土地確權的申請書
我們眼下的社會，申請書在生活中的使用越來越廣泛，請注意不同的對象有不同的申請書。一起來參考申請書是怎么寫的吧，下面是小編精心整理的土地確權的申請書，歡迎大家分享。
土地確權的申請書1
申請人：xxx，男，漢族，1963年5月3日出生，系天明關村人。
被申請人：yyy，男，漢族，住址同上。
申請事項：
依法對位于xxx村xxx即申請人新修建房屋前至被申請人柿樹之間的土地作出使用權確權。
事實與理由：
位于申請人現(xiàn)在建房門前至被申請人柿子樹下的兩塊荒坡地，是申請人在20xx年和20xx年用自己的'承包地跟本隊村民換地取得該土地使用權。另外，位于申請人與被申請人房屋之間的一分地屬于申請人所在村小組所有，申請人經(jīng)本隊隊長和集體成員同意，花1000元取得該土地使用權。以上事實，申請人有三份證據(jù)附后。
現(xiàn)如今被申請人在申請人的土地上強行設置道路通行，申請人依據(jù)我國《行政法》及相關法律規(guī)定，依法向貴處提出土地使用權確權申請，望貴處查清事實依法處理，維護申請人合法權益。
此 致
簽名：
日期：年 月 日
土地確權的申請書2
申請人：王某海，男，1955年10月10日出生，漢族，農(nóng)民。被申請人：原李集農(nóng)具社。
申請事項：
1.責令農(nóng)具社退還其占用的原屬于申請人的宅基地一處。
2.依法確認申請人對該處宅基有合法使用權。
申請理由：
1973年5月3日，李集某隊東頭生產(chǎn)隊與原李集農(nóng)具社簽定一份協(xié)議，該協(xié)議將本屬于申請人父親王某江的住宅一處劃給農(nóng)具社使用，該協(xié)議載明了住宅當時的四至范圍：南至農(nóng)具社，東至壩梗，北至某路，西至于東方住宅。
1975年3月7日農(nóng)具社又與申請人父親簽定了一份協(xié)議：
按照該協(xié)議約定：農(nóng)具社應當給王某江劃分同等面積住宅一處，并提供王某江新建住宅所需要的材料，并負責建房。同時還承諾為王某海解決商品糧問題，如口糧問題不解決好王某江有權不搬家。
但農(nóng)具社占用申請人住宅之后，卻遲遲不能為申請人解決商品糧問題，也沒有為王某江建房屋，因此申請人一家人始終沒有從這處住宅搬走，農(nóng)具社將申請人家人所住老房屋拆除之后，申請人一家只好在老宅靠近某路的邊上臨時搭建房屋居住，也就是現(xiàn)在申請人一家現(xiàn)居住的位置。其他某部分原屬于申請人的住宅被農(nóng)具社占用至今。
農(nóng)具社從停業(yè)經(jīng)營到現(xiàn)在已經(jīng)有二十多年的時間，由于農(nóng)具社占用申請人住宅之后沒有按照協(xié)議兌現(xiàn)承諾，在此期間，申請人一家多次要求農(nóng)具社返還被其占有的住宅。申請人與原農(nóng)具社人員為此多次發(fā)生沖突，20__年申請人和農(nóng)具社的張和就土地問題發(fā)生爭執(zhí)，申請人家屬還被其打成輕傷。
《安徽省土地權屬爭議處理條例》(1994年2月26日安徽省第八屆人民代表某會常務委員會第八次會議通過)對土地爭議有明確規(guī)定，其中：
第八條農(nóng)村集體土地，按照一九六二年九月二十七日《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》(以下簡稱《六十條》)實施時劃定的范圍確定所有權：
(一)行政區(qū)界變動;
(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、村民小組、場合并、分立;
(三)因開發(fā)土地、農(nóng)田基本建設調(diào)整土地;
(四)因其他原因重新劃界。
第十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村辦企業(yè)、事業(yè)使用集體所有的土地，按下列規(guī)定確定權屬：
(一)《六十條》實施以前使用的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦的屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有，村辦的屬于村農(nóng)民集體所有，其使用權屬現(xiàn)用地單位;
(二)《六十條》實施至一九八二年二月十二日期間使用的，其土地所有權按前項規(guī)定處理，土地使用權由縣級人民政府土地管理部門審核、確認。占多用少、占而未用或土地利用不合理的，原土地所用者有歸還要求的，應全部或部分退還;
根據(jù)上述規(guī)定，由于農(nóng)具社占用申請人住宅和房屋之后沒有按照承諾對申請人進行補償，屬于無償占有使用。并且農(nóng)具社現(xiàn)在倒閉停止經(jīng)營已經(jīng)有二十多年了，該處住宅上所建造的房屋早已破爛不堪，原農(nóng)具社事實上已經(jīng)不存在了，該土地某期閑置。因此，將該處本來就屬于申請人宅基歸還給申請人，是合情合理合法的。
但是，由于原農(nóng)具社個別人員的干涉，致使申請人的'正當權益無法行使。20__年4月份原農(nóng)具社主任李明伙同張和、李起在土地權屬沒有確定之前，就擅自委拍賣公司將該處住宅于20__年5月10日拍賣，并以5萬元的價格拍賣給李集街上的孟四。企圖將占有土地合法化，但上述人員在土地權屬尚未確認的情況下擅自改變土地利用現(xiàn)狀，是明顯違法的。別說該土地權屬尚未確定，退一步說，就是取得了使用權，那么作為農(nóng)村的集體土地，其使用權根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，也是禁止轉讓的。
綜上所述，農(nóng)具社無償占有申請人宅基，且未辦理任何審批手續(xù)，在其倒閉之后，土地閑置某達二十多年，依據(jù)現(xiàn)有法律的規(guī)定，該處宅基地理所當然的應當歸還給申請人，請求政府依法支持申請人的正當請求。
此致
李集鎮(zhèn)人民政府
申請人：王某海
20__年5月22日
土地確權的申請書3
申請人：
被申請人：
法定代表人：
請求事項
請求確認位于霍家村一組界內(nèi)兩條荒溝的所有權為一組村民所有
事實與理由
一、基本情況
松洲區(qū)夏家鄉(xiāng)霍家村委會共有142戶、740多口人。全村有五個村民小組，每個小組各有自己的名稱：一組霍家(村委會所在地)、二組前水泉、三組后水泉、四組敖包溝、五組房身溝。各小組之間分別居住在不同的地理位置，最遠的距離有3公里，最近的也有1.5公里。每個小組都有自己的土地及邊界(詳見地圖)。
爭議的土地位于一組村民所在地的南端，有一荒溝，叫前洞溝，又名二道溝。多少年來，一組村民一直在這條溝的兩側耕種、勞作(有兩塊地是二組村民與一組村民互換形成)。再往南便是雞冠山，屬于另一村的邊界，西北東，均屬一組土地。與其它組均不搭邊，歷史上屬于一組村民所有，一直由一組村民經(jīng)營管理。
__年春天，為防止水土流失，一組進行了治理，用推土鏟將土坎推平，形成大壩，并在南側斜坡挖了魚鱗坑(見光盤)。
__年在李永任一組組長期間組織一組村民投入義務工在該荒溝內(nèi)栽植了樹木。當年發(fā)生火災，部分樹木被燒毀。__年又組織一組村民進行了補種，大約有楊樹150余棵,現(xiàn)該樹木仍在.(一組村民李永、趙強證實)在溝內(nèi)有一組村民趙強的承包地合同書。
__年9月末，一組村民準備進一步治理該溝和山坡時，遭到村支書吳富的阻攔，說已發(fā)包給鄉(xiāng)干部李某了。直到這時一組村民才發(fā)現(xiàn)自己的利益受到了侵害，村民三十多人找到書記與其理論，書記說霍家村委會就是我說了算，愿哪告就哪告。
二主要事實
原來早在__年12月30日，村委會就將這條荒溝以6000元的價格發(fā)包給了鄉(xiāng)干部王清，承包期限為50年，用以償還村委會的外債。
爭議的第二塊地是位于一組村民居住地村子中間的一條荒溝，該溝長約2.75公里,寬窄不一。這條溝將一組40戶村民隔為南北兩部分，此溝是一組村民出入的必經(jīng)之地。在這條溝內(nèi)有一組村民攔截大壩形成的承包地。
可在200__年9月12日承包給了劉枝(王清之妻)50年，承包費21000元。
兩份合同，村委會均未征得一組村民的同意而擅自對外發(fā)包。不但侵害了一組村民的土地所有權使用權，而且也剝奪了一組村民的優(yōu)先承包權。
上述事實有書證赤峰市土地管理局于1993年土地勘查時制作的《霍家村土地利用現(xiàn)狀圖》、村民承包地合同書及本村其它組證人三組、四組組長李祥、鄭海、本組當時的負責人王永的證言證實，與書證相互印證。
事實證明：該爭議的兩條荒溝屬一組村民所有，村委會違反民主議定原則，擅自發(fā)包，侵害了申請人的合法權益。
三主要理由
1、從兩條荒溝的歷史沿革看
早在人民公社時期，該荒溝就屬一組村民所有，由一組(一隊)經(jīng)營、管理，溝的上下沿均為一組的土地直到現(xiàn)在也未改變(有證人李彥、李祥、董瑞清、鄭海證實)。
2、從兩條荒溝的歷史形成看在二十世紀八十年代，這兩條溝很窄，也不象現(xiàn)在這么深，是從山體往下形成的一條小溝，溝的上下沿均是一組的承包地。
近二十多年來，隨著植被破壞的加劇，水土流失逾發(fā)嚴重，現(xiàn)在這兩條溝，溝體深10—15米、最寬的地方有30多米、最窄的也有8米多。這么寬、這么深的.溝不是一次洪水形成的。由于歷年來洪水塌幫，一組村民的承包地逐漸減少，而溝卻不斷加寬。于是一組村民想出了一個辦法：在溝內(nèi)攔截大壩，使溝內(nèi)的土地淤積，覆蓋沙層后，再種植樹林或莊稼。(有一組村民霍強和現(xiàn)場照片證實)。
顯而易見，這兩條溝是以犧牲一組村民的承包地為代價而形成的。
這里特別要強調(diào)的是：土地是不動產(chǎn)，不能因為地形、地貌的改變，而改變土地所有權的性質(zhì)。
3、從兩條荒溝的地理位置看第一條溝(前洞溝)位于一組村南，距離雞冠山也就是另一村的邊界還差六、七里路，溝延伸的北端、南端、西端均為一組的耕地或退耕還林地，與其它組的土地不搭邊，沒有任何權屬爭議。
第二條荒溝橫穿一組村子中間，南側、北側均為村民的居住房屋，在荒溝向西延伸處溝的兩岸，均為一組的土地，溝內(nèi)有一組村民攔截的大壩(有一組村民霍富的合同書及光盤證實)。這條溝是一組村民的出入村子必經(jīng)之路，也是出入耕地勞作的必由之路。
上述兩條荒溝內(nèi)均有一組村民攔截大壩形成的承包地，亦有合同書為證。
假如在甲村所有的土地內(nèi)由于地震形成一道寬窄不一的深溝，難道這條溝就成了乙村的了嗎?村委會主張為其所有，沒有任何事實和法律依據(jù)。
三、法律依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，土地所有權的主體有以下幾個：一為國家所有，二為集體所有。集體所有又分為鄉(xiāng)農(nóng)民集體所有、村集體所有、小組集體所有。
《土地管理法》第十條規(guī)定：農(nóng)民集體所有的土地依法屬于農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理。
另根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十二條二款規(guī)定已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所有的，由村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織或村民小組發(fā)包。還有我國十月一日開始實施的物權法，都對發(fā)包的主體進行了界定。如果以村委會的名義發(fā)包的，一是程序要合法，二是不得改變村內(nèi)土地所有權性質(zhì)。而被申請人在行使職權時，無視一組村民利益，無視《村民委員會組織法》第十九條涉及村民利益的承包方案等重大事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理的規(guī)定，而是暗箱操作，擅自發(fā)包，非法獲取不當利益。其行為嚴重地侵害了申請人的土地所有權和承包經(jīng)營權。
綜上，懇請行政機關依據(jù)事實和法律將爭議的兩條荒溝確認為一組村民所有。
申請人：
申請日期：
土地確權的申請書4
申請人：
莫_杰，六十歲，_ _村_ _屯第六村民小組村民
莫_團，五十八歲，_ _村_ _屯第六村民小組村民
莫_群，五十五歲，_ _村_ _屯第六村民小組村民
莫_維，四十七歲，_ _村_ _屯第六村民小組村民
被申請人：_ _村_ _屯第六村民小組
法定代表人：莫_和，64歲，長塘村長塘屯第六村民小組長
潘_送，五十五歲，長塘村長塘屯第六村民小組群眾代表，村民潘_永，五十五歲，長塘村長塘屯第六村民小組群眾代表，村民莫_善，六十歲，長塘村長塘屯第六村民小組群眾代表，村民
潘_秀，六十歲，長塘村長塘屯第六村民小組群眾代表，村民
莫_興，六十歲，長塘村長塘屯第六村民小組群眾代表，村民
莫_英，七十歲，長塘村長塘屯第六村民小組群眾代表，村民
申請人請求事項：請求上級政府將
定歸申請人所有。 _ _六隊借用的土地使用權確
事由：20__年11月29日至12月3日，莫_群未曾得到國土主管部門批準，將原_ _六隊的曬谷坪鏟成平地，在施工過程中與_ _屯六隊群眾因土地權屬問題產(chǎn)生糾紛。雙方都未能就權屬糾紛問題達成協(xié)議，雙方為此請求政府及土地管理部門給予解決。
經(jīng)查：該爭議土地在_ _屯村邊，落實生產(chǎn)責任制前是_ _屯第六生產(chǎn)隊的曬谷坪。在此之前該地中間有一部分由莫X_(申請人莫X_之父)在解放前開墾了這塊土地作菜園，具體面積不詳，當時四周圍有樟樹、荊棘等，外圍至水田邊還有荒地和糞坑，該地在土改時仍舊劃分給莫顯福耕種，當時并未頒發(fā)有土地所有證給莫X_，在1958成立人民公社以小隊核算之初，社員們將原來土解時分得的土地、耕牛、農(nóng)具等生產(chǎn)資料交歸集體所有并由生產(chǎn)隊統(tǒng)一耕作管理，但仍保留一小部份土地由社員自由耕種，期間，X_ X_六生產(chǎn)隊將原莫X福_種的這塊土地和四周的樟樹、荊棘清除以及填平旁邊的一些糞坑、荒地等整出一塊坪地的用來修建了生產(chǎn)隊的曬谷坪。申請人稱當時生產(chǎn)隊長因隊里沒有曬谷坪以集體的名義向父親借用的。由于自1950年實施《中華人民共和國土地改革法》到1962年9月27日《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》(即人民公社60條)的頒布實施期間，生產(chǎn)隊的生產(chǎn)活動主要依靠行政命令，缺乏文字書面證據(jù)材料，所以，申請人請求事項缺少證據(jù)依據(jù)，申請人提出的爭議土地四際界限也只能是一個模糊的界線。1981年國家實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，X _X六_將谷坪按人口分給生產(chǎn)隊群眾曬谷，莫
_福家也分得一份。當時莫_
福也曾提出過要求要回該祖宗地，生產(chǎn)隊通過社員大會集體討論，后來一致通過將谷坪邊南邊原生產(chǎn)隊的三間倉庫的地皮劃分給莫
調(diào)換，留下谷坪給群眾曬谷子，后莫
給莫__福作福家人已將調(diào)換來的倉庫地轉_龍，后莫_龍又將該地轉給妹夫朱_斌建房。現(xiàn)申請人稱該整
_福借用的，現(xiàn)申請人塊地原是生產(chǎn)隊因沒有集體曬谷坪而向父親莫
要求要收回原屬于自己家的自留地。綜合以上事實，按照《中華人民共和國土地改革法》第三章土地的分配第十二條的規(guī)定：在原耕基礎上分配土地時，原耕農(nóng)民自有的土地不得抽出分配。原耕農(nóng)民租入的土地抽出分配時，應給原耕農(nóng)民以適當?shù)恼疹�。應使原耕農(nóng)民分得的土地(自有土地者連同其自有土地在內(nèi))，適當?shù)厣远嘤诋數(shù)責o地少地農(nóng)民在分得土地后所有的土地，以使原耕農(nóng)民保持相當于當?shù)孛咳似骄恋財?shù)的土地為原則。根據(jù)這一規(guī)定以及政府工作人員到長塘屯對群眾的調(diào)查了解，可以認定：土地改革之前，申請人之父親莫
認為莫_福確實在該爭議土地上開墾了一塊菜地。土地改革時確_福的原耕土地繼續(xù)由莫_福耕種及管理，在成立人民公社初期查田定產(chǎn)時確定為莫_福的自留地。1962年后合并成立人民公社又在實行小隊核算時，生產(chǎn)隊向莫_福借了該自留地修建了生產(chǎn)隊谷坪雖沒有文字證據(jù)材料但也是不可否認的歷史事實，但在1981年落實生產(chǎn)責任制時，生產(chǎn)隊考慮到群眾需要谷坪曬谷而用谷坪邊的倉庫地與莫_福調(diào)換了谷坪中間的祖宗地，作為社員，莫顯福也分得了相應的一份谷坪地，所以長塘屯第六生產(chǎn)隊已不存在侵占莫顯福土地的行為。根據(jù)《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》第三章《集體土地所有權》第十九條：土地改革時分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地所有證的土地，屬
于農(nóng)民集體所有，實施《六十條》時確定為集體所有的`土地屬農(nóng)民集體所有。第二十條：村農(nóng)民集體所有的土地，按目前該村農(nóng)民集體實際使用的本集體土地所有權界線確定所有權。按照我們國家的所有權形式和《中華人民共和國土地管理法》第二章第八條第二款：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。第十條：農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理。依據(jù)以上事實及法律規(guī)定，本府對莫_杰等四兄弟與_ _屯第六生產(chǎn)隊的土地權屬糾紛案作出如下處理決定：
1、依據(jù)我國憲法規(guī)定的所有權形式和《中華人民共和國土地管理法》第二章第八條第二款的規(guī)定：農(nóng)村各城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。本府確定：該爭議土地所有權應屬于長塘屯第六生產(chǎn)隊集體所有。
2、在19__成立人民公社以小隊核算后，生產(chǎn)隊將原來分給農(nóng)民的土地、耕牛、農(nóng)具等生產(chǎn)資料收歸集體所有并由生產(chǎn)隊統(tǒng)一耕作管理，只保留部份自留地由農(nóng)民自由耕種，對于長塘第六生產(chǎn)隊后來借用莫_福的自留地修建生產(chǎn)隊曬谷坪之事，生產(chǎn)隊于1981年落實生產(chǎn)責任制時已用倉庫地來與莫_福調(diào)換，且莫_福作為生產(chǎn)隊社員，也
_分得了相應的一份谷坪和其他生產(chǎn)資料，所以生產(chǎn)隊不存在侵占莫
福土地的行為。
3、依照《中華人民共和國土地管理法》第二章第十條第一款的規(guī)定：農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟
組織或者村民委員會經(jīng)營、管理。本府確定：該爭議土地繼續(xù)由長塘屯第六生產(chǎn)隊集體管理使用;申請人認為該地是國有土地、祖宗地沒有法律依據(jù)，本府不予支持。
4、莫寬杰等未經(jīng)批準擅自占用集體土地施工建房等屬違法行為，應停止一切施工、將土地交還集體。所造成一切損失由莫
弟自行承擔。
5、當事人如不服本處理決定，可在接到本處理決定書之日起60日內(nèi)向_ _縣人民政府申請行政復議，也可在30日內(nèi)直接向_ _縣人民法院提起訴訟。逾期不申請復議，也不提起訴訟的，本處理決定即發(fā)生法律效力，作為土地登記的依據(jù)。
_ _鎮(zhèn)人民政府
年5月10日
土地確權的申請書5
為貫徹落實《省人民政府辦公廳關于加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》精神，進一步明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權關系，維護農(nóng)民合法權益，加快推進我區(qū)農(nóng)村集體土地登記確權發(fā)證工作，根據(jù)《市農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作實施方案》，結合我區(qū)實際，特制定本實施方案。
一、指導思想、任務目標
(一)指導思想。認真貫徹落實黨的全會精神，以第二次土地調(diào)查為契機，以建立產(chǎn)權明晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權制度為目標，維護農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權益，促進農(nóng)村土地合理利用，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，加快城鄉(xiāng)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
(二)任務目標。本次農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證按照土地總登記模式開展，其主要工作任務是對城鎮(zhèn)建成區(qū)以外的所有農(nóng)村集體土地進行確權登記發(fā)證，包括集體土地所有權、宅基地使用權和集體建設用地使用權。到年底，全區(qū)農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作全面完成，全區(qū)農(nóng)村集體建設用地使用權和宅基地使用權確權登記發(fā)證工作完成50%以上。到年底，全面完成全區(qū)農(nóng)村集體建設用地使用權和宅基地使用權的確權登記發(fā)證工作。在此基礎上，基本建立全區(qū)城鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)。
二、基本原則
(一)依法依規(guī)。以“權屬來源合法、界址清楚無爭議、面積量算準確”為原則，嚴格執(zhí)行土地確權登記發(fā)證的法律、法規(guī)、政策規(guī)定和技術規(guī)范要求。嚴禁通過土地確權登記發(fā)證將違法違規(guī)用地合法化。
(二)便民高效服務。本著方便群眾、提高效率的原則，以鎮(zhèn)(街道)為單位設立服務窗口，抽調(diào)業(yè)務精干人員，嚴格遵守法定程序，簡化辦事流程，提高服務效率和質(zhì)量。
(三)妥善處理權屬糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。本著依法依規(guī)、尊重歷史、面對現(xiàn)實、實事求是、維護和諧穩(wěn)定的原則，妥善處理因土地權屬而引起的爭議或糾紛，積極化解土地矛盾。
(四)充分利用已有成果資料。包括第二次土地調(diào)查工作中形成的圖件、數(shù)據(jù)庫成果資料，年以來土地確權登記發(fā)證的成果資料，還包括近年的土地利用動態(tài)遙感影像資料、土地統(tǒng)計臺帳等資料。
(五)加強信息化管理。與日常地籍管理、地籍管理信息化建設相結合，實現(xiàn)土地登記與土地調(diào)查有機銜接，推進地籍信息化動態(tài)管理、查詢，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的地籍管理信息系統(tǒng)，全面提高地籍管理在國土資源管理中的基礎和核心地位。
三、工作步驟
(一)準備階段。底前，完成全區(qū)集體土地確權登記發(fā)證工作實施方案的編寫、論證工作，成立加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組;確定全區(qū)農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作范圍，根據(jù)確定的范圍落實工作經(jīng)費;根據(jù)工作實施方案成立區(qū)、鎮(zhèn)(街道)集體土地確權登記發(fā)證工作相應機構，落實培訓區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村、國土資源所以及專業(yè)測繪隊伍參與確權調(diào)查有關工作人員;發(fā)布全區(qū)農(nóng)村集體土地確權登記公告。
(二)實施階段。開展集體土地所有權權屬調(diào)查和村莊地籍調(diào)查，建設農(nóng)村地籍數(shù)據(jù)庫和城鄉(xiāng)一體的地籍管理信息系統(tǒng)。以農(nóng)村地籍數(shù)據(jù)庫為基礎，按照土地總登記的要求，集中受理確權登記申請。登記申請資料和地籍調(diào)查成果經(jīng)初審符合登記要求的，以村為單位將權屬審核結果進行公告，公告期滿無異議的，經(jīng)國土資源部門審核、區(qū)政府審批后，為權利人頒發(fā)集體所有權證書、集體建設用地使用權證書或宅基地權利證書。
(三)總結檢查階段。對集體土地所有權登記發(fā)證工作進行檢查總結;對集體建設用地使用權、宅基地使用權發(fā)證工作進行檢查總結。對集體土地確權登記發(fā)證工作中的成果資料進行整理、自查和數(shù)據(jù)匯總，對工作的組織實施情況進行總結，形成工作成果、數(shù)據(jù)報告和工作總結，上報市加快推進集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組辦公室。
四、有關要求
(一)權屬確認。
1.區(qū)別對待，依法確認集體土地所有權。
(1)凡是土地界線清楚，土地更新調(diào)查時已簽訂了土地權屬界線協(xié)議書，由相鄰權屬單位重新簽字蓋章確認后，采取“組有村管”的方式，將《集體土地所有證》發(fā)放給村民委員會。
(2)屬于鎮(zhèn)(街道)農(nóng)民集體所有的土地，確認給該鎮(zhèn)(街道)農(nóng)民集體，沒有鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的，鎮(zhèn)(街道)集體土地所有權由鎮(zhèn)政府(街道辦事處)代為行使。
(3)不能證明屬于鎮(zhèn)(街道)農(nóng)民集體所有或村(社區(qū))小組農(nóng)民集體所有的集體土地，應依法確認村農(nóng)民集體所有。對于已經(jīng)打破了村(社區(qū))小組農(nóng)民集體土地界線的地區(qū)，應本著尊重歷史，面對現(xiàn)實的原則，將集體土地所有權確認給村農(nóng)民集體。
(4)因“合村并組”導致行政村或村(社區(qū))小組區(qū)劃調(diào)整的，將土地所有權確定給合并后的村農(nóng)民集體所有，但不得改變各農(nóng)業(yè)集體成員在合并前所享有的土地份額。
(5)因采煤塌陷村莊搬遷、土地綜合整治等情形，涉及土地所有權調(diào)整的，要在經(jīng)農(nóng)民集體協(xié)商同意或按土地調(diào)整協(xié)議約定，確保農(nóng)民利益不受人侵害的前提下確定土地所有權。
2.注重現(xiàn)實，穩(wěn)妥開展集體建設用地使用權確權登記。
(1)凡屬于經(jīng)過依法批準使用的集體建設用地，按照批準文件確權。
(2)凡屬于歷史沿用的集體建設用地，按不同時期的政策規(guī)定確權。之前占用并使用至今的，按實際使用狀況確權。至之間占用并使用至今的，按照《村鎮(zhèn)建設用地管理條例》等規(guī)定處理后確權。以后占用的，按照占用時的《土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定處理后確權。
(3)依法取得集體建設用地的鎮(zhèn)(街道)、村企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并、改制等情形致使土地使用權發(fā)生轉移的，應當及時辦理變更土地登記。但鎮(zhèn)(街道)、村辦的企業(yè)以及學校、醫(yī)院、敬老院等單位因管理權限上收的，土地的所有權、使用權不因此而發(fā)生變化，土地權利仍確定給原權利人。
(4)鎮(zhèn)(街道)、村辦企、事業(yè)單位因倒閉、合并等原因導致土地閑置的，其集體建設用地使用權由原土地所有權人收回，另行安排使用。
下列情況之一的不予確權登記：
�、偻恋貦鄬贍幾h尚未解決的;
�、谕恋剡`法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的;
�、垡耘d辦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”、“鎮(zhèn)(街道)村公共設施和公益事業(yè)建設”為名，非法占用(租用)農(nóng)民集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設的;
�、芤宰獯魇褂棉r(nóng)民集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設的;
�、菝鞔_定性為“小產(chǎn)權房”的;
�、尥恋毓芾碚叻ㄒ�(guī)規(guī)定的其他情形。
3.尊重歷史，分階段確認宅基地使用權。
(1)根據(jù)《省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第四十三條規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶不得超過200平方米。超出面積只登記不確權發(fā)證。
(2)年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的，按實際使用面積進行勘丈，制作宗地圖和進行土地登記，按法定面積標準予以確權。
(3)年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至年《中華人民共和國土地管理法》實施時止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，應按當時的政策規(guī)定確權宅基地使用權，超過面積標準的，超過部分按當時國家和地方有關規(guī)定處理后，按實際使用面積進行勘丈，制作宗地圖和進行土地登記，按法定面積標準予以確權。
(4)年《中華人民共和國土地管理法》實施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，應依法確權宅基地使用權，超過面積標準的，按照實際批準面積進行確權，可在土地登記簿和土地權利證書記事欄內(nèi)注明超過標準的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規(guī)劃重新建設時，按有關規(guī)定進行處理，并按照法定的土地面積標準重新確權登記。
(5)非農(nóng)業(yè)戶口居民(含華僑)原在農(nóng)村的宅基地，只要房屋產(chǎn)權沒有變化的，可以確定其宅基地使用權，在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為非本農(nóng)民集體成員”。房屋拆遷后沒有批準重建的，宅基地使用權由農(nóng)民集體收回。
(6)符合宅基地申請條件的，依法接受轉讓、購買房屋取得的宅基地，可確認宅基地使用權;因繼承房屋而取得的宅基地，可以確認宅基地使用權。
(7)空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地，不確認宅基地使用權。已經(jīng)確認宅基地使用權并頒發(fā)證書的，報經(jīng)區(qū)人民政府批準，注銷其土地登記，宅基地由農(nóng)民集體收回。
(8)新申請的宅基地，按照國家和省有關規(guī)定辦理宅基地使用權確權和登記發(fā)證。
(9)原為本集體經(jīng)濟組織成員，因集體經(jīng)濟組織機構調(diào)整而轉到其他集體經(jīng)濟組織，因工作需要離開本集體經(jīng)濟組織或轉為城鎮(zhèn)戶口等原因，宅基地仍在繼續(xù)使用，面積符合規(guī)定的，由所在集體經(jīng)濟組織出具證明材料，確定宅基地使用權。
下列情況之一的不予確權登記：
①宅基地使用者未申請登記的;
�、诘厣辖ㄖ餀鄬俨磺宓�;
�、弁恋貦鄬贍幾h尚未解決的;
�、芡恋剡`法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的;
�、菀粦舳嗾�;
⑥城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和建造住宅的;
�、卟环贤恋乩每傮w規(guī)劃或鄉(xiāng)、村建設規(guī)劃的;
�、喑鲎�、出賣住房后，再次申請宅基地的;
�、峤�(jīng)批準即將征用、拆遷的宅基地;
�、馔恋毓芾碚叻ㄒ�(guī)規(guī)定的其他情形。
(二)建立土地登記簿。宗地劃分、宗地編號、地類編號、界址點編號、宗地圖編繪及要素內(nèi)容等按有關規(guī)定執(zhí)行。凡確權登記的宗地，必須根據(jù)土地登記審批表填寫土地登記卡，將登記卡按街坊(村)及宗地號順序排列組裝成土地登記簿，并按土地登記卡建立土地歸戶卡。在建立紙質(zhì)土地登記簿同時建立電子土地登記簿，并明確專人管理及更新，確保其現(xiàn)實性、真實性。
(三)爭議地、插花地、無權源土地等土地的處理。切實做好對爭議地、插花地、飛地及無權源土地的處理。加強對土地權屬爭議的調(diào)處，對協(xié)商不成無法確認權屬的土地，以爭議地單獨劃出統(tǒng)計造冊，暫不確權發(fā)證。插花地及飛地，能夠確定權屬的，應予登記發(fā)證;暫時無法劃定權屬的地塊，可維持現(xiàn)狀，但應調(diào)查統(tǒng)計造冊。對無權屬來源的集體建設用地、宅基地，可調(diào)查上圖，統(tǒng)計造冊，暫不確權登記。
(四)工作協(xié)作。區(qū)人民政府是農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的主體，具體負責和推進集體土地確權登記工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責每個集體土地所有權主體權屬界線調(diào)查確定和集體建設用地使用權、宅基地使用權界址調(diào)查確定的部署和組織落實，并協(xié)助國土資源部門對集體土地登記申請情況進行初步審查。村委會負責在指定時間內(nèi)，按照歷史形成及目前實際擁有的土地權屬范圍，協(xié)商劃定各集體土地所有權主體之間的權屬界線，埋設界線拐點，按規(guī)定完成指界人簽字蓋章確認手續(xù)，組織完成村內(nèi)的集體土地使用權、宅基地使用權的界址調(diào)查、設定和指界人簽字蓋章確認等工作。
五、工作程序
(一)申請。
1.集體土地所有權
農(nóng)村集體土地所有權分別屬于鎮(zhèn)(街道)、村、村民小組農(nóng)民集體所有，其中村是我區(qū)集體土地所有權最基本的權利主體。
請登記應當提供下列資料：
(1)土地登記申請書;
(2)申請人身份證明材料;
(3)土地權屬來源證明;
(4)其他證明材料。
有下列資料之一的`，可以認定為集體土地所有權權屬來源資料：
(1)土地詳查時頒發(fā)的土地所有權證;
(2)實施《六十條》時確定為集體土地的相關資料;
(3)鎮(zhèn)(街道)、村共同出具有關面積和界線證明;
(4)其他有關證明農(nóng)村土地權屬的歷史資料及集體土地所有權形成和演變的資料。
2.集體建設用地使用權和宅基地使用權
集體建設用地使用權由使用集體土地的單位(組織)及法定代表人或使用集體土地的個人申請登記，宅基地由戶主申請。
請登記應當提供下列資料：
(1)土地登記申請書;
(2)申請人身份證明材料;
(3)土地權屬來源證明;
(4)地上附著物權屬證明(由村委會出具證明，鎮(zhèn)或街道審查);
(5)其他證明材料。
(二)地籍調(diào)查。國土資源管理部門負責組織各鎮(zhèn)(街道)及專業(yè)測繪隊伍開展地籍調(diào)查。全區(qū)農(nóng)村土地所有權調(diào)查統(tǒng)一使用1：10000比例尺的基礎圖件。集體土地所有權確認以第二次土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查中形成的村集體土地權屬調(diào)查的資料、圖件為基礎，充分利用《土地權屬界線協(xié)議書》等指界資料，開展集體土地所有權界址點的現(xiàn)場標定和測量工作，采用GPS定位技術實測所有權界址坐標。原簽訂的《土地權屬界線協(xié)議書》及調(diào)查成果不能滿足此次所有權總登記發(fā)證要求，需增設界址的，可按原《土地權屬界線協(xié)議書》確定的界線和走向，由各方法定代表或委托人現(xiàn)場指認和設置界標，并作為原協(xié)議書的補充，用于所有權登記發(fā)證。集體土地所有權的界線核定工作優(yōu)先采用雙邊確界模式;其次可采用農(nóng)民集體各自單邊走界模式(重疊部分為爭議區(qū));如相鄰農(nóng)民集體中的一方不配合、不提供單邊界線的，可采用缺席指界模式核定雙方界線。集體建設用地使用權、宅基地使用權確認以行政村為單位，按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》和《省農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設技術細則》的要求，開展集體建設用地使用權、宅基地使用權的調(diào)查工作，全區(qū)村莊地籍調(diào)查統(tǒng)一使用1：500比例尺的基礎圖件，土地用途具體分類按《土地利用現(xiàn)狀分類》確定。
已辦理土地登記發(fā)證的國有農(nóng)場和其他國有土地，可直接以登記確認的界址為依據(jù)，確認相鄰的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織的土地權屬界線。
(三)登記材料組織匯總。以村為單位，各鎮(zhèn)(街道)負責組織本轄區(qū)內(nèi)已完成的集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權地籍調(diào)查成果及申請資料，并對材料初審，按每月一次匯總初審通過的材料報送至區(qū)國土資源分局;
(四)審核。區(qū)國土資源分局根據(jù)各鎮(zhèn)(街道)報送的地籍調(diào)查成果及申請資料，對土地權屬性質(zhì)、權屬來源、四至、面積、用途(地類)等進行審核。
(五)公告。經(jīng)審核，符合登記條件的，將確權登記結果在現(xiàn)場予以公告，公告期限為15日。集體土地所有權登記公告張貼在鎮(zhèn)政府(街道辦事處)宣傳欄或村委會宣傳欄內(nèi);集體建設用地使用權登記公告張貼在登記宗地現(xiàn)場和該宗地所有權人辦公場所宣傳欄內(nèi);宅基地使用權登記公告以村為單位集中張貼在該村委會宣傳欄內(nèi)。
(六)注冊登記、頒發(fā)土地證書。集體土地所有權、使用權公告期滿無異議的，由區(qū)國土資源分局報區(qū)人民政府批準，予以注冊登記，并向土地所有權人、使用權人頒發(fā)土地證書。登記卡應記載權屬總面積及耕地面積和建設用地面積，土地證書填寫土地權屬總面積。利用第二次全國土地調(diào)查工作成果的，應在土地證記事欄加以備注。
六、工作成果
(一)文字資料：工作方案、工作總結、有關文件、會議資料等。
(二)圖件成果：反映集體土地所有權界線、農(nóng)村集體建設用地和宅基地使用權的村莊地籍圖，宗地圖。
(三)調(diào)查統(tǒng)計表冊：以行政村為統(tǒng)計單位的集體建設用地、宅基地、未確權登記宗地(含有爭議宗地)及國有土地權屬面積統(tǒng)計表;以鎮(zhèn)(街道)為統(tǒng)計單位的集體所有土地、集體建設用地、宅基地、未確權登記宗地(含有爭議宗地)及國有土地權屬面積匯總表。
(四)土地登記資料成果：土地登記申請表及有關權源文件，土地登記審批表，土地登記申請審核情況公告(存根和照片)，土地登記卡、歸戶卡、土地證書簽收簿，宗地圖(界線相鄰各方簽字蓋章)、坐標冊等資料。
(五)數(shù)據(jù)庫成果：建立全區(qū)農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)，包括調(diào)查數(shù)據(jù)、登記數(shù)據(jù)等。
七、保障措施
(一)加強組織領導。區(qū)政府組織成立加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組，負責加快推進農(nóng)村集體土地確權發(fā)證工作的組織實施、督導檢查和情況綜合。領導小組辦公室設在區(qū)國土資源分局，負責業(yè)務指導和檢查，推進工作落實;財政部門負責將工作經(jīng)費納入預算，確保資金落實到位并監(jiān)督資金使用;農(nóng)業(yè)部門負責協(xié)助確定集體土地地類、位置和面積;公安部門負責協(xié)調(diào)調(diào)閱戶籍檔案;民政部門負責行政邊界確定和行政邊界爭議調(diào)處工作;林業(yè)部門負責協(xié)調(diào)國有林區(qū)與農(nóng)村集體土地的權屬界限工作;水務部門負責協(xié)調(diào)水利設施占用的國有土地與農(nóng)村集體土地的權屬界限工作;公路部門負責國道、省道等道路占用的國有土地與農(nóng)村集體土地的權屬界限相關工作;區(qū)信訪、法制部門負責協(xié)調(diào)在簽界工作中可能出現(xiàn)的信訪維穩(wěn)問題，并提供相關法律支撐。
(二)保障工作經(jīng)費。農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證有關工作經(jīng)費足額納入財政預算，統(tǒng)籌安排，保障工作的順利開展。同時，要加強專項經(jīng)費的使用管理和監(jiān)督工作，切實做到�？顚Ｓ�。
(三)嚴格規(guī)范工作。農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作嚴格執(zhí)行國土資源部《土地登記辦法》及相關的法律法規(guī);使用國土資源部統(tǒng)一制發(fā)的土地登記表格。農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證具體操作規(guī)程，依據(jù)《省農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設技術細則》實施。要加強農(nóng)村集體土地登記發(fā)證資料的管理，保證資料的全面、完整和規(guī)范。嚴禁在工作中玩忽職守，徇私舞弊，弄虛作假，亂發(fā)證書。加強農(nóng)村集體土地登記發(fā)證資料的管理，保證登記資料的全面、統(tǒng)一和規(guī)范，確保土地權利證書發(fā)放到權利人，嚴禁以統(tǒng)一保管等名義扣留、延緩發(fā)放。
(四)嚴肅責任追究。區(qū)政府簽訂目標責任書，將該項工作納入國土資源工作責任目標;建立農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作進度匯總統(tǒng)計和通報制度，工作進展情況定期報區(qū)政府，對工作進展慢的實行掛牌督辦乃至警示約談。
八、省、市加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作實施方案另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
土地確權的申請書6
申請人：xxx，男，1931 年 8 月 15 日出生，漢族，住 xxx，xxx，xxx 村一組，務農(nóng)，身份證： 申請人：xxx，女，1938 年 10 月 5 日生，漢族，住址同 上(系申請人 xxx 之妻)，務農(nóng)。 被申請人：xxx，男，1967 年住 10 月 1 日生，漢族，住 xxx，xxx，xxx 村一組，務農(nóng)，住址同上。 申請事項： 請求確認位于 xxx 村一組滑石板地(地名)0.45 畝地使 用權為一組村民 xxx、xxx 所有。 事實與理由： 位于 xxx 村一組滑石板地(土地名)0.45 畝地系第一輪 土地承包時由發(fā)包方承包給 xxx、xxx 一家，對該土地的使 用權人為：xxx、xxx、李賢飛、李賢群、李書蘭五人。1996 年申請人之子 xxx 與被申請人 xxx 簽訂了“關于 xxx 與 xxx 兩家承包土地協(xié)議書合同書”，協(xié)議將地名為滑石板的土地 進行轉包，xxx 收取了 xxx 給予的人民幣 15000 元(壹萬五 仟元整)，協(xié)議簽訂后 xxx 于 1996 年 12 月 26 日向有管部 門申請辦理了(宅基地使用證)，證號為：(282019)號， 并在轉包的耕地上修建了 187.7 平方米的永久性住房一棟。 申請人 xxx、xxx 得知此事后，于 20xx 年把 xxx 和 xxx 告上 了法庭，xxx 人民法院作出了(20xx)黔水民初字第 614 號民事判決。xxx 不是滑石板土地的使用權人，擅自與 xxx 簽 訂的土地轉包協(xié)議合事后為取得以上五位土地使用權人的 追認，屬于無效合同。 xxx 因對法律法規(guī)的無知，擅自處分了別人的財產(chǎn)，事 后把收到的人民幣 15000 元(壹萬五仟元整)返還給 xxx， 情有可原�？墒� xxx 不顧法院的判決，依然一錯再錯地侵占 著別人的土地，并在地上修樓房，私自改變土地用途，既傷 害了同村同組人的感情，也踐踏我國法律的`尊嚴。 滑石板地(地名)是申請人在第一輪土地承包時就取得 了該土地的使用權，并持有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書，承包 土地明細登記的該宗土地，筆跡清晰，四至界限明確，均與 xxx 家的土地無任何牽連，同時申請人還持有 xxx 村民委員 會出具的兩張證明，以上證據(jù)充分證明了滑石板地(地名) 的使用權只屬于申請人。 現(xiàn)如今被申請人依然在申請人的土地上強行建房，申請 人依據(jù)我國《行政法》及相關法律規(guī)定，依法向 xxx 人民政 府提出土地使用權確權申請，懇請將爭議土地的使用權確權 為申請人所有，維護申請人合法權益。
申請人：xxx、xxx
20xx 年 5 月 26 日
土地確權的申請書7
__市人民政府：
我們翁田鎮(zhèn)茂山村委會大堂(塘)經(jīng)濟合作社與抱__經(jīng)濟合作社因一塊土地(即“企亮坡”)產(chǎn)生土地權屬糾紛。市政府于20__年以文府[20__]22號文作出處理決定，將爭議土地用途現(xiàn)為農(nóng)用地，使用權確定給抱__村。因此，我社不服。理由是：爭議土地一直為我社所使用，解決前屬我社的族地，族譜有明確記載。解放后，無論是土改時期還是“四固定”時期，于1975年__縣重新進行政區(qū)劃時也將“企亮坡”劃屬昌久大隊大堂村使用，此后該片土地的使用權未有新的變更，且我社一直使用。在83年我大堂(塘)村把該地帶進去和茂山大隊合并成為茂山鄉(xiāng)人民政府，并由鄉(xiāng)出面借去該地種植樹林，砍伐后歸還，這才引起爭議。
20__年5月，我社向海南省人民政府提出行政復議申請。省政府法制辦在對我社的申請進行審查后，認為__市人民政府文府[20__]22號文的處理決定認定事實不清，證據(jù)不足。于20__年6月海南省法制辦公室作出了瓊府法復糾字[20__]第045號行政復議建議自行改正通知書，貴府沒有糾正，于20__年11月海南省人民政府復議決定書作出撤銷被申請人__市人民政府文府[20__]22號《土地權屬糾紛處理決定書》。
然而，時至今日，貴政府仍然沒有按照復糾書進行自糾，我社在此期間曾多次要求市政府作出新的決定，但一直未得到確切的答復，至使土地權屬爭議至今未得到解決。
為維護我社的`合法權益，促使土地糾紛的盡快解決，我社再次請求貴政府依照省法制辦瓊府復糾字[20__]045號糾字書的精神，及時對爭議土地做出處理。
__市__鎮(zhèn)茂山村委會
__經(jīng)濟合作社
年8月4日
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