【征文】思想再解放 爭創(chuàng)新標(biāo)桿

　　【征文】思想再解放 爭創(chuàng)新標(biāo)桿

　　2010年以來，根據(jù)中央和省關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革統(tǒng)一部署，蘇州市圍繞基層治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行了積極探索，張浦鎮(zhèn)"前臺+后臺"流程再造獲得了中國地方政府創(chuàng)新獎，7個市級以上試點鎮(zhèn)全面復(fù)制"四個一"改革經(jīng)驗。黨的十九屆三中全會明確提出要"借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點經(jīng)驗，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制",對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革提出了新的要求。如何在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革中打造更多亮點，形成更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗，迫切需要我們進(jìn)一步解放思想、立足實踐、持續(xù)創(chuàng)新。

　　一、發(fā)揮黨建引領(lǐng)，永葆政治定力。

　　深化黨和國家機構(gòu)改革明確提出，要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面和全過程。試點中，我市部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)在黨建引領(lǐng)方面進(jìn)行了積極探索。

　　盛澤鎮(zhèn)建立"紅色政務(wù)黨支部",定期圍繞如何更好服務(wù)企業(yè)群眾開展討論，形成意見建議供鎮(zhèn)黨委政府決策推廣，激發(fā)了黨員的榮譽感和使命感。

　　平望鎮(zhèn)將基層黨建網(wǎng)與民情聯(lián)系網(wǎng)、社會治理網(wǎng)三網(wǎng)融合，深入推進(jìn)"雙亮一考三服務(wù)"行動，全鎮(zhèn)黨員線上認(rèn)領(lǐng)、線下踐諾，展現(xiàn)黨員風(fēng)采。

　　這些創(chuàng)新做法充分調(diào)動了村（社區(qū)）黨員力量，將支部建在網(wǎng)格上，編織成一張以黨建引領(lǐng)各項工作的紅色大網(wǎng)，在促進(jìn)工作的同時增強了黨組織凝聚力。下一步，我們將認(rèn)真總結(jié)提煉相關(guān)經(jīng)驗，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)推動黨的組織全覆蓋、黨的監(jiān)督全覆蓋，強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　蘇州市甪直鎮(zhèn)。杜宗軍/Photocome/視覺中國

　　二、構(gòu)建"中樞神經(jīng)",凝聚治理合力。

　　改革中，我們主動解放思想、拓寬思路，積極引入現(xiàn)代信息技術(shù)強化管理、優(yōu)化服務(wù)。以"前臺+后臺""網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格"搭建了基層政府功能基本脈絡(luò)，

　　在審批監(jiān)管上，實現(xiàn)了前臺和后臺機構(gòu)的有機銜接；

　　在鎮(zhèn)村治理上，做到了全市范圍網(wǎng)格化全覆蓋；

　　在民生服務(wù)上，依托網(wǎng)絡(luò)將前臺服務(wù)向村（社區(qū)）全面延伸，讓群眾辦事"小事不出村、大事不出鎮(zhèn)".

　　下一步，我們將重點圍繞打造鎮(zhèn)域指揮"大腦",在全面實現(xiàn)指揮調(diào)度、數(shù)據(jù)支撐和管理考核基礎(chǔ)上，積極融入全省"一張網(wǎng)",進(jìn)一步打破信息孤島，積極探索跨區(qū)域聯(lián)動機制和網(wǎng)上監(jiān)管模式創(chuàng)新，同時積極探索人工智能服務(wù)、"不打烊"自助服務(wù)，打通整套脈絡(luò)的神經(jīng)末梢，優(yōu)化后臺機構(gòu)的支撐功能，為群眾提供更貼心的服務(wù)。

　　三、加強評估考核，接續(xù)改革韌力。

　　為了破解試點鎮(zhèn)改革"歇腳松氣有懈怠"等問題，我市已于今年6月對第一批試點鎮(zhèn)探索開展了第三方預(yù)評估，評估結(jié)果通報至各地黨委政府。

　　下一步，在不斷完善指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，我們計劃每年開展一次預(yù)評估，對于工作創(chuàng)新乏力的進(jìn)行通報，對于亮點突出的給予支持。

　　同時將省委"鼓勵激勵""能上能下""容錯糾錯"三項機制運用到發(fā)達(dá)鎮(zhèn)考核當(dāng)中，讓想改革、能改革、出成效的改革鎮(zhèn)有激勵，對不改革、慢改革、拖后腿的受鞭策，鼓勵各地形成"比學(xué)趕超"氛圍，打造更多改革品牌。

　　太倉市瀏河鎮(zhèn)長江邊一片濕地，數(shù)百只野鴨等水鳥在水中游弋、棲息、覓食。計海新/視覺中國

　　四、堅持互動共治，培育人文實力。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革成不成功，最終是企業(yè)和群眾說了算。我們將繼續(xù)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會組織參與、民眾自我約束管理的多元化社會治理結(jié)構(gòu)，(www.qkfawen.com)主動吸納社會力量參與政府決策，指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)圍繞企業(yè)和群眾需求開展創(chuàng)新，將群眾的幸福感、獲得感作為發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革最重要的評判指標(biāo)。

　　與此同時，我們還將充分發(fā)揮蘇州江南水鄉(xiāng)的優(yōu)勢特點，依托各鎮(zhèn)歷史人文稟賦，融入改革新元素，培育文化軟實力，講好發(fā)展新故事，走出一條蘇州特色、江南風(fēng)情的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革發(fā)展之路。

　　下一步改革中，我們將充分發(fā)揮太倉瀏河鎮(zhèn)的旅游及人文資源優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求積極賦予其相應(yīng)權(quán)限，并在提升管理服務(wù)方面不斷創(chuàng)新，打造具有江南特色的全域旅游濱江田園城鎮(zhèn)；積極推動吳中甪直鎮(zhèn)依托千年古鎮(zhèn)、國家級特色小鎮(zhèn)等優(yōu)勢，在政府轉(zhuǎn)型、基層治理、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面創(chuàng)新前行，建立生產(chǎn)生活生態(tài)三大布局協(xié)調(diào)發(fā)展的小城市格局。

　　同時，我們還將依托各經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)"兩個前臺"建設(shè)，在軟件開發(fā)、場所營造、服務(wù)方式和流程上嵌入當(dāng)?shù)靥厣�文化，吸引企業(yè)群眾互動，營造良好的改革人文環(huán)境。

　　改革永遠(yuǎn)在路上，在不斷深化發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革的過程中，我們深感解放思想的重要性，只有因地制宜、集思廣益，把改革創(chuàng)新擺在核心位置，在體制機制上做好文章，才能最大限度釋放改革潛能，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　作者：蘇州市編辦 陳淑麗

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