構(gòu)有待完善
從治理結(jié)構(gòu)上來看，湖南省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社總體上問題比較突出。很多農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社都沒有明確進(jìn)行產(chǎn)權(quán)劃分。產(chǎn)權(quán)的不明晰，導(dǎo)致了責(zé)任主體的不明晰。這樣很多合作社的參與者由于沒有認(rèn)識到自己明晰的責(zé)任與義務(wù)，就使的再合作社的運(yùn)轉(zhuǎn)中往往表現(xiàn)的十分消極。合作社社員往往是遇見有利益就蜂擁而上，都想多撈點好處，當(dāng)需要進(jìn)行投入或是面臨風(fēng)險時，社員們又畏首不前都不愿意付出與投入，這就使得合作社很難得到長遠(yuǎn)利益和長足發(fā)展。
內(nèi)部剝奪現(xiàn)象，在湖南省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中也是一個較為普遍的問題。目前湖南省多數(shù)的合作社是“農(nóng)戶+合作社+公司”和“農(nóng)戶+協(xié)會+公司”的模式，兩種模式都是各有長處，但是由于農(nóng)民和公司在投入上不同，導(dǎo)致某些權(quán)力掌握在少數(shù)人手里，經(jīng)常有可能出現(xiàn)公司剝奪農(nóng)民利益的傾向。從我們調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)公司往往處于強(qiáng)勢的地位，而農(nóng)戶由于自身的組織性差，單個力量有十分薄弱，往往處于被剝削狀態(tài)。農(nóng)民獲利較少，嚴(yán)重影響這他們參加合作社的積極性，從長遠(yuǎn)來看，十分不利于合作社的發(fā)展，這也與我國大力扶持三農(nóng)的政策意愿相違背。
一些合作社沒有完善的規(guī)章制度，很多合作社就算有完整的規(guī)章制度也大都流于形式，沒有得到有力的'施行。規(guī)章制度一定程度上可以看作是一個組織的運(yùn)作機(jī)制，是組織目標(biāo)得以順利實現(xiàn)的強(qiáng)有力保證。如果沒有一套完善的規(guī)章制度組織結(jié)構(gòu)就容易混亂，組織的運(yùn)行過程就會十分紊亂，這樣組織目標(biāo)就很難達(dá)成。合作社作為一種組織形式需要一整天完善的規(guī)章制度，這樣才能保證合作社總體目標(biāo)的實現(xiàn)，從而為合作社各個利益主體謀求更大的福利。
合作社信息透明度不夠，財務(wù)制度審計缺乏嚴(yán)肅性也是湖南省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的制約因素。在我們的調(diào)查中，雖然很多合作社都設(shè)立了理事會、監(jiān)事會等監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)，但是很多都是流于形式，很難發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。往往一般社員對社務(wù)都是知之不多，財務(wù)審計也不是在公開透明的環(huán)境下進(jìn)行的。很多參加合作社的農(nóng)戶懷疑合作社中存在著多拿多占得現(xiàn)象，對本社的財務(wù)支出基本不了解。
2、社員自身素質(zhì)存在問題
隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展今人口不集中，農(nóng)村交通、信息溝通等都較之前有所改善，但還是不免存在合作社社員整體文化素質(zhì)偏低，擺脫不了小農(nóng)意識，不習(xí)慣長遠(yuǎn)打算僅著眼于眼前利益。并且農(nóng)戶對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的概念不夠了解，這種低認(rèn)知程度也使得成為制約農(nóng)戶合作的最重要因素之一。經(jīng)調(diào)研，合作組織中目前成員現(xiàn)狀可以概括為幾點：成員年齡偏大，成員文化水平偏低，成員科學(xué)技術(shù)知識少，高質(zhì)素帶頭人少，成員合作意識差。合作社成員的素質(zhì)水平對于一個合作社的現(xiàn)今狀況以及未來發(fā)展趨向是很大程度上起決定性作用的，所以這樣的合作社成員素質(zhì)水平是阻礙合作社平穩(wěn)快速發(fā)展的，需要盡快解決，不能使之成為一塊詬病。
三、農(nóng)村專業(yè)合作社的治理機(jī)制建議
�。ㄒ唬┳⒅貎�(nèi)在，規(guī)范章程，調(diào)動農(nóng)民積極性
經(jīng)調(diào)查，有些農(nóng)民專業(yè)合作社只注重形式，有些章程甚至形同虛設(shè)，并沒有把農(nóng)民的積極性真正調(diào)動起來。對此，我們要加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部制度的建設(shè)，完善管理制度，明晰具體職責(zé)，合理分配權(quán)、責(zé)、利，使農(nóng)民專業(yè)合作社的成立不再流于形式，真正調(diào)動農(nóng)民的積極性。
（二）創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度，確保經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展
產(chǎn)權(quán)制度是經(jīng)濟(jì)制度的核心，只有建立明晰且富有效率的產(chǎn)權(quán)制度，才能確保經(jīng)濟(jì)組織健康持續(xù)地發(fā)展。
�。ㄈ┙⒗婺繕�(biāo)整合機(jī)制，實現(xiàn)利益最大化
傳統(tǒng)合作組織具有雙重利益目標(biāo)：既要對外追求組織盈利又要對內(nèi)開展服務(wù)。這一目標(biāo)限制了合作組織的盈利水平，資金缺乏成為合作組織快速發(fā)展的主要障礙。
（四）公平合理設(shè)立內(nèi)部職位，保證明主，提高效率
就目前情況來看，農(nóng)民專業(yè)合作社個別出現(xiàn)合作社的大權(quán)被壟斷導(dǎo)致決策和制度一邊倒或高層職位形同虛設(shè)導(dǎo)致決策效率低下等問題，對此，我們應(yīng)將社內(nèi)結(jié)構(gòu)改革，剔除不必要的組織和機(jī)構(gòu)，將權(quán)利分散，保證內(nèi)部管理秩序和社員權(quán)利。并設(shè)立監(jiān)督機(jī)制，使農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部不會出現(xiàn)敗壞現(xiàn)象。
合作社規(guī)章制度7
第一章 總 則
第一條 本社是由從事____生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和服務(wù)的農(nóng)戶、組織為主體，按照自愿、民主、平等、互利原則發(fā)起成立，實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我服務(wù)、民主管理的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。
第二條 本社定名為 ____，總股本____。本社住所設(shè)在____縣(市)____鄉(xiāng)(鎮(zhèn))____村。
第三條 本社的宗旨是，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，通過社員的合作與聯(lián)合，為社員提供生產(chǎn)和生活服務(wù)，維護(hù)社員利益，促進(jìn)社員增產(chǎn)增收，提高社員生活質(zhì)量和水平。
第四條 本社主要開展下列生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動:
(一)為社員提供市場信息，采購生產(chǎn)、生活資料;
(二)引進(jìn)新品種、新技術(shù)，組織技術(shù)輔導(dǎo)和培訓(xùn);
(三)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營;
(四)組織社員從事產(chǎn)品的儲藏、加工和銷售;
(五)提供其它社員所需的服務(wù)。
第五條 本社經(jīng)工商注冊登記后，依法享有獨立的法人資格，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第六條 本社自愿加入____合作社聯(lián)合社，承認(rèn)其章程，享受社員社的權(quán)利，履行社員社的義務(wù)。
第二章 社 員
第七條 凡從事____生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和服務(wù)的農(nóng)戶、組織和其他人員自愿申請，承認(rèn)并遵守本章程，經(jīng)理事會同意，即可成為本社社員。
第八條 社員入社自愿，退社自由。社員退社須提前____個月向理事會提出申請，股金在年度結(jié)算后退還。
第九條 社員的權(quán)利:
(一)參加社員大會，有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán);
(二)優(yōu)先參加本社組織的各項活動，并享有本社為社員提供的各項優(yōu)惠服務(wù);
(三)參與本社年終盈余分配;
(四)對本社工作進(jìn)行監(jiān)督，提出建議。
第十條 社員的義務(wù):
(一)按規(guī)定交納股金;
(二)遵守本社章程和內(nèi)部各項規(guī)章制度，執(zhí)行社員(代表)大會和理事會的決議，維護(hù)本社利益;
(三)積極參與本社的各項經(jīng)營活動，優(yōu)先與本社開展業(yè)務(wù)往來和交易，促進(jìn)本社發(fā)展;
(四)接受本社指導(dǎo)，嚴(yán)格履行合同，按照合同要求開展生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和服務(wù)活動并保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量;
(五)為本社提供產(chǎn)、加、銷信息和有關(guān)情況。
第十一條 如有下列情形之一的，取消社員資格，并按規(guī)定退還其股金:
(一)不履行社員義務(wù);
(二)經(jīng)營上有嚴(yán)重違法行為;
(三)不再符合社員資格條件;
(四)有嚴(yán)重違反章程的其它事項。
第三章 組織機(jī)構(gòu)
第十二條 本社實行社員(代表)大會制度，設(shè)立理事會、監(jiān)事會。社員(代表)大會是本社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由全體社員(代表)組成。社員代表由社員直接選舉產(chǎn)生，代表任期____年，可連選連任。
第十三條 社員(代表)大會定期召開，一般每年召開一次，須有全體社員(代表)三分之二以上出席方為有效。遇有下列情形之一時，可召開臨時社員(代表)大會:
(一)理事會認(rèn)為必要時;
(二)監(jiān)事會建議時;
(三)五分之一以上社員或三分之一以上社員代表提出時。
第十四條 社員(代表)大會有關(guān)決議的表決實行1人1票制(或比例票制)。社員(代表)因故不能到會，可書面委托其他社員(代表)代理，1名社員(代表)只能代理____名社員(代
表)。各項決議須有全體社員(代表)半數(shù)以上同意，重要事項須有全體社員(代表)三分之二以上同意，方為有效。
第十五條 召開社員(代表)大會前，理事會需提前____日向社員(代表)通報會議內(nèi)容。
第十六條 社員(代表)大會職權(quán):
(一)制定、修改和通過本章程;
(二)選舉或罷免理事會、監(jiān)事會主任、副主任及其成員;
(三)審議通過理事會、監(jiān)事會和財務(wù)報告;
(四)審議批準(zhǔn)本社經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃和規(guī)章制度;
(五)審查和決定對本社的'盈余分配，對理、監(jiān)事及社員的獎懲;
(六)決定有關(guān)本社合并、分立、終止等重要事項;
(七)討論并決定其他重大事項。
第十七條 理事會是社員(代表)大會閉會期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本社日常經(jīng)營管理工作。理事會由主任1名、副主任____名、理事____名組成，每屆任期____年，可連選連任。
理事會主任為本社法定代表人，履行相應(yīng)職責(zé)。
第十八條 理事會職權(quán):
(一)組織召開社員(代表)大會，執(zhí)行社員(代表)大會決議;
(二)擬定本社發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章制度、年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃，提交社員(代表)大會通過，并組織實施;
(三)擬定本社機(jī)構(gòu)設(shè)置，提交社員(代表)大會審議批準(zhǔn);
(四)負(fù)責(zé)本社日常經(jīng)營、管理和服務(wù)活動;
(五)聘用工作人員，決定其聘期、報酬和獎懲;
(六)批準(zhǔn)接納新社員或原有社員的退出，取消不符合條件的社員資格;
(七)負(fù)責(zé)管理本社資產(chǎn)，努力保證社有資產(chǎn)保值增值;
(八)社員(代表)大會授予的其他職權(quán)。
第十九條 理事會會議必須有全體理事三分之二以上出席，會議決議須有全體理事的半數(shù)以上通過方為有效。理事會會議必須有文字記錄。
第二十條 監(jiān)事會是本社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對社員(代表)大會負(fù)責(zé)。監(jiān)事會由主任1人、副主任____人、監(jiān)事____人組成，任期____年。理事不得兼任監(jiān)事。
第二十一條 監(jiān)事會職權(quán):
(一)監(jiān)督理事會依法經(jīng)營，遵守國家 有關(guān)法律、法規(guī)和政策;
(二)監(jiān)督檢查理事會對本社章程和社員(代表)大會決議的執(zhí)行情況;
(三)監(jiān)督檢查理事會的經(jīng)營活動和財務(wù)管理情況;
(四)向社員(代表)大會提出監(jiān)事會工作報告;
(五)受理社員及農(nóng)民來訪，向理事會提出改進(jìn)工作的建議;
(六)建議召開社員(代表)大會，列席理事會會議。
第二十二條 監(jiān)事會會議必須有全體監(jiān)事三分之二以上出席，會議決議須有全體監(jiān)事的半數(shù)以上通過方為有效。
第四章 財 務(wù)
第二十三條 本社的資金來源:
(一)社員股金;
(二)開展經(jīng)營活動的收入;
(三)提留風(fēng)險基金或發(fā)展基金;
(四)銀行貸款;
(五)政府及有關(guān)部門的扶持資金;
(六)捐贈;
(七)其他。
第二十四條 本社年終盈余按下列次序分配和使用:
(一)公積金，按____提取，用于增加積累、增強(qiáng)發(fā)展能力和服務(wù)能力或彌補(bǔ)虧損;
(二)公益金，按____提取，用于社員集體福利事業(yè);
(三)風(fēng)險基金或發(fā)展基金，按____提取，用于次后年度的彌補(bǔ)虧損;
(四)按社員與本社的交易數(shù)量(額)返利;
(五)股金分紅;
(六)其他。
第二十五條 本社如發(fā)生虧損，以公積金、風(fēng)險基金(或發(fā)展基金)、社員股金依次彌補(bǔ)。
第二十六條 本社財務(wù)公開，接受社員監(jiān)督。
第二十七條 本社資產(chǎn)禁止任何單位和個人平調(diào)、侵占和挪用。
第五章 變更、終止和清算
第二十八條 本社合并、分立和發(fā)生名稱、地址、法定代表人變化、調(diào)整注冊資本金等須向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請辦理變更手續(xù)。
第二十九條 本社由于合并、分立、解散或破產(chǎn)等原因決定終止時，理事會應(yīng)制定方案報社員(代表)大會批準(zhǔn)，并依法成立清算小組，對本社的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行清理和處置。
第三十條 本社清算期間，不得從事與清算無關(guān)的經(jīng)營活動。任何組織和個人未經(jīng)清算小組同意，不得處分本社資產(chǎn)。
第六章 附 則
第三十一條 本章程由社員(代表)大會表決通
合作社規(guī)章制度8
為加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全企業(yè)規(guī)章制度管理體系，規(guī)范貴州貴山紅農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱公司）制度的制定、修改、廢止、執(zhí)行、監(jiān)督、評估，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及公司相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第一章 制度管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第一條 公司董事長及股東是公司制度管理的統(tǒng)籌管理者，主要工作職責(zé)為：
�。ㄒ唬┢鸩葜贫鹊墓芾眢w系、統(tǒng)籌編制與發(fā)布制度管理辦法、實施細(xì)則、制度清單，對公司當(dāng)下經(jīng)營模式和未來發(fā)展方向進(jìn)行決策審批。
（二）監(jiān)督基地各項工作進(jìn)展情況，根據(jù)基地存在的問題及隱患定期召開公司全體成員大會，制定相應(yīng)整改措施，定期進(jìn)行效果評估。
�。ㄈ┯袡�(quán)聘用、降職及罷免公司正式成員、臨聘人員和雇傭工人，人事紛爭需經(jīng)過公司董事長、股東及基地管理員進(jìn)行會議討論通過，公司董事長有一票否決權(quán)。
第二條 公司基地管理員是公司制度管理的具體實施者，受公司董事長領(lǐng)導(dǎo)，主要工作職責(zé)為：
�。ㄒ唬┞�(lián)系并篩選有責(zé)任心、有能力的工人開展基地各項日常工作，包括樹莓的栽培管理、采摘管理、衛(wèi)生清理、采后運(yùn)輸?shù)取?/p>
�。ǘ┒ㄆ诰S護(hù)基地設(shè)施，保證基地各設(shè)備正常運(yùn)行。
（三）采購基地所需用品。包括基地生活用品、生產(chǎn)配套設(shè)施及除草所用汽油，并做好消費記錄。采購用品型號可咨詢公司其他成員，采購環(huán)節(jié)可與技術(shù)人員協(xié)同處理。
�。ㄋ模┗氐娜∝浥c送貨。包括快遞的收寄、生產(chǎn)資料的運(yùn)輸，如遇特殊情況，可委托快遞公司、貨拉拉、附近村民及技術(shù)人員等進(jìn)行處理。
�。ㄎ澹┗卣写h(huán)節(jié)。針對來基地采摘的游客及考察領(lǐng)導(dǎo)做好招待工作，包括基地情況介紹、倒水、安排座椅、調(diào)制果汁、引領(lǐng)至采摘區(qū)、生火、麻將桌準(zhǔn)備等。招待環(huán)節(jié)可與董事長、公司股東、技術(shù)人員及雇傭工人協(xié)同配合，做到熱情、周到。
（六） 基地收入與支出記錄。包括采果期間的收賬與記賬工作，基地生產(chǎn)材料的購買支出記錄、基地成員共有物品的購買支出記錄，定期整理匯報基地收支情況。該環(huán)節(jié)可與技術(shù)人員協(xié)同處理，做到準(zhǔn)確無誤。
�。ㄎ澹r果稱重與記錄。采摘期間對采摘后的果品及時稱重記錄，稱重前做好去皮，準(zhǔn)確記錄每位采果員采摘數(shù)量，做好工時統(tǒng)計。遇特殊情況，可委托技術(shù)人員協(xié)調(diào)處理。
�。r果入庫與凍果裝箱。采果期間，將當(dāng)日分級后的.鮮果放入冷庫冰凍，并于次日將凍果取出裝箱，每箱10kg，箱體做好果品等級標(biāo)記后及時放入冷庫貯藏。
�。ㄆ撸┗匦l(wèi)生工作。每日早晚定期清理基地院落衛(wèi)生，可與雇傭工人協(xié)同處理。
第三條 公司技術(shù)人員是公司規(guī)章制度的執(zhí)行者和監(jiān)督者，受公司董 事長領(lǐng)導(dǎo)，主要工作職責(zé)為：
�。ㄒ唬榛氐脑耘喙芾�、采后保鮮及深加工處理提供技術(shù)服務(wù)。包括定植技術(shù)、修剪技術(shù)、水肥管理、病蟲害防治、覆膜技術(shù)、保鮮技術(shù)、酒水飲料加工技術(shù)等，相關(guān)技術(shù)人員不得向其他公司和社會團(tuán)體泄露本公司核心技術(shù)內(nèi)容。
�。ǘ┕炯夹g(shù)人員需按時參加公司全體成員大會，匯報基地發(fā)展現(xiàn)狀及各自研究進(jìn)展情況。工作中不得隱瞞基地存在的問題和隱患，勇于接受批評并進(jìn)行自我批評。根據(jù)自身情況，制定工作安排表，按時、保質(zhì)保量完成上級安排的各項任務(wù)，特殊情況無法完成時，需向公司董事長說明。
（三）公司技術(shù)人員每日需巡園至少一次，掌握基地現(xiàn)狀。包括果實成熟度情況、果樹生長狀況、雜草危害情況、果樹水肥情況和病蟲害發(fā)生情況，并將巡園結(jié)果及時反饋給基地管理員。
�。ㄋ模┲贫ü麡湮锖蚱谡{(diào)查年歷、水肥管理年歷和病蟲害防治年歷等，明確基地各時期開展工作內(nèi)容。
�。ㄎ澹┛疾靽鴥�(nèi)外具有代表性的果樹種植基地，學(xué)習(xí)其豐富的種植經(jīng)驗，熟化公司基地種植技術(shù)，優(yōu)化公司種植管理模式。
第二章 采摘管理制度流程
第一條 果品采摘。根據(jù)果園果實成熟度和果實成熟數(shù)量，由基地管 理員合理安排工人采摘，要求采果工人當(dāng)天走完全部果園，采摘中根 據(jù)果品成熟度做好果品的初篩，將爛果單獨挑出至專用的盛放瓶中， 采摘果品前務(wù)必清洗雙手，做好殺菌消毒工作，采摘后的鮮果盛放于 鮮果籃中，鮮果籃置于紙箱或背簍中，通風(fēng)透氣，避免陽光直射。 第二條 果品分級。根據(jù)當(dāng)天采果人數(shù)，由基地管理員合理安排工人 選果，每名選果工對應(yīng)兩到三名采果工人。選果工每隔一小時去果園 收集采好的鮮果和爛果，區(qū)分不同采果員的果品盛放籃，由基地管理 員或公司技術(shù)人員稱重。隨后將初篩后的鮮果進(jìn)行細(xì)篩，根據(jù)基地需 求分為A、B至少兩個等級，A果為果實飽滿、質(zhì)地較硬、色澤鮮艷的
果實，B果為果實破損或塌陷、質(zhì)地腳軟、過熟、色澤較深的果實。 分級后的鮮果可先于室溫環(huán)境下存放三到四小時，以供游客參觀和購 買，隨后放入冷庫保存。果品分級環(huán)節(jié)需當(dāng)天全部完成，避免果實遺 留過夜。如下班前無法完成，由基地管理員和公司技術(shù)人員協(xié)助選果。 第三條 果品入庫。當(dāng)天選好的鮮果需于晚上八點前由基地管理員集中放入冷庫保存，冷庫溫度應(yīng)保持在零下十度至零下十八度之間。如冷庫無法制冷，需及時排查故障，爭取當(dāng)天做好維修工作。遇特殊情況，需要次日維修時，可將冷庫內(nèi)凍果搬至冷藏室中，調(diào)節(jié)冷藏室溫度至零下十度，并于次日維修冷庫，將凍果及時搬入冷庫。 第四條 凍果裝箱。每日清晨由基地管理員和選果員將凍果取出，放入凍果專用塑料袋中，稱重10kg后置于紙箱中，用膠帶封條，密封保存至冷庫中。
第三章 制度的執(zhí)行、監(jiān)督與評估
第一條 制度的執(zhí)行，包括執(zhí)行部署、培訓(xùn)、宣貫等，由公司制度的制定者負(fù)責(zé)。執(zhí)行過程中，各員工對制度條款認(rèn)為不適當(dāng)?shù)挠袡?quán)提出意見或建議，并反饋給制度起草者。
第二條 制度的簽發(fā)后，應(yīng)組織有關(guān)的人員對制度進(jìn)行培訓(xùn)和宣貫，可采用單獨培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)等方式，培訓(xùn)的內(nèi)容為與各崗位人員有關(guān)的專業(yè)的制度管理。
第三條 制度發(fā)布后，監(jiān)控是執(zhí)行的關(guān)鍵，公司董事長、股東、基地管理員和公司技術(shù)人員應(yīng)采取多種措施和方法加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)控，保證制度得到良好的執(zhí)行。制度監(jiān)控主要關(guān)注效率、質(zhì)量、風(fēng)險控制三個方面。監(jiān)控方式有：各類檢查活動，如自查，流程穿越、各類專項檢查、客戶投訴處理、內(nèi)外部審計等。下游環(huán)節(jié)有責(zé)任對上游環(huán)節(jié)的輸出質(zhì)量與合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督。
第四條 對制度的后評估是改進(jìn)完善制度的重要環(huán)節(jié)，通過對現(xiàn)有制度設(shè)計的合理性、運(yùn)行效率的評估，挖掘改進(jìn)空間，進(jìn)入制度管理的新循環(huán)。制度執(zhí)行的評估由公司董事長、股東負(fù)責(zé)，包括定期評估與不定期評估。
第五條 每年年底組織公司各職員對公司制度進(jìn)行定期評估，形成年度評估報告，用于制度的優(yōu)化。
第四章 制度的修改與廢止
第一條 公司制度的修改和廢止由制度的制定者提議或由股東根據(jù)監(jiān)督、評估的結(jié)果提議，由制定者提出申請，說明修改廢止的依據(jù)和必要性，經(jīng)全體成員大會討論后，報請公司董事長決策審批。 第二條 制度部分條款被修改或者廢止的，必須公布新的制度。
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一、負(fù)責(zé)保管合作社財務(wù)專用章，按規(guī)定使用印章；對不按規(guī)定使用而造成的損失，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
二、負(fù)責(zé)按會計法、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度和國家有關(guān)政策建立賬目，進(jìn)行會計核算，確保會計信息的合法性和真實性。
三、負(fù)責(zé)編制合作社會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、財務(wù)狀況變動表、財務(wù)狀況說明書和盈余分配表，按月定期提供會計信息。
四、負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的.整理、裝訂、分類立卷歸檔，并確保財務(wù)檔案的安全和完整。
五、負(fù)責(zé)定期核查賬表及賬目明細(xì)，盤查合作社物資、貨幣資金等，確保賬證、賬表、賬賬、賬款和賬實“五相符”。
六、負(fù)責(zé)擬定合作社成本控制標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行成本核算及合作社的其他財務(wù)工作。
七、負(fù)責(zé)為每個成員設(shè)立成員賬戶，準(zhǔn)確記錄該成員的出資額、量化為該成員的公積金份額和該成員與本社的交易量額。
八、嚴(yán)格執(zhí)行財會制度，對不符合制度規(guī)定的開支有權(quán)拒絕入賬，嚴(yán)格公款私存、白條抵庫，不得貪污、侵占和挪用合作社資金。因公借款或臨時經(jīng)手集體現(xiàn)金收付的人員，應(yīng)在辦完公事后五天內(nèi)結(jié)清賬目。有權(quán)反映財務(wù)開支中出現(xiàn)的問題。
九、根據(jù)合作社財務(wù)公開的要求，做好本社財務(wù)公開，及時填寫公開內(nèi)容。
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農(nóng)民專業(yè)合作社，是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者和利用者自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、儲藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。
一、組建程序
有明確的發(fā)起人，并有5人以上（含5人）農(nóng)民自愿加入，有共同的專業(yè)經(jīng)營項目和具體合作內(nèi)容的，即可組建農(nóng)民專業(yè)合作社。
組建農(nóng)民專業(yè)合作社一般按以下程序進(jìn)行：
確定發(fā)起人和組織名稱填寫發(fā)起人登記表起草發(fā)起人倡議書選定組織辦公地點（經(jīng)營場所）召開發(fā)起人會議擬定組織章程向縣（市、區(qū)）主管部門申報擬定組織規(guī)章制度召開成立大會選舉法定代表人及批準(zhǔn)組織章程和管理制度向工商部門正式登記注冊。
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門是指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的業(yè)務(wù)部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的章程起草、內(nèi)部管理制度以及爭取合理的'政策支持等，為農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營和對外聯(lián)絡(luò)盡力提供服務(wù)與幫助。
二、登記成立的基本條件
1.提交發(fā)起人（法人）和加入登記表等基本原始材料；
2.提交明確具體的合作內(nèi)容協(xié)議書；
3.提交經(jīng)成立大會表決通過的組織章程及必要的內(nèi)部管理制度等材料，有符合規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)；
4.提交必要的經(jīng)營要素證明材料，包括股本金、辦公經(jīng)營場所、必備的有關(guān)設(shè)備等證明材料；
5.有符合章程規(guī)定的出資額。
三、規(guī)章制度擬定程序
1.合作組織章程擬定程序：一是以國家農(nóng)業(yè)部頒布的《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》為范本，發(fā)起人根據(jù)本地和本合作社自身特點進(jìn)行修改，擬定合作組織章程草案，提交成立大會審定。
二是召開合作組織成立大會，由全體組織成員共同審議合作組織章程草案，必須經(jīng)全體設(shè)立人一致通過，才能形成章程。修改章程要經(jīng)成員大會作出修改章程的決議，經(jīng)三分之二以上成員同意后正式生效。
2.合作社管理制度擬定程序：根據(jù)成立大會通過的《合作社章程》規(guī)定，由合作社理事會根據(jù)國家有關(guān)合作社管理制度范本，結(jié)合本社實際，擬訂合作社《生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《市場營銷管理》、《財務(wù)管理》、《審計監(jiān)督》等制度，提交成員大會或成員代表大會討論。經(jīng)參加會議四分之三以上成員表決通過后，形成正式制度并執(zhí)行。成員大會或成員代表大會到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會人數(shù)三分之二以上，所形成的決議才可生效。
四、收益分配程序
農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營收支相抵后如有盈余，按國家財經(jīng)法規(guī)、組織章程和財務(wù)管理制度規(guī)定，可用于成員個人分配的利潤，按以下原則分配：
1．按成員與組織發(fā)生的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十。
2．按成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及接受國家財政直接補(bǔ)助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本組織成員。
3．按成員為組織提供的勞務(wù)量進(jìn)行分配。
4．按其他議定的分配方案進(jìn)行分配。
五、加入或退出程序
合作社正式成立后，根據(jù)《合作社章程》規(guī)定，可接受符合條件的組織外成員加入本社，同時接受本社成員退出的申請。為了不影響合作社正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，加入或退出合作社組織應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：
加入程序：加入人向合作社組織理事會提交書面申請理事會派員調(diào)查了解申請人情況調(diào)查人員向理事會提供調(diào)查報告理事會根據(jù)調(diào)查結(jié)果審定申請人資格理事會審定合格后提交成員大會或成員代表會議審議批準(zhǔn)成員大會或成員代表會議表決通過理事會通知申請人辦理加入手續(xù)并發(fā)放成員證。
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為規(guī)范本社的組織和行為，保護(hù)成員的合法權(quán)益，促進(jìn)本社的發(fā)展，依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定本章程。
第一章名稱與住所
第一條本社名稱：種植專業(yè)合作。本社住所：，郵政編碼：。
第二章業(yè)務(wù)范圍
第二條本社的業(yè)務(wù)范圍：種植、儲藏及銷售
第三章成員的出資方式、出資額
第三條本社成員出資總額為X萬元人民幣。非貨幣財產(chǎn)作價出資額X萬元人民幣;由全體成員評估作價。
第四章成員
第四條本社成員共X名。其中，農(nóng)民成員X名，所占比例100%。
第五條本社成員享有下列權(quán)利：
(一)參加成員大會，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán);
(二)利用本社提供的各項服務(wù)和各種生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施;
(三)按照成員大會決議分享盈余;
(四)查閱本社的章程、成員名冊、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務(wù)會計報告和會計帳簿。
第六條本社成員大會選舉與表決實行一人一票制，成員各享有一票的表決權(quán)。
第七條本社成員須履行下列義務(wù)：
(一)遵守本社章程和各項規(guī)章制度，執(zhí)行成員大會和理事會的決議;
(二)按照規(guī)定繳納出資;
(三)積極參加本社各項業(yè)務(wù)活動，接受本社提供的技術(shù)指導(dǎo)，按照本社規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程從事產(chǎn)品生產(chǎn)，履行與本社簽訂的業(yè)務(wù)合同，發(fā)揚(yáng)互助協(xié)作精神，謀求共同發(fā)展;
(四)維護(hù)本社利益，愛護(hù)各種生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，保護(hù)本社成員共有財產(chǎn);
(五)不從事?lián)p害本社成員共同利益的活動;
(六)以其帳戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限承擔(dān)責(zé)任。
第八條成員有下列情形之一的，終止其成員資格：
(一)自愿申請退出的;
(二)喪失民事行為能力的;
(三)死亡的;
(四)團(tuán)體成員所屬企業(yè)或組織破產(chǎn)、解散的;
(五)被本社除名的。
第九條成員有下列情形之一的，經(jīng)理事會討論通過予以除名：
(一)不遵守本社章程、內(nèi)部管理制度，不執(zhí)行成員大會、理事會決議，不履行成員義務(wù)，經(jīng)教育無效的;
(二)給本社名譽(yù)或者利益帶來嚴(yán)重?fù)p害的;
第五章組織機(jī)構(gòu)
第十條本社的機(jī)構(gòu)由成員大會、理事會、監(jiān)事會構(gòu)成。
第十一條成員大會是本社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由全體成員組成。
第十二條成員大會行使下列職權(quán)：
(一)審議、修改本社章程和各項規(guī)章制度;
(二)選舉和罷免理事長、理事會和監(jiān)事會成員;
(三)審議批準(zhǔn)年度業(yè)務(wù)報告;
(四)審議批準(zhǔn)年度盈余分配方案和虧損處理方案;
(五)審議批準(zhǔn)本社理事會、監(jiān)事會的年度業(yè)務(wù)報告;
(六)決定本社重大財產(chǎn)處置、對外投資、對外擔(dān)保和其他生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重大事項;
(七)對合并、分立、解散、清算作出決議;
(八)決定聘任經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的人數(shù)、資格、任期;
(九)聽取理事長關(guān)于成員變動情況的報告。
(十)決定本社其他重大事項。
第十三條本社每年至少召開一次成員大會。成員大會由理事會負(fù)責(zé)召集。召開成員大會，理事會須提前十五曰向成員通報會議內(nèi)容。
第十四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)召開臨時成員大會：
(一)百分之三十以上成員提出;
(二)監(jiān)事提議。
第十五條成員大會須有本社成員總數(shù)的三分之二以上出席方可召開。成員因故不能參加成員大會，可以書面委托其他成員代理。
成員大會做出決議，須經(jīng)本社成員表決權(quán)總數(shù)過半數(shù)通過;對修改本社章程，合并、分立、解散、清算等重大事項做出決議的，須經(jīng)本社成員表決權(quán)總數(shù)三分之二以上的票數(shù)通過。
第十六條理事會是本社的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對成員大會負(fù)責(zé)。理事會由―名成員組成，設(shè)理事長一人，理事長和理事會成員任期三年，可連選連任。
第十七條理事會行使下列職權(quán)：
(一)組織召開成員大會并報告工作，執(zhí)行成員大會決議;
(二)制訂本社發(fā)展規(guī)劃、年度業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃、內(nèi)部管理規(guī)章制度等，提交成員大會審議;
(三)制定本社年度財務(wù)預(yù)決算、盈余分配和虧損處理等方案，提交成員大會審議;
(四)決定成員加入、退出、繼承、除名、獎勵、處分等事項;
(五)組織培訓(xùn)和各種協(xié)作活動;
(六)決定聘任或者解聘本社經(jīng)營管理人員和財務(wù)會計人員;
(七)管理本社的資產(chǎn)和財務(wù)，保障本社的財產(chǎn)安全;
(八)接受、答復(fù)、處理監(jiān)事會提出的有關(guān)質(zhì)詢和建議;
(九)履行成員大會授予的`其他職責(zé)。
第十八條理事會成員各享有一票表決權(quán)，重大事項集體討論，并經(jīng)三分之二以上理事同意方可形成決定。
第十九條理事長為本社的法定代表人，行使下列職權(quán)：
(一)主持成員大會，召集并主持理事會會議;
(二)簽署本社成員出資證明;
(三)簽署本社經(jīng)營管理人員和財務(wù)會計人員、專業(yè)技術(shù)人員聘書;
(四)組織實施成員大會和理事會決議，檢查決議實施情況;
(五)代表本社簽訂協(xié)議、合同等。
第二十條監(jiān)事會是本社的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，代表全體成員監(jiān)督檢查理事會和工作人員的工作。監(jiān)事會由6名監(jiān)事組成，任期三年，可連選連任。監(jiān)事會設(shè)監(jiān)事1人。
第二十一條監(jiān)事行使下列職權(quán)：
(一)監(jiān)督理事會對成員大會決議和本社章程的執(zhí)行情況;
(二)監(jiān)督檢查本社的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)情況，負(fù)責(zé)本社財務(wù)稽核工作;
(三)監(jiān)督理事和經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況，發(fā)現(xiàn)侵害本社利益行為時，有權(quán)要求理事會予以糾正，對造成本社重大經(jīng)濟(jì)損失的，提請理事會或者成員大會按照本章程的規(guī)定，追究當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任;
(四)向成員大會做年度監(jiān)察報告;
(五)向理事會提出工作質(zhì)詢和改進(jìn)工作的建議;
(六)提議召開臨時成員大會;
(七)履行成員大會授予的其他職責(zé)。
第二十二條本社經(jīng)理由理事會聘任，對理事會負(fù)責(zé)。
第二十三條本社現(xiàn)任理事長、理事以及理事長和理事的直系親屬、經(jīng)理和財務(wù)會計人員不得兼任監(jiān)事。
第二十四條本社理事、監(jiān)事和管理人員，不得有下列行為：
(一)侵占、挪用或者私分本社資產(chǎn);
(二)違反章程規(guī)定或者未經(jīng)成員大會同意，將本社資金借貸給他人或者以本社資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保;
(三)接受他人與本社交易的傭金歸為已有;
(四)從事?lián)p害本社經(jīng)濟(jì)利益的其他活動。
理事長、理事和管理人員違反前款規(guī)定所得的收入，應(yīng)當(dāng)歸本社所有，給本社造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章財務(wù)和盈余返還
第二十五條本社應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財政部門制定的財務(wù)會計制度進(jìn)行核算。
第二十六條財務(wù)年度終了時，由理事會按照本章程規(guī)定，組織編制財務(wù)年度盈余分配方案以及資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、財務(wù)狀況變動表等其他財務(wù)會計報告，經(jīng)監(jiān)事會審核同意后，于成員大會召開十五日前，置備于辦公地點，供成員查閱并接受成員的質(zhì)詢。
第二十七條本社對國家財政直接扶持補(bǔ)助資金和其他社會捐贈，均按接受時的現(xiàn)值記入會計科目，作為本社的共有資產(chǎn)，按照規(guī)定用途用于本社的發(fā)展。解散、破產(chǎn)清算時，由國家財政直接扶持補(bǔ)助形成的財產(chǎn)，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員，處置辦法按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行;接受的社會捐贈，捐贈者另有約定的，按約定辦法處置。
第二十八條本社為每個成員設(shè)立成員帳戶，主要記載下列內(nèi)容：
(一)該成員的出資額;
(二)量化為該成員的公積金份額;
(三)該成員與本社的交易量(額)。
第二十九條本社當(dāng)年分配盈余，經(jīng)成員大會決議，按成員與本社業(yè)務(wù)交易量(額)的比例返還。
第七章章程修改
第三十條修改本章程，須經(jīng)理事會或者半數(shù)以上成員提出，理事會負(fù)責(zé)修訂，成員大會討論通過后實施。
第八章解散事由清算辦法
第二十一條本社有下列情形之一，經(jīng)成員大會決定，報登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后予以解散：
(一)因成員退出，本社成員人數(shù)少于五人;
(二)本社規(guī)定的營業(yè)期限屆滿后不再繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營;
(三)本社分立或者與其他同類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織合并后需要解散;
(四)因不可抗力因素致使本社無法繼續(xù)經(jīng)營;
(五)本社宣告破產(chǎn)。
第三十二條本社決定解散后十五曰內(nèi)，由成員大會推選成員組成清算小組，對本社的資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行清理,并制定清償方案報成員大會審議通過。
第九章公告事項與發(fā)布方式
第三十三條清算組應(yīng)當(dāng)自成立之曰起十曰內(nèi)通知本社成員和債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起三十日內(nèi)，未接到通知的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報債權(quán)。
清算組應(yīng)當(dāng)對債權(quán)人申報的債權(quán)認(rèn)真核實并進(jìn)行登記。在申報債權(quán)期間，清算組不得對債權(quán)人進(jìn)行清償。
第三十四條本社清算完畢后，向成員公布清算情況，并向原登記機(jī)關(guān)申請注銷。
第十章需要規(guī)定的其他事項
第三十五條本章程由成員大會表決通過，成員或理事會理事在章程上簽字后生效，并報有關(guān)行政主管部門備案。
第三十六條本章程內(nèi)容與法律法規(guī)不一致的，依照有關(guān)法律法規(guī)修改。
第三十七條本章程由本社理事會負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條本章程自本社設(shè)立之日起執(zhí)行。
設(shè)立人簽名(蓋章)：
合作社規(guī)章制度12
第一章 總 則
第一條為了支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定本法。
第二條農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。
農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。
第三條農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
�。ㄒ唬┏蓡T以農(nóng)民為主體；
�。ǘ┮苑⻊�(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；
�。ㄈ┤肷缱栽�、退社自由；
�。ㄋ模┏蓡T地位平等，實行民主管理；
（五）盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。
第四條農(nóng)民專業(yè)合作社依照本法登記，取得法人資格。
農(nóng)民專業(yè)合作社對由成員出資、公積金、國家財政直接補(bǔ)助、他人捐贈以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利，并以上述財產(chǎn)對債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
第五條農(nóng)民專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任。
第六條國家保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，任何單位和個人不得侵犯。
第七條農(nóng)民專業(yè)合作社從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信。
第八條國家通過財政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。
國家鼓勵和支持社會各方面力量為農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務(wù)。
第九條縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及有關(guān)組織，依照本法規(guī)定，依據(jù)各自職責(zé)，對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。
第二章 設(shè)立和登記
第十條設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
�。ㄒ唬┯形迕陨戏媳痉ǖ谑臈l、第十五條規(guī)定的成員；
�。ǘ┯蟹媳痉ㄒ�(guī)定的章程；
�。ㄈ┯蟹媳痉ㄒ�(guī)定的組織機(jī)構(gòu)；
�。ㄋ模┯蟹戏伞⑿姓ㄒ�(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所；
（五）有符合章程規(guī)定的成員出資。
第十一條設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)召開由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會。設(shè)立時自愿成為該社成員的人為設(shè)立人。
設(shè)立大會行使下列職權(quán)：
�。ㄒ唬┩ㄟ^本社章程，章程應(yīng)當(dāng)由全體設(shè)立人一致通過；
�。ǘ┻x舉產(chǎn)生理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員；
�。ㄈ⿲徸h其他重大事項。
第十二條農(nóng)民專業(yè)合作社章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
�。ㄒ唬┟Q和住所；
�。ǘI(yè)務(wù)范圍；
�。ㄈ┏蓡T資格及入社、退社和除名；
�。ㄋ模┏蓡T的權(quán)利和義務(wù)；
�。ㄎ澹┙M織機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則；
�。┏蓡T的出資方式、出資額；
�。ㄆ撸┴攧�(wù)管理和盈余分配、虧損處理；
�。ò耍┱鲁绦薷某绦颍�
�。ň牛┙馍⑹掠珊颓逅戕k法；
�。ㄊ┕媸马椉胺绞剑�
�。ㄊ唬┬枰�(guī)定的其他事項。
第十三條設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門提交下列文件，申請設(shè)立登記：
�。ㄒ唬┑怯浬暾垥�；
（二）全體設(shè)立人簽名、蓋章的設(shè)立大會紀(jì)要；
�。ㄈ┤w設(shè)立人簽名、蓋章的章程；
（四）法定代表人、理事的任職文件及身份證明；
�。ㄎ澹┏鲑Y成員簽名、蓋章的出資清單；
�。┳∷褂米C明；
�。ㄆ撸┓伞⑿姓ㄒ�(guī)規(guī)定的其他文件。
登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起二十日內(nèi)辦理完畢，向符合登記條件的申請者頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
農(nóng)民專業(yè)合作社法定登記事項變更的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記。
農(nóng)民專業(yè)合作社登記辦法由國務(wù)院規(guī)定。辦理登記不得收取費用。
第三章 成 員
第十四條具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團(tuán)體，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是，具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。
農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)置備成員名冊，并報登記機(jī)關(guān)。
第十五條農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。
成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團(tuán)體成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。
第十六條農(nóng)民專業(yè)合作社成員享有下列權(quán)利：
（一）參加成員大會，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照章程規(guī)定對本社實行民主管理；
�。ǘ├帽旧缣峁┑姆⻊�(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施；
�。ㄈ┌凑照鲁桃�(guī)定或者成員大會決議分享盈余；
（四）查閱本社的章程、成員名冊、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務(wù)會計報告和會計賬簿；
�。ㄎ澹┱鲁桃�(guī)定的其他權(quán)利。
第十七條農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)。
出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán)。本社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。享有附加表決權(quán)的成員及其享有的附加表決權(quán)數(shù)，應(yīng)當(dāng)在每次成員大會召開時告知出席會議的成員。
章程可以限制附加表決權(quán)行使的范圍。
第十八條農(nóng)民專業(yè)合作社成員承擔(dān)下列義務(wù)：
（一）執(zhí)行成員大會、成員代表大會和理事會的決議；
�。ǘ┌凑照鲁桃�(guī)定向本社出資；
�。ㄈ┌凑照鲁桃�(guī)定與本社進(jìn)行交易；
�。ㄋ模┌凑照鲁桃�(guī)定承擔(dān)虧損；
�。ㄎ澹┱鲁桃�(guī)定的其他義務(wù)。
第十九條農(nóng)民專業(yè)合作社成員要求退社的，應(yīng)當(dāng)在財務(wù)年度終了的三個月前向理事長或者理事會提出；其中，企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團(tuán)體成員退社，應(yīng)當(dāng)在財務(wù)年度終了的六個月前提出；章程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。退社成員的成員資格自財務(wù)年度終了時終止。
第二十條成員在其資格終止前與農(nóng)民專業(yè)合作社已訂立的合同，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；章程另有規(guī)定或者與本社另有約定的除外。
第二十一條成員資格終止的，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額；對成員資格終止前的可分配盈余，依照本法第三十七條第二款的規(guī)定向其返還。
資格終止的成員應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定分?jǐn)傎Y格終止前本社的虧損及債務(wù)。
第四章 組織機(jī)構(gòu)
第二十二條農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會由全體成員組成，是本社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，行使下列職權(quán)：
（一）修改章程；
（二）選舉和罷免理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員；
�。ㄈQ定重大財產(chǎn)處置、對外投資、對外擔(dān)保和生產(chǎn)經(jīng)營活動中的其他重大事項；
�。ㄋ模┡鷾�(zhǔn)年度業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案、虧損處理方案；
�。ㄎ澹⿲喜�、分立、解散、清算作出決議；
（六）決定聘用經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量、資格和任期；
�。ㄆ撸┞犎±硎麻L或者理事會關(guān)于成員變動情況的報告；
�。ò耍┱鲁桃�(guī)定的其他職權(quán)。
第二十三條農(nóng)民專業(yè)合作社召開成員大會，出席人數(shù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到成員總數(shù)三分之二以上。
成員大會選舉或者作出決議，應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)過半數(shù)通過；作出修改章程或者合并、分立、解散的決議應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過。章程對表決權(quán)數(shù)有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會每年至少召開一次，會議的召集由章程規(guī)定。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)召開臨時成員大會：
�。ㄒ唬┌俜种陨系某蓡T提議；
�。ǘ﹫�(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會提議；
（三）章程規(guī)定的其他情形。
第二十五條農(nóng)民專業(yè)合作社成員超過一百五十人的，可以按照章程規(guī)定設(shè)立成員代表大會。成員代表大會按照章程規(guī)定可以行使成員大會的部分或者全部職權(quán)。
第二十六條農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)理事長一名，可以設(shè)理事會。理事長為本社的法定代表人。
農(nóng)民專業(yè)合作社可以設(shè)執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會。理事長、理事、經(jīng)理和財務(wù)會計人員不得兼任監(jiān)事。
理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員，由成員大會從本社成員中選舉產(chǎn)生，依照本法和章程的規(guī)定行使職權(quán)，對成員大會負(fù)責(zé)。
理事會會議、監(jiān)事會會議的表決，實行一人一票。
第二十七條農(nóng)民專業(yè)合作社的成員大會、理事會、監(jiān)事會，應(yīng)當(dāng)將所議事項的決定作成會議記錄，出席會議的成員、理事、監(jiān)事應(yīng)當(dāng)在會議記錄上簽名。
第二十八條農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長或者理事會可以按照成員大會的`決定聘任經(jīng)理和財務(wù)會計人員，理事長或者理事可以兼任經(jīng)理。經(jīng)理按照章程規(guī)定或者理事會的決定，可以聘任其他人員。
經(jīng)理按照章程規(guī)定和理事長或者理事會授權(quán)，負(fù)責(zé)具體生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第二十九條農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事和管理人員不得有下列行為：
�。ㄒ唬┣终�、挪用或者私分本社資產(chǎn)；
�。ǘ┻`反章程規(guī)定或者未經(jīng)成員大會同意，將本社資金借貸給他人或者以本社資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保；
�。ㄈ┙邮芩伺c本社交易的傭金歸為己有；
（四）從事?lián)p害本社經(jīng)濟(jì)利益的其他活動。
理事長、理事和管理人員違反前款規(guī)定所得的收入，應(yīng)當(dāng)歸本社所有；給本社造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十條農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、經(jīng)理不得兼任業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的其他農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理。
第三十一條執(zhí)行與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)有關(guān)公務(wù)的人員，不得擔(dān)任農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理或者財務(wù)會計人員。
第五章 財務(wù)管理
第三十二條國務(wù)院財政部門依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財政部門制定的財務(wù)會計制度進(jìn)行會計核算。
第三十三條農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長或者理事會應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，組織編制年度業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務(wù)會計報告，于成員大會召開的十五日前，置備于辦公地點，供成員查閱。
第三十四條農(nóng)民專業(yè)合作社與其成員的交易、與利用其提供的服務(wù)的非成員的交易，應(yīng)當(dāng)分別核算。
第三十五條農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照章程規(guī)定或者成員大會決議從當(dāng)年盈余中提取公積金。公積金用于彌補(bǔ)虧損、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為成員出資。
每年提取的公積金按照章程規(guī)定量化為每個成員的份額。
第三十六條農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個成員設(shè)立成員賬戶，主要記載下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬┰摮蓡T的出資額；
�。ǘ┝炕癁樵摮蓡T的公積金份額；
（三）該成員與本社的交易量（額）。
第三十七條在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余，為農(nóng)民專業(yè)合作社的可分配盈余。
可分配盈余按照下列規(guī)定返還或者分配給成員，具體分配辦法按照章程規(guī)定或者經(jīng)成員大會決議確定：
�。ㄒ唬┌闯蓡T與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十；
�。ǘ┌辞绊椧�(guī)定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補(bǔ)助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。
第三十八條設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會的農(nóng)民專業(yè)合作社，由執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會負(fù)責(zé)對本社的財務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計，審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)向成員大會報告。
成員大會也可以委托審計機(jī)構(gòu)對本社的財務(wù)進(jìn)行審計。
第六章 合并、分立、解散和清算
第三十九條農(nóng)民專業(yè)合作社合并，應(yīng)當(dāng)自合并決議作出之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人。合并各方的債權(quán)、債務(wù)應(yīng)當(dāng)由合并后存續(xù)或者新設(shè)的組織承繼。
第四十條農(nóng)民專業(yè)合作社分立，其財產(chǎn)作相應(yīng)的分割，并應(yīng)當(dāng)自分立決議作出之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人。分立前的債務(wù)由分立后的組織承擔(dān)連帶責(zé)任。但是，在分立前與債權(quán)人就債務(wù)清償達(dá)成的書面協(xié)議另有約定的除外。
第四十一條農(nóng)民專業(yè)合作社因下列原因解散：
�。ㄒ唬┱鲁桃�(guī)定的解散事由出現(xiàn)；
�。ǘ┏蓡T大會決議解散；
�。ㄈ┮蚝喜⒒蛘叻至⑿枰馍ⅲ�
�。ㄋ模┮婪ū坏蹁N營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷。
因前款第一項、第二項、第四項原因解散的，應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)由成員大會推舉成員組成清算組，開始解散清算。逾期不能組成清算組的，成員、債權(quán)人可以向人民法院申請指定成員組成清算組進(jìn)行清算，人民法院應(yīng)當(dāng)受理該申請，并及時指定成員組成清算組進(jìn)行清算。
第四十二條清算組自成立之日起接管農(nóng)民專業(yè)合作社，負(fù)責(zé)處理與清算有關(guān)未了結(jié)業(yè)務(wù)，清理財產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，分配清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，代表農(nóng)民專業(yè)合作社參與訴訟、仲裁或者其他法律程序，并在清算結(jié)束時辦理注銷登記。
第四十三條清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知農(nóng)民專業(yè)合作社成員和債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起三十日內(nèi)，未接到通知的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報債權(quán)。如果在規(guī)定期間內(nèi)全部成員、債權(quán)人均已收到通知，免除清算組的公告義務(wù)。
債權(quán)人申報債權(quán)，應(yīng)當(dāng)說明債權(quán)的有關(guān)事項，并提供證明材料。清算組應(yīng)當(dāng)對債權(quán)進(jìn)行登記。
在申報債權(quán)期間，清算組不得對債權(quán)人進(jìn)行清償。
第四十四條農(nóng)民專業(yè)合作社因本法第四十一條第一款的原因解散，或者人民法院受理破產(chǎn)申請時，不能辦理成員退社手續(xù)。
第四十五條清算組負(fù)責(zé)制定包括清償農(nóng)民專業(yè)合作社員工的工資及社會保險費用，清償所欠稅款和其他各項債務(wù)，以及分配剩余財產(chǎn)在內(nèi)的清算方案，經(jīng)成員大會通過或者申請人民法院確認(rèn)后實施。
清算組發(fā)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的財產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請破產(chǎn)。
第四十六條農(nóng)民專業(yè)合作社接受國家財政直接補(bǔ)助形成的財產(chǎn)，在解散、破產(chǎn)清算時，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員，處置辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第四十七條清算組成員應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法履行清算義務(wù)，因故意或者重大過失給農(nóng)民專業(yè)合作社成員及債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十八條農(nóng)民專業(yè)合作社破產(chǎn)適用企業(yè)破產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定。但是，破產(chǎn)財產(chǎn)在清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先清償破產(chǎn)前與農(nóng)民成員已發(fā)生交易但尚未結(jié)清的款項。
第七章 扶持政策
第四十九條國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實施。
第五十條中央和地方財政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。對民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)國家與社會急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。
第五十一條國家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。具體支持政策由國務(wù)院規(guī)定。
國家鼓勵商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。
第五十二條農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。
支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國務(wù)院規(guī)定。
第八章 法律責(zé)任
第五十三條侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法財產(chǎn)，非法干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營活動，向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員攤派，強(qiáng)迫農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務(wù)，造成農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究法律責(zé)任。
第五十四條農(nóng)民專業(yè)合作社向登記機(jī)關(guān)提供虛假登記材料或者采取其他欺詐手段取得登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記。
第五十五條農(nóng)民專業(yè)合作社在依法向有關(guān)主管部門提供的財務(wù)報告等材料中，作虛假記載或者隱瞞重要事實的，依法追究法律責(zé)任。
第九章 附 則
第五十六條本法自20xx年7月1日起施行。
合作社規(guī)章制度13
為了共同的利益，確保大家的身心健康和勞動所得，特規(guī)定如下：
第一，在自愿來工作的前提下，從來到統(tǒng)一放假為一年，發(fā)滿工資，干幾天或幾個月走的'發(fā)80%工資，并扣除中介費和保險費。按規(guī)定每天干十個小時，實際干九個小時，活忙時干十個小時。干滿一年的工人，中介費和保險費由單位負(fù)責(zé)。
第二，服從領(lǐng)導(dǎo)，努力工作，不喝酒不打架，不偷東西，團(tuán)結(jié)工友，愛護(hù)工具。如有違犯者罰款二百元。違法者由公安部門處理。
第三，如個人急用錢可預(yù)支（不超過工資60%），如家中有事需回家處理，不按規(guī)定時間回來的按第一條規(guī)定處理。
第四，年終工作結(jié)束后，如數(shù)發(fā)給個人工資。
合作社規(guī)章制度14
一、切實抓好農(nóng)村土地承包管理、維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)
（一）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。
按照農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革“三位一體”的工作要求，健全完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，依法規(guī)范運(yùn)作。各鎮(zhèn)街都要組建2—3個農(nóng)村土地合作社，引導(dǎo)農(nóng)民實行適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展特色和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社。以農(nóng)村土地合作社為載體，區(qū)政府發(fā)放農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證，實現(xiàn)農(nóng)村土地使用權(quán)的資本化、產(chǎn)權(quán)化，解決農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營資金不足問題。
�。ǘ┓e極推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。
采取加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、制定優(yōu)惠政策、優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等措施，積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)登記、備案和合同管理制度，提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同簽訂率和鑒證率，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度化和規(guī)范化。
（三）繼續(xù)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作。
采取多種形式宣傳《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，切實讓農(nóng)民群眾了解掌握法律政策，切實維護(hù)自身合法權(quán)益。同時，進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)依法興農(nóng)和依法護(hù)農(nóng)觀念，努力提高農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁人員的業(yè)務(wù)能力和調(diào)解仲裁水平。堅持原則，積極調(diào)解，公正裁決，妥善化解矛盾和糾紛。完善仲裁程序，形成簡便、實用、高效的仲裁工作方法。對土地案件積極引導(dǎo)農(nóng)民采用調(diào)解仲裁加以解決，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定。
�。ㄋ模├^續(xù)做好農(nóng)村土地突出問題專項治理和經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作。
各鎮(zhèn)（街）對農(nóng)村土地突出問題專項治理中沒有得到徹底糾正的疑難問題，要采取得力措施，確保限期得到有效解決。扎實開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證數(shù)據(jù)的核實、打印工作，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證按時發(fā)放到戶，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益。
二、切實抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策
（一）認(rèn)真落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。
各級給予農(nóng)民的各種補(bǔ)貼補(bǔ)助政策，必須落實到農(nóng)戶，不得截留、挪用，也不得抵頂各種稅費和欠款。認(rèn)真做好年小麥種植面積的核實工作，按照要求逐戶核實小麥種植面積，確保小麥種植面積真實準(zhǔn)確，在此基礎(chǔ)上，及時足額將糧食直補(bǔ)和綜合補(bǔ)貼通過“山東省涉農(nóng)財政補(bǔ)貼一本通”兌現(xiàn)到農(nóng)戶。區(qū)監(jiān)察局、財政局、經(jīng)管局聯(lián)合對糧食直補(bǔ)和綜合補(bǔ)貼兌現(xiàn)情況進(jìn)行督查，確�；蒉r(nóng)政策落到實處。
（二）強(qiáng)化減負(fù)監(jiān)督檢查。
加強(qiáng)對村級“一事一議”籌資籌勞的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格進(jìn)行審批。對各種補(bǔ)貼政策的落實情況、村級轉(zhuǎn)移支付資金使用情況、農(nóng)村土地征占用補(bǔ)償費使用情況和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放情況進(jìn)行專項檢查。分別與上半年、年終對全區(qū)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作進(jìn)行專項檢查考核。
（三）抓好農(nóng)村“三亂”專項治理。
結(jié)合本區(qū)實際，確定專項治理任務(wù)，制定周密工作方案，狠抓落實，確保專項治理工作扎實開展。對于清查出的問題公開曝光，限期整改，對問題嚴(yán)重的，從嚴(yán)查處，并把治理、查處結(jié)果作為全區(qū)年終減負(fù)“一票否決”考核的重要依據(jù)，實現(xiàn)檢查、治理、處理、整改全程監(jiān)督。
�。ㄋ模┙∪晟茰p負(fù)管理制度。
健全和完善涉農(nóng)收費文件“審核制”、涉農(nóng)收費價格“公示制”、農(nóng)村公費訂閱報刊“限額制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”五項制度。繼續(xù)嚴(yán)格實行減負(fù)“一票否決”制，對因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的惡性案件、嚴(yán)重群體性案（事）件或造成重大影響的`其他案件，按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵭袦p負(fù)“一票否決”和責(zé)任追究。
三、切實抓好農(nóng)村財務(wù)管理、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)行為
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)農(nóng)村財會隊伍建設(shè)。
在村級“兩委”換屆選舉中，要確保農(nóng)村會計人員的穩(wěn)定，不得隨意調(diào)換農(nóng)村會計，確需調(diào)換的，要嚴(yán)格按照各級有關(guān)規(guī)定辦理。健全完善農(nóng)村財會人員考核獎懲機(jī)制，搞好農(nóng)村財會人員培訓(xùn)，不斷提高政策水平、業(yè)務(wù)能力和工作積極性。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理。
全面實行并規(guī)范完善村級財務(wù)委托，會計核算及時規(guī)范，大力推進(jìn)村級財務(wù)電算化，村集體資金按村在銀行開戶，專戶存儲，資金支取實行雙印鑒管理，嚴(yán)禁收入不入帳、公款私存、私設(shè)小金庫、坐收坐支。定期盤點貨幣資金，做到帳實相符。全面落實并規(guī)范完善村級公章和財務(wù)專章監(jiān)督管理，統(tǒng)一使用區(qū)監(jiān)察局、經(jīng)管局監(jiān)制的村級公章和財務(wù)專章管理文本，嚴(yán)格執(zhí)行管理規(guī)定，加大對村級公章和財務(wù)專章監(jiān)管力度。要逐步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理，重點加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理，健全完善農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包、出讓、租賃制度和公開協(xié)商、招投標(biāo)等制度，防止和糾正擅自處置集體資產(chǎn)、資源、侵占集體利益的行為。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督。
鎮(zhèn)（街）搞好村級財務(wù)帳前審計、村級“兩委”換屆期間農(nóng)村財務(wù)專項審計和群眾反映問題突出的村重點審計。區(qū)經(jīng)管局繼續(xù)對村級財務(wù)實行“兩年輪審”，嚴(yán)肅查處違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，切實加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)公開和民主管理。
規(guī)范完善財務(wù)公開欄、公開程序、公開內(nèi)容，建立財務(wù)公開檔案，同時利用多種形式進(jìn)行公開。區(qū)經(jīng)管局、區(qū)糾風(fēng)辦全年不低于4次聯(lián)合抽查財務(wù)公開情況。鎮(zhèn)（街）經(jīng)管站落實定期進(jìn)行財務(wù)公開普查并通報的制度。加強(qiáng)村級民主理財組織建設(shè)，村民委員會換屆后，及時選舉民主理財人員，組成民主理財小組，按月開展民主理財工作。強(qiáng)化村級民主決策，切實履行民主決策程序，凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)事項必須經(jīng)村民大會或村民代表大會討論決定，形成書面記錄并妥善保存。
四、切實抓好農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)，促進(jìn)合作社規(guī)范健康發(fā)展
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提高發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性。
采取多種形式，廣泛宣傳《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、合作知識及成功典型、經(jīng)驗做法，強(qiáng)化農(nóng)民群眾的新型合作理念和依法辦社意識，增強(qiáng)各級干部支持推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的責(zé)任感，加大對基層干部、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員、專業(yè)合作社的管理人員的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批熟悉合作理論、合作實踐的業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員和經(jīng)營管理能手，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。
�。ǘ┲贫ㄒ�(guī)劃，加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐。
根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)制訂農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。出臺《區(qū)加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社實施意見》等指導(dǎo)性文件。年爭取新發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社15家，大力發(fā)展農(nóng)村土地合作社，爭取申報省級農(nóng)民專業(yè)合作社1家，市級農(nóng)民專業(yè)合作社3家，區(qū)級農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。
研究制定農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)操作規(guī)范，建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)員工作考核激勵機(jī)制。主動配合民政、工商行政主管部門，加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，積極引導(dǎo)符合條件的協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社依法登記注冊。以制訂章程和建立成員帳戶為重點，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社完善財務(wù)會計管理制度、民主管理制度和盈余分配制度。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社申報各級農(nóng)民專業(yè)合作社示范項目，積極爭取財政扶持。充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會作用，進(jìn)一步整合、提高現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社社會化服務(wù)水平。
五、切實抓好涉農(nóng)的查處、促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定
切實加強(qiáng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)，將工作列入重要議事日程，納入對各鎮(zhèn)（街）經(jīng)管工作目標(biāo)考核，嚴(yán)格實行涉農(nóng)案件通報制度、責(zé)任追究制度、調(diào)研制度等。按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，及時運(yùn)用行政執(zhí)法、調(diào)解、仲裁等各種有效方式化解案件，并搞好回訪，努力使涉農(nóng)案（事）件明顯下降。繼續(xù)加大對維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益“110”的宣傳力度，充分發(fā)揮維權(quán)“110”法規(guī)政策咨詢、上訪查處、情況反饋的作用，把涉農(nóng)法規(guī)政策送到千家萬戶。
合作社規(guī)章制度15
近年來，莆田市以貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī)，依法做好指導(dǎo)、扶持和服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的各項工作，支持農(nóng)民按照“民辦、民管、民受益”的原則，采取依法促動、政策拉動、服務(wù)推動、大戶帶動和部門聯(lián)動等措施，大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)。
1農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
截至20xx年8月底，莆田市共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社237家，其中種植業(yè)82家，占總數(shù)的34.60%；畜牧業(yè)15家，占總數(shù)的6.33%；漁業(yè)127家，占總數(shù)的53.59%；服務(wù)業(yè)12家，占總數(shù)的5.06%；其他1家，占總數(shù)的0.42%。業(yè)務(wù)范圍主要涉及蔬菜、茶葉、畜禽、農(nóng)機(jī)、花卉、食用菌、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲藏、銷售等行業(yè)。按照“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一為成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各相關(guān)環(huán)節(jié)的服務(wù)，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的競爭力，增加了成員收入，保護(hù)了成員利益。目前全市合作社有成員2.02萬人，其中農(nóng)民成員1.9萬人，占全市農(nóng)戶總數(shù)的.2.85%，帶動農(nóng)戶數(shù)3.45萬戶，為農(nóng)民組織銷售農(nóng)產(chǎn)品4.81億元，成員因參加專業(yè)合作社而年增收1 100元。
2存在的問題
2.1重視不夠，發(fā)展速度較慢
部分地方對農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識不夠，引導(dǎo)、扶持、激勵措施不多，影響發(fā)展速度。農(nóng)民專業(yè)合作社培育和發(fā)展過程中還存在盲目性，仍處于自發(fā)狀態(tài)，農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)還在摸索階段，尚處于發(fā)展的初期。
2.2發(fā)展不平衡，合作規(guī)模偏小
經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，服務(wù)功能較弱，大多數(shù)只停留在信息服務(wù)、技術(shù)咨詢及初級產(chǎn)品包裝、銷售層面上，產(chǎn)業(yè)鏈沒能真正形成，對農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工不夠，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的不多。合作社規(guī)模小，帶動輻射能力不強(qiáng)，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
2.3資金不足，發(fā)展受到制約
注冊資金比較少，操作不規(guī)范，難以形成較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力和帶動力。資金不足成為發(fā)展壯大的制約瓶頸，一方面合作社的發(fā)展得不到金融有力支持；另一方面信用社貸款利率過高，影響了合作社融資的積極性。
2.4制度不健全，管理不夠完善
健全的專業(yè)合作社管理制度，是推進(jìn)其健康發(fā)展的必要條件。但從目前情況看，專業(yè)合作社的管理制度不完善，部分農(nóng)民專業(yè)合作社不重視章程的制定，章程的內(nèi)容不規(guī)范、模棱兩可；即使按示范章程制定，但也沒有完全按照章程管理。
3對策
3.1提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民增收等方面已經(jīng)顯示出積極的推動作用[1]。對此，建議政府把培育農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)村工作重點，列入政府考核目標(biāo)，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，業(yè)務(wù)部門要經(jīng)常抓，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面，促進(jìn)其健康發(fā)展。
3.2依法設(shè)立，規(guī)范發(fā)展
在尊重農(nóng)民專業(yè)合作組織意愿的前提下，引導(dǎo)未經(jīng)工商部門登記的專業(yè)合作組織依法進(jìn)行登記；積極幫助其做好章程的制定、內(nèi)部各項規(guī)章制度的完善、登記申請文件的準(zhǔn)備等有關(guān)事項的輔導(dǎo)和指導(dǎo)工作，特別要引導(dǎo)和扶持農(nóng)村專業(yè)大戶、經(jīng)營能人、龍頭企業(yè)和其他組織載體牽頭創(chuàng)辦專業(yè)合作社；通過吸收成員入股、完善合作機(jī)制等，將一批合作程度較低的專業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)型改造成為專業(yè)合作社，做到發(fā)展一批，改造一批，提升一批，力爭在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展較快的地方、在具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上實現(xiàn)新的突破[2]。
3.3完善政策，加大扶持
政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的政策需落實到位，加大扶持力度[3]。依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)條款規(guī)定，一是加大財政資金扶持。政府應(yīng)對合作社增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、興辦服務(wù)設(shè)施的項目給予支持，以增強(qiáng)合作社市場競爭能力和對社員服務(wù)的能力。二是加強(qiáng)信貸方面的支持。金融部門應(yīng)對制度健全、經(jīng)營業(yè)績良好的農(nóng)民專業(yè)合作社予以一定的信貸支持和利率優(yōu)惠，幫助解決合作社資金不足的困境。三是實行政策優(yōu)惠。對合作社在稅費征收、土地使用、用電、用水、運(yùn)輸?shù)确矫鎸嵭袃A斜政策。
3.4完善制度，健全機(jī)制
加強(qiáng)完善、規(guī)范合作社內(nèi)部管理，要做到“六個一”:即有一個規(guī)范的章程，包括組織的宗旨和原則、名稱和住所、成員資格、加入和退出的條件、成員權(quán)利和義務(wù)、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé)等[4]；有一個良好的運(yùn)行機(jī)制，包括建立健全成員代表大會、理事會、監(jiān)事會組織；有一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾?/p>
制度，包括組織活動制度、民主管理制度、信息服務(wù)制度、資金積累制度、民主監(jiān)督制度等；有一個合理的利益分配方法，包括建立健全價格機(jī)制、收益分配機(jī)制、積累發(fā)展機(jī)制和成員利益保障機(jī)制等；有一個抵抗風(fēng)險機(jī)制，專業(yè)合作社在產(chǎn)、購、運(yùn)、銷和加工經(jīng)營中應(yīng)提取一定比例的風(fēng)險儲備基金，或開展參加農(nóng)業(yè)保險等，用來彌補(bǔ)在生產(chǎn)、加工和經(jīng)營中的虧損，以保護(hù)專業(yè)合作社的連續(xù)性和穩(wěn)定性；有一個健全的社會監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，使合作社機(jī)制更加靈活，制度更加規(guī)范，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的作用更加突出。
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