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市法治郵政建設實施方案
定西市法治郵政建設實施方案
為了認真貫徹落實《國家郵政局關于全面加強法治郵政建設的意見》和省郵政管理局黨組、市委市政府相關決策精神，進一步明確全市法治郵政建設的思路及措施，扎實穩(wěn)步推進全市法治郵政建設，全面推進全市郵政行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，制定以下方案。
一、全市法治郵政建設的指導思想和總體目標
指導思想：全市法治郵政建設要以黨的十八屆四中全會精神為指導，圍繞法治郵政建設的總體要求和具體任務，以建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)為出發(fā)點，堅持依法治郵，堅持驅動創(chuàng)新，切實增強運用法治思維和法治方式治理有郵政行業(yè)的能力，充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引領和保障作用，加快推進全市法治郵政建設進程，使法治郵政建設為普惠郵政、智慧郵政、安全郵政、誠信郵政、綠色郵政提供有力的制度動力和根本保障。
總體目標：在遵循全面加強法治郵政建設的基本原則、總體要求的前提下，力爭把市郵政管理局建設成依法、公正、高效、廉潔、開放、文明、特色的政府機關，打造一支嚴格執(zhí)法、文明服務、作風優(yōu)良、紀律嚴明的郵政行政執(zhí)法隊伍，努力提升郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用具用品生產(chǎn)企業(yè)的依法經(jīng)營能力，營造全市郵政行業(yè)及其從業(yè)人員學法、尊法、守法、用法的良好氛圍，全面樹立全市郵政行業(yè)形象，全面提升郵政行業(yè)的依法治理能力，全面推進全市郵政行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
二、全市法治郵政建設的主要任務
�。ㄒ唬┘訌姺煞ㄒ�(guī)的宣傳貫徹落實，增強行業(yè)法治觀念
一是豐富宣傳載體。充分利用門戶網(wǎng)站、微信平臺、飛信平臺等多種媒介、多種形式加強郵政行業(yè)法律法規(guī)知識學習、宣傳和普及，通過定期組織法律法規(guī)知識競賽、"每月十問"等主題教育活動和法治宣傳日、世界郵政日等重大節(jié)會的宣傳活動，不斷增強宣傳效果。二是加大宣傳力度。深入開展六五普法宣傳教育，督促引導企業(yè)加入QQ群、飛信群，關注門戶網(wǎng)站和公眾微信號，不斷豐富充實宣傳內(nèi)容，建立法律宣傳長效機制，加強宣傳力量和宣傳經(jīng)費的保障和投入。三是提高企業(yè)參與程度，督促企業(yè)主體落實教育培訓制度，加強企業(yè)對崗前培訓、安全教育培訓、法律法規(guī)培訓、業(yè)務技能培訓的抽查檢查力度，督促企業(yè)加強對法律法規(guī)的學習，引導企業(yè)參與普法宣傳，不斷增強企業(yè)學法、尊法、守法、用法的法治意識。四是強化督促落實。加大對企業(yè)違法行為的行政執(zhí)法力度，加強行政處罰案件和執(zhí)法案例在全市郵政行業(yè)范圍內(nèi)的通報，督促企業(yè)落實郵政行業(yè)法律法規(guī)，梳理依法經(jīng)營的法治理念。
�。ǘ┘訌娦袠I(yè)法治文化建設，豐富法治郵政建設內(nèi)涵
一是把法治文化建設作為推進六五普法、依法治郵的一項基礎性工作，著力構建知識普及、觀念引導、能力培養(yǎng)"三位一體"的社會主義法治文化宣傳教育體系，把普及法律知識與培育法制觀念、提升法律素養(yǎng)結合起來，引導群眾依法反映訴求、維護合法權益。二是豐富法治文化建設內(nèi)涵和載體，與行業(yè)發(fā)展融合，與文化建設融合，與生產(chǎn)生活融合，建設郵政行業(yè)文化宣傳墻、宣傳長廊、宣傳專欄和廣告櫥窗、宣傳牌等法治文化陣地；發(fā)揮現(xiàn)代傳媒作用，創(chuàng)設報刊、電視、廣播網(wǎng)站法治專欄，制作法治臺歷、掛圖、書簽、桌牌、紙杯和郵政用品用具等宣傳品，有效傳播法治文化。三是積極發(fā)揮郵政行業(yè)法治文化委員會的作用，引導企業(yè)及其從業(yè)人員加強法治文化建設，踐行法治文化理念。
�。ㄈ┘訌娦姓䦂�(zhí)法隊伍建設，提升依法治郵能力
一是加快部門職能轉變。按照"合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一"的基本要求，努力由管制部門向服務部門、權利部門向責任部門、全能部門向有限部門的轉變。二是增強依法行政能力。加強執(zhí)法隊伍的培訓和學習，不斷豐富綜合知識儲備，不斷熟悉行政管理業(yè)務，不斷熟練行政執(zhí)法技巧，積極組織開展執(zhí)法演練和經(jīng)驗交流活動，通過各種實踐活動不斷提升執(zhí)法隊伍專業(yè)水平。三是加強隊伍作風建設，認真開展作風建設教育和職業(yè)道德教育，加強日常管理，不斷完善內(nèi)部管理制度和激勵約束機制，提高執(zhí)法人員遵紀守法、拒腐防變能力。
（四）加強郵政行政執(zhí)法工作，鞏固法治郵政建設成效
一是加大監(jiān)督檢查力度，對未經(jīng)許可經(jīng)營、安全隱患較多、法律意識淡薄違法性質惡劣等行為堅決依法查處，對經(jīng)營管理混亂、群眾反映強烈、服務質量差、影響行業(yè)情況、令不行禁不止等行為堅決予以整頓。二是規(guī)范權力運行，逐步完善執(zhí)法程序，細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，嚴格執(zhí)法行為，不斷提高郵政管理部門的公信力和執(zhí)行力。三是提高執(zhí)法信息化水平，及時公開專項檢查內(nèi)容、行政處罰案件、后續(xù)督查落實等信息，在門戶網(wǎng)站公布監(jiān)督部門聯(lián)系方式及舉報違法行為渠道，做到執(zhí)法檢查工作事前、事中、事后的信息公開。四是全面落實行政執(zhí)法責任制，嚴格確定、細化各執(zhí)法人員執(zhí)法責任，完善責任追究制度。五是建立行政執(zhí)法案卷中有關監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應當立卷歸檔工作。
�。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)督體系建設，完善法治郵政監(jiān)督機制
一是完善政府監(jiān)管體系，接受省郵政管理局和市委、市政府、市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，及時糾正違法或者不當?shù)男姓䦂?zhí)法行為；與公安、國安、安監(jiān)、工商、統(tǒng)計等部門建立聯(lián)動機制，聯(lián)合開展郵政行業(yè)工作情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。二是完善行業(yè)自律體系，充分發(fā)揮定西市郵政行業(yè)法治文化委員會、電商快遞物流協(xié)會的規(guī)范引導作用，不斷提升郵政行業(yè)與電子商務業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、制造業(yè)、文化旅游業(yè)、金融保險業(yè)、交通運輸業(yè)的融合發(fā)展能力。三是完善社會監(jiān)督體系，積極發(fā)揮郵政特邀監(jiān)督員的社會監(jiān)督作用；拓寬群眾監(jiān)督渠道，發(fā)揮報刊、雜志、網(wǎng)站和電臺等新聞媒體的監(jiān)督作用，公開接受社會監(jiān)督。
�。┘訌娦袠I(yè)文明建設，樹立郵政行業(yè)法治形象
一是把法治郵政建設同創(chuàng)建文明行業(yè)結合起來，認真貫徹落實郵政行業(yè)法律法規(guī)、方針政策、郵政普遍服務標準、快遞服務國家標準，提供優(yōu)質的郵政服務和快遞服務。二是把法治郵政建設同創(chuàng)建文明單位結合起來，用心監(jiān)督管理，精心服務支撐，盡心提升發(fā)展。三是把法治郵政建設同創(chuàng)建文明企業(yè)結合起來，建立健全企業(yè)規(guī)章制度，完善企業(yè)運行機制，嚴格執(zhí)行郵政法律法規(guī)和服務標準，提高企業(yè)依法經(jīng)營的管理水平。四是把法治有陣建設同開展"最美快遞員"、"青年文明號"、"青年崗位能手"、"工人先鋒號"、"巾幗文明崗"等系列活動結合起來，以文明帶法治，以法治促文明，不斷加強從業(yè)人員對郵政行業(yè)法治郵政建設的理性認識，逐步完成從學法、尊法到守法、用法的轉變，不斷提高從業(yè)人員的法治理念。四要促進從業(yè)人員對郵政行業(yè)法律法規(guī)所蘊含的秩序、公平、權利、義務從內(nèi)心深處認同、信服、尊重和崇敬，形成對法治郵政的信賴感，不斷提高從業(yè)人員的法治信仰。
三、全市法治郵政建設工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導
全市郵政行業(yè)法治文化委員會負責全市法治郵政建設的工作部署、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進和督促落實。各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)要成立企業(yè)法治郵政建設領導小組，由企業(yè)第一責任人親自抓、負總責，認真組織法治郵政建設工作的實施，全面推動法治郵政建設工作取得實效。
（二）加強部門聯(lián)動
建立市郵政管理局與各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)之間的聯(lián)動建設機制，根據(jù)法治郵政建設工作相關內(nèi)容，充分調動各個方面的積極性和創(chuàng)造性，廣泛發(fā)動郵政從業(yè)人員投入到法治郵政建設的實踐中；建立市郵政管理局與公安、國安、安監(jiān)、工商、統(tǒng)計等相關部門的聯(lián)動執(zhí)法機制，及時解決法治郵政建設中存在的突出問題，最終達到提高法治郵政建設水平的目的。
�。ㄈ┘訌娫u估考核
建立科學的管理制度，嚴格的考核機制，將本實施方案中的主要內(nèi)容作為評量法治郵政建設的具體標準，準確評估法治郵政建設工作的進展。做到既要擴大活動的覆蓋面、受教育面，又不影響企業(yè)正常的業(yè)務經(jīng)營秩序，以適應法治郵政建設發(fā)展要求。
�。ㄋ模┘訌姫剟顟椭�
表彰獎勵，表彰獎勵、樹立宣傳在法治郵政建設工作中成績突出、成效顯著的企業(yè)，在開展的"青年文明號"、"青年崗位能手"、"工人先鋒號"、"巾幗文明崗"等活動評選時，充分參考各企業(yè)法治郵政建設工作的開展程度，并予以優(yōu)先考慮獲得榮譽稱號，并對法治郵政建設工作開展不力的企業(yè)予以通報批評，對存在違法行為的堅決予以查處。
�。ㄎ澹┙ㄔO長效機制
法治郵政建設是一項長期的工作，各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)要堅持不懈、持之以恒，抓出成效。各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)要在法治郵政建設過程中要履行好具體職責，了解新情況，分析新問題，及時發(fā)現(xiàn)、總結、推廣和交流新經(jīng)驗，促進法治郵政建設工作規(guī)范有序進行。
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