禽流感應(yīng)急預(yù)案
禽流感應(yīng)急預(yù)案（一）
為切實(shí)保護(hù)全校師生身體健康，維護(hù)正常教學(xué)秩序，控制H7N9禽流感疫情在學(xué)校暴發(fā)和傳播，根據(jù)縣教育局文件精神和我校實(shí)際特制訂H7N9禽流感疫情防控工作應(yīng)急預(yù)案：
一、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：
副組長：
成 員：
二、疫情監(jiān)測、報告和公布
1、疫情的檢測
各班級負(fù)責(zé)開展高致病禽流感的日常監(jiān)測工作，及時、準(zhǔn)確預(yù)警預(yù)報疫情，要求每日晨檢一次。
2、疫情的報告
�、�、H7N9禽流感疫情，實(shí)行逐級報告制度。
�、�、任何人發(fā)現(xiàn)發(fā)生或疑似H7N9禽流感時，必須立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，接到報告后應(yīng)立即趕往現(xiàn)場了解情況，并按要求向縣教育局報告。
3、疫情報告形式
�、�、各班以電話或書面的形式向局政教股裴亞平股長上報。
�、凇⒆砸咔槌醪皆\斷之日起，應(yīng)每天上報一次疫情。
�、邸⑷魏稳瞬坏貌m報、緩報、 謊報或阻礙他人報告流感疫情。
三、控制措施
1、對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)實(shí)施緊急疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)。
2、加強(qiáng)人感染H7N9禽流感疫情監(jiān)測，特別是要加強(qiáng)不明原因肺炎病例和流感樣病例監(jiān)測。建立疫情直報制度，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療。
3、增加防護(hù)疫用品、有效抗病毒藥品和臨床救治器具等儲備，以應(yīng)急需。
4、做好人感染H7N9禽流感防治知識宣傳普及工作。讓教職工及師生廣泛了解人感染H7N9禽流感是是可防、可控、可治的，提高群眾自我保護(hù)意識和防病能力，提高群防群控。要及時準(zhǔn)確地發(fā)布疫情信息，為教職工解疑釋惑，正確引導(dǎo)學(xué)校師生輿論。
四、宣傳教育
利用各種方式、各種場合和各種手段普及H7N9禽流感防治知識，提高廣大師生對H7N9禽流感的了解程度，爭取校內(nèi)校外的支持配合，消除不必要的恐慌，同時，準(zhǔn)備把握宣傳導(dǎo)向。
禽流感應(yīng)急預(yù)案（二）
為有效預(yù)防控制和消除人禽流感疫情，規(guī)范和指導(dǎo)人禽流感應(yīng)急處理工作，保障人民身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《**市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。
第一部分 總則
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，根據(jù)國內(nèi)外在防治人禽流感工作中行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，以構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的人禽流感長效管理與應(yīng)急處理機(jī)制為根本，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力。將防治工作納入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道，做到疫情“早發(fā)觀、早報告、早隔離、早治療”，有效地控制疫情蔓延擴(kuò)散，保障人民群眾的身體健康和生命安全，確保我市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、工作原則
�。ㄒ唬╊A(yù)防為主
普及宣傳人禽流感防治知識。提高公眾防護(hù)意識和城市公共衛(wèi)生水平，開展全民普及防病知識活動、愛國衛(wèi)生運(yùn)動、全民健身運(yùn)動。加強(qiáng)日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例時及時采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情傳播和蔓延。
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嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院、衛(wèi)生部及**省關(guān)于傳染病管理的法律法規(guī)。對人禽流感的預(yù)防、癥情報告、控制和救治工作實(shí)行依法管理。
�。ㄈ⿲俚刎�(fù)責(zé)
人禽流感的預(yù)防與控制工作實(shí)行屬地管理原則，各鎮(zhèn)（場）對本轄區(qū)的人禽流感防治工作負(fù)總責(zé)。
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根據(jù)疫情發(fā)展情況，將人禽流感分為—般疫情（Ⅰ類）、重大疫情（Ⅱ類）、特大疫情（Ⅲ類）進(jìn)行預(yù)警，并實(shí)施分類控制。不同類的疫情發(fā)生時，啟動相應(yīng)類別的方案。
�。ㄎ澹┛焖俜磻�(yīng)
建立應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財力儲備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，保證早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，快速反應(yīng)，做到就地處理和控制疫情。
（六）依靠科技
貫徹依靠科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)勝人禽流感的方針，實(shí)施科學(xué)防治，規(guī)范操作流程，加強(qiáng)科研指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)防治工作的科學(xué)化、規(guī)范化。
三、病例診斷、疫情分類與管理
（一）病例診斷與確認(rèn)
各鎮(zhèn)（場）發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)預(yù)警病例要立即報市衛(wèi)生行政部門，市衛(wèi)生行政部門接到報告后，應(yīng)于2小時內(nèi)組織臨床呼吸疾病、傳染病、流行病學(xué)等相關(guān)專業(yè)的專家組成員進(jìn)行調(diào)查會診，并報市政府。由市政府報江門衛(wèi)生行政部門組織專家確定。
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�、耦悾狠爡^(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)疑似或確認(rèn)禽類高致病性禽流感疫情，但沒有發(fā)現(xiàn)人禽流感病例；Ⅱ類：轄區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)散在的疑似或確診人禽流感病例；Ⅲ類：轄區(qū)范圍內(nèi)證實(shí)禽流感具備人傳人的能力，出現(xiàn)人禽流感暴發(fā)流行。
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市人禽流感疫情專家評估小組依照疫情分類標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合禽鳥類禽流感疫情、禽流感病毒感染人情況、是否有聚集病例發(fā)生、是否具備人傳人能力以及疫情波及范圍和影響大小、需要采取控制措施，結(jié)合禽流感在人的流行特征對禽流感疫情進(jìn)行綜合性評估，確定疫情預(yù)警級別。
根據(jù)疫情控制情況，市人禽流感疫情專家評估小組可臨時組織專家進(jìn)行評估，及時調(diào)整級別，并提出防治策略及重點(diǎn)措施。
根據(jù)疫情發(fā)生情況采取不同的反應(yīng)措施。
第二部分 組織管理
一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
市成立防治人禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)研究決定本地區(qū)防治人禽流感工作的重要事項(xiàng)和重大決策。
組 長：周大建（市委副書記）
副組長：譚自強(qiáng)（副市長）、黃國忠（副市長）
成 員：李棟雄（市府辦副主任）、梁長濃（市府辦黨組副書記）、馬福蔭（市委宣傳部副部長）、彭浩晃（市衛(wèi)生局局長）、劉庭�。ㄊ修r(nóng)業(yè)局局長）、林新民（市經(jīng)貿(mào)局局長）、黃偉民（市外經(jīng)貿(mào)局副局長）、容德順（市交通局局長）、甄景才（市教育局局長）、梅銳鋒（市公安局副局長）、李政文（市民政局局長）、伍仲晃（市財政局局長）、郭認(rèn)躉（市林業(yè)局局長）、陳沃波（市勞動保障局局長）、黃偉華（市文廣新局局長）、伍立修（市體育局局長）、容兆廉（市旅游局局長）、李健才（市外僑局局長）、周志東（市工商局局長）、李德闐（江門檢驗(yàn)檢疫局**辦事處主任）、黃啟賢（市食品藥品監(jiān)督管理局局長）、龔貴祥（**邊檢站站長）、劉廣威（市紅十字會會長）、林超泉（市疾病預(yù)防控制中心主任）。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及衛(wèi)生檢疫、后勤保障、農(nóng)村、宣傳、社會治安、外事、教育、交通、信息技術(shù)等9個工作組。辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。辦公室主任：彭浩晃（兼），辦公室主任為聯(lián)席會議總召集人。各鎮(zhèn)（場）要參照成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人禽流感防控領(lǐng)導(dǎo)工作。
二、辦公室及各小組的組成和職責(zé)（第一個組成單位領(lǐng)導(dǎo)為職能組組長）
（一）辦公室
辦公室由市政府辦公室、市衛(wèi)生局，市農(nóng)業(yè)局、市財政局、市公安局、市交通局、市工商局、市經(jīng)貿(mào)局、江門檢驗(yàn)檢疫局**辦事處等單位組成。主要職責(zé)：
1.及時傳達(dá)上級防治人禽流感工作的精神，并督促檢查我市貫徹落實(shí)情況。
2.承辦領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同志召開的會議，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)同志活動的組織和服務(wù)工作。
3.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文件起草、審核和印發(fā)工作；負(fù)責(zé)有關(guān)方面行文的分辦工作。
4.負(fù)責(zé)各小組之間和有關(guān)部門及各鎮(zhèn)（場）的聯(lián)系、溝通和服務(wù)工作。
5.負(fù)責(zé)人禽流感防治工作信息的綜合、整理和上報工作。
6.負(fù)責(zé)江門市派出人禽流感防治工作督查組的組織與聯(lián)絡(luò)工作。
7.承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
辦公室下設(shè)協(xié)調(diào)小組、專家指導(dǎo)小組、專家評估（預(yù)警）委員會、督導(dǎo)組。
1.協(xié)調(diào)小組。負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)人禽流感的防治工作。小組成員主要由市衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)及辦公室、疾病控制、衛(wèi)生應(yīng)急、法制監(jiān)督、醫(yī)政管理等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。
2.專家指導(dǎo)小組。由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位組成，下設(shè)醫(yī)療救護(hù)、預(yù)防控制、病原學(xué)三個指導(dǎo)小組。
⑴醫(yī)療救護(hù)指導(dǎo)小組。主要由傳染科（感染科）、呼吸科、ICU放射科、急診科等專科的專家組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)病例診斷，疑難危重病人搶救、醫(yī)院的消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員的個人防護(hù)等工作。
�、祁A(yù)防控制指導(dǎo)小組。由流行病、消毒和衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)的專家組成。負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展人禽流感疫情收集、報告、分析及調(diào)查處理等工作，及時提出疾病預(yù)防控制的策略與措施建議、評估效果等。同時指導(dǎo)成立現(xiàn)場流調(diào)處理組、疫情信息組、消毒及院內(nèi)感染控制組和宣教組（熱線電話）等。
⑶病原學(xué)指導(dǎo)小組。由病毒形態(tài)學(xué)、免疫學(xué)、血清學(xué)、分子生物學(xué)、細(xì)菌學(xué)等方面專家組成。負(fù)責(zé)病原學(xué)、血清學(xué)樣品的采集、檢測等工作。
3.專家評估（預(yù)警）小組。由各專家指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)分析、評估疫情等級，及時提出疫情預(yù)警和調(diào)整級別的建議。
4.督導(dǎo)組。成員單位由市府辦公室督辦股、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市財政局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、江門檢驗(yàn)檢疫局**辦事處組成。負(fù)責(zé)督促檢查各鎮(zhèn)（場）防治人禽流感工作落實(shí)情況；督促各成員單位履行人禽流感防治工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。
�。ǘ┬l(wèi)生檢疫組
由江門檢驗(yàn)檢疫局**辦事處、市交通局、市建設(shè)局、市公安交警大隊(duì)、市旅游局、市外僑局、**邊檢站、**海關(guān)、市外經(jīng)貿(mào)局、市衛(wèi)生局、市經(jīng)貿(mào)局等單位組成。主要職責(zé)：
1.依法制定流動人員檢疫防治方案。
2.建立健全汽車、輪船等交通工具和出入境口岸防治人禽流感工作機(jī)制。
3.制定交通工具和出入境口岸防治人禽流感工作預(yù)案并組織實(shí)施，及時收集、報告有關(guān)疫情。
4.加強(qiáng)對出入境人員交通工具的衛(wèi)生檢疫檢驗(yàn)工作，依照有關(guān)規(guī)定協(xié)助地方政府做好對流動人員中的人禽流感患者、疑似患者及其密切接觸者采取隔離、留驗(yàn)、就地診驗(yàn)等醫(yī)學(xué)措施并向指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)送治的工作。
5.加強(qiáng)對出入境人員的疫情監(jiān)測工作和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
6.強(qiáng)化對出入境口岸和交通工具的緊急衛(wèi)生處理措施。
7.督查各有關(guān)部門對出入境口岸和重要交通通道及場所有關(guān)防治人射流感監(jiān)管設(shè)施的落實(shí)情況。
8.督查進(jìn)口防治人禽流感所需的物資、儀器設(shè)備、交通工具、藥品、試劑等的辦理情況。
9.承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦其他的工作。
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由市經(jīng)貿(mào)局、市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)展和改革局、市財政局、市民政局、市物價局、市工商局、市紅十字會等單位組成。主要職責(zé)：
1.制定防治人禽流感有關(guān)物資保障方案及相關(guān)政策和措施，并指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施。
2.負(fù)責(zé)督促和協(xié)調(diào)各有關(guān)單位和各鎮(zhèn)（場）做好保障本地區(qū)防治人禽流感醫(yī)藥品及用品，包括醫(yī)療器械、口罩、隔離服、消殺劑等的生產(chǎn)、采購、供應(yīng)工作；遇有緊急情況，調(diào)劑余缺，組織調(diào)運(yùn)。
3.負(fù)責(zé)防治人禽流感醫(yī)藥品及用品、生產(chǎn)應(yīng)急所需資金和物資。
4.負(fù)責(zé)防治人禽流感醫(yī)藥品及用品的儲備及調(diào)節(jié)工作，制定緊缺醫(yī)藥品及用品的應(yīng)對預(yù)案及應(yīng)急措施。
5.監(jiān)測與群眾基本生活密切相關(guān)的糧、油、鹽、糖、蔬菜、肉、蛋等生活必需品和衛(wèi)生清潔用品的市場動態(tài)，督促各鎮(zhèn)（場）做好市場供給保障等工作；遇有緊急情況，調(diào)劑余缺，組織調(diào)運(yùn)。
6.指導(dǎo)各鎮(zhèn)（場）加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域監(jiān)督管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量，穩(wěn)定市場，穩(wěn)定物價，查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，打擊違法活動，維護(hù)正常的市場秩序。
7.制定市財政防治人禽流感專項(xiàng)基金使用方案，確保及時撥付使用；督促各鎮(zhèn)（場）安排落實(shí)人禽流感防治基金，做好城鄉(xiāng)困難群眾人禽流感防治醫(yī)療救助及生活救助工作。
8.負(fù)責(zé)組織接受管理國內(nèi)外防治人禽流感的捐贈事宜。
9.承辦市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
�。ㄋ模┺r(nóng)村組
由市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市財政局、市林業(yè)局、江門檢驗(yàn)檢疫局**辦事處組成。主要職責(zé)：
1.制定農(nóng)村人禽流感防治工作方案。
2.督促檢查各鎮(zhèn)（場）落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委，省政府，市委、市政府關(guān)于救治農(nóng)民和農(nóng)村人口人禽流感患者方針政策的情況。
3.協(xié)助分析并預(yù)測農(nóng)村人禽流感疫情，及時提出相關(guān)措施和建議。
4.配合有關(guān)部門組織對農(nóng)村人禽流感患者及時采取救治措施。
5.指導(dǎo)和督促各鎮(zhèn)（場）加強(qiáng)對農(nóng)村和廣大農(nóng)民開展防治人禽流感知識的宣傳和普及工作。
6.督促各鎮(zhèn)（場）加強(qiáng)對農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動和環(huán)境整治工作。
7.指導(dǎo)各鎮(zhèn)（場）對從疫區(qū)返鄉(xiāng)的務(wù)工人員實(shí)施疫情監(jiān)測。
8.指導(dǎo)和督查落實(shí)農(nóng)村集貿(mào)市場的人禽流感防治工作。
9.及時總結(jié)交流各地防止疫情向農(nóng)村蔓延的經(jīng)驗(yàn)和做法。
10.承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。
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由市委宣傳部、市政府辦公室、市衛(wèi)生局、市公安局、市科技局、市文廣新局、市外僑局等單位組成。主要職責(zé)：
1.制定宣傳報道材料，及時提出新聞宣傳報道的指導(dǎo)性意見。
2.指導(dǎo)和組織有關(guān)部門、新聞媒體做好疫情通報、防護(hù)措施、相關(guān)法律法規(guī)、先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡、重大決策和部署、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革開放成就等方面的宣傳工作。
3.審查有關(guān)防治人禽流感工作的新聞通稿，提出加強(qiáng)對外宣傳和對互聯(lián)網(wǎng)信息、手機(jī)新聞短信息管控的意見。
4.組織新聞媒體采訪與新聞發(fā)布會。
5.承辦市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
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由市公安局、市衛(wèi)生局、市工商局、市司法局、武警支隊(duì)、**邊檢站、江門檢驗(yàn)檢疫局**辦事處、市物價局等單位組成。主要職責(zé)：
1.密切關(guān)注社會動態(tài)、搜集、掌握與人禽流感有關(guān)的情況信息，尤其是影響社會穩(wěn)定的情況信息。
2.加強(qiáng)對社會面的控制，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊哄抬物價等擾亂市場秩序和造謠惑眾等違法犯罪行為。
3.嚴(yán)密監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)人禽流感的信息，依法處理制造恐慌和惡意攻擊、誹謗等違規(guī)犯罪行為。
4.加強(qiáng)出入境邊防檢查工作，配合有關(guān)部門做好檢疫工作。
5.防范和打擊境內(nèi)外敵對勢力，民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及極端勢力等借機(jī)進(jìn)行的各種破壞活動。
6.依法協(xié)助衛(wèi)生等部門采取強(qiáng)制隔離措施。
7.做好交通疏導(dǎo)工作，保障疫情處理車輛、運(yùn)送醫(yī)護(hù)人員及救治物資車輛迅速抵離疫區(qū)。
8.負(fù)責(zé)因人禽流感引發(fā)的看守所、拘留所、戒毒所、勞教所、監(jiān)獄等場所在押人員騷亂、暴亂、逃跑等突發(fā)事件的處置和協(xié)調(diào)工作。
9.依法處置或協(xié)助處置因人禽流感引發(fā)的各類群體性事件。
10.承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
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由市外僑局、市外經(jīng)貿(mào)局、市衛(wèi)生局、市教育局、市人事局、市旅游局、江門檢驗(yàn)檢疫局**辦事處等單位組成。主要職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)防治人禽流感的涉外工作，包括外事和涉臺港澳以及外宣外教、旅游、僑務(wù)等方面的涉外事務(wù)。
2.負(fù)責(zé)組織對外情況發(fā)布和宣傳活動安排和管理工作。
3.指導(dǎo)和督促落實(shí)我市因公出境（國）人員的人禽流感防治工作。
4.會同有關(guān)部門跟蹤和分析人禽流感對我市外事、經(jīng)貿(mào)、旅游和人員往來等方面的影響并提出應(yīng)對措施。
5.承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
（八）教育組
由市教育局、市衛(wèi)生局、市科技局、市勞動和保障局、市體育局、市環(huán)保局、江門檢驗(yàn)檢疫局**辦事處等單位組成。主要職責(zé)：
l.指導(dǎo)和推動教育系統(tǒng)落實(shí)防治人禽流感的各項(xiàng)措施。
2.收集教育系統(tǒng)人禽流感疫情信息和防治工作情況，分析研究教育系統(tǒng)防治工作形勢，提出各級各類學(xué)校防治人禽流感的政策措施并組織實(shí)施。
3.指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)人禽流感防治工作的思想政治工作，確保校園秩序和穩(wěn)定。
4.及時總結(jié)和推廣各地、各學(xué)校預(yù)防工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，及進(jìn)行的各種組織有關(guān)專家對學(xué)校防治人禽流感工作提出咨詢意見。
5.檢查各學(xué)校對防治人禽流感政策措施的落實(shí)情況。
6.根據(jù)疫情對學(xué)校教學(xué)安排作出相應(yīng)的調(diào)整。
7.承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
�。ň牛┙煌ńM
由市交通局、市經(jīng)貿(mào)局、市建設(shè)局，市公安交警大隊(duì)、市旅游局、江門檢驗(yàn)檢疫局**辦事處、**汽車總站等單位組成。主要職責(zé)：
1.協(xié)助各鎮(zhèn)（場）做好人員的疏散和救援物資運(yùn)送工作。
2.督促各成員單位依法制定交通運(yùn)輸防控人禽流感工作方案及相應(yīng)的措施。
3.督促各成員單位建立健全汽車、船舶等交通工具及站場、碼頭等場所防控人禽流感工作機(jī)制。
4.督促各成員單位制定各種交通運(yùn)輸工具緊急預(yù)案并組織實(shí)施。
5.督促和協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式。遇有緊急情況，調(diào)劑余缺，組織調(diào)運(yùn)，保證各種防人禽流感緊急物資運(yùn)輸及交通安全暢通。
6.加強(qiáng)交通運(yùn)輸市場監(jiān)督管理，維護(hù)正常的交通運(yùn)輸秩序。
7.督促交通運(yùn)輸領(lǐng)域落實(shí)防人禽流感措施，確保在各自職責(zé)范圍內(nèi)嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。
8.承辦市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
（十）信息技術(shù)組
由市信息產(chǎn)業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、江門檢驗(yàn)檢疫局**辦事處、市疾病預(yù)防控制中心等單位組成。主要職責(zé)：
1.組織、協(xié)調(diào)全市疫情信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)。為政府應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的快速反應(yīng)機(jī)制提供有效的信息技術(shù)支持。
2.進(jìn)一步完善應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保障政府指揮防治人禽流感工作的信息暢通。
3.協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，建立疫情信息網(wǎng)上采集、報送和管理系統(tǒng)，保障疫情信息的及時、安全、準(zhǔn)確傳送。
4.承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
三、成員單位職責(zé)
（一）衛(wèi)生部門
負(fù)責(zé)組織制定本地醫(yī)療救治、預(yù)防控制等實(shí)施方案，建立人禽流感收治定點(diǎn)醫(yī)院；建立緊急疫情控制物資儲備庫，儲備流感疫苗、特效藥物、消殺藥品、檢測試劑、器械、防護(hù)用品等。負(fù)責(zé)疫情的監(jiān)測、報告，開展流行病學(xué)調(diào)查，指導(dǎo)實(shí)施疫點(diǎn)、疫區(qū)消毒隔離等預(yù)防控制措施。負(fù)責(zé)病人的診斷、治療、收治管理、疫情報告工作，做好病房的消毒隔離工作，防止醫(yī)源性感染的發(fā)生，做好醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和個人防護(hù)。大力開展愛國衛(wèi)生活動， 大搞環(huán)境衛(wèi)生、清除四害和細(xì)菌病毒孳生場所；做好健康教育和健康促進(jìn)，提高群眾衛(wèi)生防病的意識和自我保健的能力。
�。ǘ┺r(nóng)業(yè)部門
加強(qiáng)與衛(wèi)生部門溝通，互相協(xié)作，協(xié)助衛(wèi)生部門開展疫情監(jiān)測工作，向衛(wèi)生部門提供禽類養(yǎng)殖場的分布及養(yǎng)殖人員基本數(shù)據(jù)情況。監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點(diǎn)內(nèi)禽類的撲殺、禽類和禽產(chǎn)品的無害化處理工作，組織對疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動物實(shí)施緊急免疫接種，并對疫點(diǎn)、疫區(qū)及周圍群眾進(jìn)行宣傳教育。
�。ㄈ┴斦�、發(fā)改部門
負(fù)責(zé)做好人禽流感防治經(jīng)費(fèi)和緊急人禽流感防治物資儲備所需資金的計劃及落實(shí)。
�。ㄋ模z驗(yàn)檢疫部門
負(fù)責(zé)加強(qiáng)出入境衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫工作，防止境內(nèi)外疫情的傳出和傳入。
�。ㄎ澹┕膊块T
負(fù)責(zé)疫區(qū)的安全保衛(wèi)和社會治安管理，協(xié)助疫區(qū)封鎖和疫點(diǎn)內(nèi)禽類的強(qiáng)制撲殺。
�。┙煌ú块T
負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸監(jiān)督檢查站的設(shè)置和管理。
�。ㄆ撸┙逃块T
協(xié)助衛(wèi)生部門對我市各學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的疫情監(jiān)測工作，加強(qiáng)宣傳教育，提高學(xué)生防病意識，教育其養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。
�。ò耍┕ど獭⑹称匪幤繁O(jiān)管部門
負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督檢查。向衛(wèi)生部門提供屠宰場的分布及宰場從業(yè)人員基本數(shù)據(jù)情況。
�。ň牛┢渌块T
在領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)和監(jiān)督下，認(rèn)真履行各自職責(zé)，大力配合有關(guān)部門人禽流感防控工作。
第三部分 疫情控制
一、出現(xiàn)Ⅰ類疫情時，采取以下措施
�。ㄒ唬┮唿c(diǎn)所在鎮(zhèn)（場）成立人禽流感預(yù)防控制領(lǐng)導(dǎo)小組。
�。ǘ┟芮薪佑|者的醫(yī)學(xué)觀察。衛(wèi)生行政部門接到疑似和確診的動物禽流感疫情通報后，立即組織疾病預(yù)防控制及相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生人員按照衛(wèi)生部《禽流感密切接觸者判定標(biāo)準(zhǔn)和處理原則》對病、死禽密切接觸者自最后接觸病、死禽之日起進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察7天，并填寫相應(yīng)報表匯總和上報。
（三）職業(yè)暴露人員防護(hù)。捕殺、處理病、死禽的人員，在禽類禽流感疫區(qū)進(jìn)行相關(guān)工作的醫(yī)務(wù)人員和疾病預(yù)防控制等職業(yè)暴露人員，應(yīng)嚴(yán)格按照《禽流感職業(yè)暴露人員防護(hù)指導(dǎo)原則（試行）》進(jìn)行個人防護(hù)。
（四）加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的人禽流感疫情監(jiān)測。在發(fā)生禽流感疫情的鎮(zhèn)（場），按照《人禽流感疫情監(jiān)測實(shí)施方案》，對有禽類接觸史的流感樣病例和不明原因肺炎病例開展人禽流感疫情監(jiān)測。
（五）消毒處理。按照《人禽流感消毒措施指引》，協(xié)助農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門對消毒工作進(jìn)行指導(dǎo)和效果評價。疫區(qū)的飲用水應(yīng)進(jìn)行消毒處理，保證其微生物指標(biāo)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。
（六）對高危人群進(jìn)行預(yù)防性服藥。對病、死禽密切接觸者及現(xiàn)場處理疫情的工作人員，可預(yù)防性投服神經(jīng)胺酸酶抑制劑類藥物。具體服用范圍、劑量和服用時間由市衛(wèi)生局組織專家討論、確定。
�。ㄆ撸╅_展大眾健康宣傳教育和愛國衛(wèi)生運(yùn)動。廣泛開展面向公眾的健康教育活動和愛國衛(wèi)生運(yùn)動，提高群眾的健康意識和自我防護(hù)能力。在疫情發(fā)展不同階段，通過對社會公眾心理變化及關(guān)鍵信息的分析及時調(diào)整健康教育策略，及時組織相應(yīng)的科普宣傳。
二、出現(xiàn)Ⅱ類疫情時采取的措施
出現(xiàn)Ⅱ類疫情時，除采取上述預(yù)防控制措施外，還應(yīng)采取以下措施。
�。ㄒ唬┎±脑\斷與報告
1.執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)務(wù)人員及所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)“人禽流感診療方案”進(jìn)行診斷，發(fā)現(xiàn)人禽流感病例、疑似病例后，應(yīng)按照《人禽流感疫情報告管理方案》規(guī)定的報告內(nèi)容、方式、時限、程序進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報，同時填報《傳染病報告卡》。
2.市疾病預(yù)防控制中心在加強(qiáng)對人禽流感疫情報告工作的技術(shù)支持與指導(dǎo)的同時，須確保“國家疾病監(jiān)測個案專報信息系統(tǒng)”的暢通運(yùn)行。
�。ǘ┎±母綦x救治
按照《人禽流感診療方案（**版修訂版）》診斷為疑似和確診病例后，立即送指定醫(yī)院進(jìn)行隔離治療，做好院內(nèi)感染控制和醫(yī)務(wù)人員的個人防護(hù)工作。
�。ㄈ┮唿c(diǎn)消毒處理
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照《人禽流感消毒措施指引》，組織、指導(dǎo)對疫點(diǎn)和病例活動范圍內(nèi)的污染場所進(jìn)行終末消毒。
�。ㄋ模╅_展流行病學(xué)調(diào)查
疾病預(yù)防控制部門接到疫情報告后，按照《人禽流感流行病學(xué)調(diào)查指導(dǎo)原則》，立即組織專業(yè)人員對疑似病例和確診病例進(jìn)行個案調(diào)查、追溯可能的感染來源，開展傳播途徑及暴露因素等方面的流行病學(xué)調(diào)查，填寫《人禽流感病例個案調(diào)查表》進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。
�。ㄎ澹┟芮薪佑|者醫(yī)學(xué)觀察
按照《禽流感密切接觸者判定標(biāo)準(zhǔn)和處理原則》對病、死禽和病例的密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察7天。
�。⿲�(shí)驗(yàn)室檢測
疾病預(yù)防控制專業(yè)人員和醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格按照《人禽流感樣品采集、運(yùn)輸和檢測技術(shù)規(guī)范（試行）》對病例進(jìn)行標(biāo)本采集、包裝、運(yùn)送和實(shí)驗(yàn)室檢測。
三、出現(xiàn)Ⅲ類疫情時采取的措施
出現(xiàn)Ⅲ類疫情時，除采取上述預(yù)防控制措施外，還應(yīng)采取以下措施。
�。ㄒ唬┐_定疫區(qū)，采取控制性措施（必要時封鎖、停課、停工等）。
（二）密切接觸者進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察7天，必要時，服用預(yù)防藥物。
�。ㄈ┰诟蠓秶鷥�(nèi)加強(qiáng)人禽流感疫情監(jiān)測。除在發(fā)生禽流感疫情的鎮(zhèn)（場）外，其他鎮(zhèn)（場）根據(jù)疫情擴(kuò)散、波及的范圍，參照《人禽流感疫情監(jiān)測實(shí)施方案》，在更大的范圍內(nèi)有禽類接觸史的流感樣病例和不明原因肺炎病例開展人禽流感疫情監(jiān)測。
�。ㄋ模⿲＜椅瘑T會根據(jù)禽流感流行特征、疫情發(fā)生情況，確定或調(diào)整應(yīng)采取的預(yù)防控制措施：減少公共娛樂活動，限制公眾聚會活動、旅游勸告，加強(qiáng)公共場所、公共交通工具和人員集中的地區(qū)消毒措施，加強(qiáng)對學(xué)生、外來流動人員等重點(diǎn)人群的預(yù)防控制。
�。ㄎ澹┌凑铡锻话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施。
疫情控制結(jié)束的條件：
I類疫情：感染發(fā)病禽鳥銷毀、疫點(diǎn)環(huán)境經(jīng)徹底消毒、高致病性禽流感病禽密切接觸者均結(jié)束醫(yī)學(xué)觀察后，由江門市級專家評估小組提議，市衛(wèi)生行政部門同意，可結(jié)束本次疫情控制。
�、�、Ⅲ類疫情：末例人禽流感病例治愈7天后，無新發(fā)病例出現(xiàn)。由專家評估小組研究提議，經(jīng)省衛(wèi)生行政部門同意，結(jié)束本次疫情控制。
第四部分 醫(yī)療救治
一、定點(diǎn)醫(yī)院的設(shè)置。**市人民醫(yī)院為收治人禽流感的定點(diǎn)醫(yī)院，**市中醫(yī)院為后備醫(yī)院。
二、各定點(diǎn)醫(yī)院要成立醫(yī)療救治專家小組，負(fù)責(zé)醫(yī)療救治工作，一旦發(fā)生疫情，要服從市緊急疫情應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)小組指揮，作出快速反應(yīng)，攜帶必須的醫(yī)療器械、藥品及防護(hù)用具等及時趕赴現(xiàn)場，有效開展醫(yī)療救治，并做好醫(yī)護(hù)人員的防護(hù)工作。
三、收治人禽流感病人的醫(yī)院，必須成立以院長為核心的醫(yī)療救治小組，集中全院醫(yī)療技術(shù)力量，根據(jù)專家指導(dǎo)組提出的治療原則，擬出最佳救治方案，迅速、有效地投入救治工作，收治禽流感病人的醫(yī)院每日要及時向市衛(wèi)生行政部門報告病人病情和治療情況。各醫(yī)院必須儲備一定數(shù)量的抗病毒藥品等急救醫(yī)療藥械。
四、收治禽流感病人的醫(yī)院要加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)感染控制工作和醫(yī)護(hù)人員的個人防護(hù)，防止發(fā)生醫(yī)院內(nèi)感染。
第五部分 疫情報告、信息管理
一、疫情信息收集和分析
�。ㄒ唬┮咔樾畔⑹占�。市疾病預(yù)防控制中心要做好疫情監(jiān)測和相關(guān)信息的收集工作。人禽流感疫情信息應(yīng)包括臨床確診病例、疑似病例和密切接觸者隔離觀察病例的有關(guān)信息。
�。ǘ┮咔樾畔⒎治�。市疾病預(yù)防控制中心分析人禽流感疫情動態(tài)并及時向市防治人禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告情況。市衛(wèi)生局要根據(jù)人禽流感的流行特征及周邊市（區(qū)）疫情動態(tài)，及時向市防治人禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出疫情處理建議。
二、疫情報告
按衛(wèi)生部《人禽流感疫情報告管理方案》執(zhí)行。
三、疫情通報
�。ㄒ唬┦行l(wèi)生局及時將人禽流感疫情情況，向市政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（場）以及駐**部隊(duì)通報。
（二）各鎮(zhèn)（場）接到疫情通報后，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門和有關(guān)單位通報。
第六部分 保障措施
一、組織保障
各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、深刻認(rèn)識人禽流感對人民群眾健康、社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對外交往的重大影響，各鎮(zhèn)（場）、部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)對人禽流感防治工作要負(fù)總責(zé)，做到明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、追究責(zé)任，因失職、瀆職造成不良后果的要追究其行政責(zé)任和法律責(zé)任。
二、物資保障
市建立防治人禽流感物資儲備庫。市衛(wèi)生局編制物資儲備明細(xì)表，并根據(jù)疫情等級分別測算不同物資儲備的需求量及其配比。儲備庫著重儲備一次性防護(hù)服裝、防護(hù)眼罩、防護(hù)面罩、消毒藥劑、救護(hù)藥品和器械、檢驗(yàn)試劑、快速理化檢驗(yàn)和采樣車等物資。
三、經(jīng)費(fèi)保障
市財政局要根據(jù)人禽流感防控工作的需要做好防控經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和落實(shí)工作。
四、人力資源保障
�。ㄒ唬┙M建專家隊(duì)伍。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建本級專家隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治專家組、預(yù)防控制專家組、病原學(xué)檢測專家組、疫情評估（預(yù)警）專家等。制定和完善醫(yī)療救治方案，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷、治療和搶救工作，對病例及接觸者進(jìn)行調(diào)查和取樣，對臨床診治措施的效果進(jìn)行評估，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員的防護(hù)工作。
�。ǘ╅_展培訓(xùn)工作。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織人禽流感防病、治病知識宣傳及人員技術(shù)培訓(xùn)。組織對醫(yī)務(wù)人員、衛(wèi)生保健人員和衛(wèi)生防病人員進(jìn)行人禽流感防治知識及現(xiàn)場流行病學(xué)處置知識技能的培訓(xùn)。對聘用的志愿人員和擁有醫(yī)學(xué)背景的社會人員進(jìn)行傳染病基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)。對市和各鎮(zhèn)兩級衛(wèi)生防病應(yīng)急小分隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、并組織實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，以增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。
�。ㄈ┙⑨t(yī)務(wù)人員資源庫，并按疫情級別制定各種傳染病、呼吸科、ICU等專業(yè)的人力資源調(diào)配計劃。疫情發(fā)生后，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員由市衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一調(diào)配。
五、科研保障
�。ㄒ唬┘涌烊饲萘鞲兴菰凑{(diào)查研究、臨床診斷、人禽流感相關(guān)癥狀監(jiān)測研究，為預(yù)防控制提供指導(dǎo)。
�。ǘ┍M快建立和完善監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)。
�。ㄈ┭芯扛咝У拇胧┰u估方法。
六、社會動員與輿論支持
（一）按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定，依法及時公布疫情，保持信息透明度，避免因群眾猜疑引起恐慌。
�。ǘ└麈�(zhèn)（場）及其衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步開展科普和普法工作，提高基層單位和居民的預(yù)防意識和防護(hù)能力。
�。ㄈ┙⑸鐓^(qū)志愿者隊(duì)伍，組織開展各種活動，加強(qiáng)應(yīng)急訓(xùn)練，以備疫情發(fā)生時有效開展各種服務(wù)。
�。ㄋ模┘皶r報道先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，引導(dǎo)公眾行為，營造良好的疫病防控工作氛圍。
七、監(jiān)督與檢查
各級防治人禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照《中華人民共和國傳染病防治法》及其《實(shí)施辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)以及本方案的有關(guān)部門防控職責(zé)規(guī)定，結(jié)合防治工作實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。
對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的防治措施不力、出現(xiàn)明顯疏漏的，要按照有關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理，并責(zé)令被檢查單位限期整改。
八、責(zé)任追究
根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，建立防治工作責(zé)任追究制度，明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任，追究責(zé)任。
�。ㄒ唬┰趫�(zhí)行本方案時，對玩忽職守、失職、瀆職，不服從統(tǒng)一指揮、調(diào)度，未認(rèn)真履行工作職責(zé)，組織協(xié)調(diào)不力，推諉扯皮，措施落實(shí)不到位，以及工作中出現(xiàn)重大失誤，造成嚴(yán)重后果的，將依據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重并構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
�。ǘ⿲﹄[瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報人禽流感疫情的，將依法追究相關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。
�。ㄈ⿲Σ唤邮苤付ǜ綦x觀察、隔離治療，阻礙、干擾防治人禽流感工作正常開展，在接受流調(diào)時不講實(shí)情，導(dǎo)致疫情傳播擴(kuò)散的，將依法追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六部分 附則
本方案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有單位和個人人禽流感防治工作。
市人禽流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)各自職能制定相應(yīng)的工作方案。
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