工程實施方案

　　工程實施方案（一）

　　為認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把擴大內(nèi)需和保障民生更好的結(jié)合起來，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，進一步提升民生保障水平，逐步增強政府公共服務(wù)能力，現(xiàn)根據(jù)廣安市和岳池縣20XX年度民生工程有關(guān)文件精神，結(jié)合岳池縣人民政府20XX年民生工程目標責(zé)任書，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定制定《大石鄉(xiāng)20XX年度民生工程實施方案》，具體內(nèi)容如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把發(fā)展經(jīng)濟與民生工程建設(shè)結(jié)合起來，認真解決涉及廣大人民群眾現(xiàn)實利益的突出問題，不斷改善人民群眾的生產(chǎn)、生活條件，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，逐步提高人民群眾的生活水平。

　　二、基本原則

　　執(zhí)行政策，公開公正，規(guī)范操作；量力而行，實事求是，穩(wěn)妥推進；立足現(xiàn)實，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步實施；健全機制，精心組織，合力推進；明確任務(wù)，嚴肅紀律，獎罰分明

　　三、主要措施

　　第一、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化工作職責(zé)。各責(zé)任單位要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要把實施民生工程擺在實踐科學(xué)發(fā)展觀、推進和諧社會建設(shè)的重要位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。強化領(lǐng)導(dǎo)機制和工作推進機制。實行各村、鄉(xiāng)直各單位及分管領(lǐng)導(dǎo)分工包干制，按照分管領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、牽頭責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人的要求，將我鄉(xiāng)各項民生工程工作落到實處。

　　第二、強化基礎(chǔ)工作，完善工作推進機制。進一步規(guī)范補貼或補助類的民生工程資金管理，嚴格執(zhí)行“政策公開、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放”的辦法；繼續(xù)實行工作督查等各項制度，大力推行工程類項目法人負責(zé)制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報賬制、竣工驗收制的“六制”管理，認真落實好各項惠民政策；建立健全民生工程設(shè)施運行、維護、管理制度，確保民生工程項目持久發(fā)揮效益。

　　第三、落實配套資金，加強資金監(jiān)督管理。進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大民生工程建設(shè)的投入力度，將改善民生工程作為保增長的出發(fā)點和落腳點，確保民生工程建設(shè)的配套資金足額安排，加強民生工程資金的支付進度，嚴禁擠占、挪用、滯留、虛列及虛報冒領(lǐng)等民生工程資金行為，切實提高民生工程資金的使用效益。

　　第四、強化督查考核，加快項目實施進度。建立目標考核制，健全檢查督查制度和項目實施進度倒排制度，定期組織綜合督查，并不定期實行項目匯報制度。建立健全責(zé)任追究制，對民生工程組織實施過程中出現(xiàn)的忽視、遲緩、粗心、松懈乃至推諉、扯皮、工作不力，造成影響全鄉(xiāng)民生工程推進的人和事，要堅決查處，決不姑息。

　　第五、加大民生工程的宣傳力度。民生工程離不開廣大群眾的支持和參與，鄉(xiāng)黨政辦、民政所及各部門、各村委會要積極探索民生工程宣傳的新形勢、新方法，充分利用電視、廣播、版報、會議、張貼標語、懸掛宣傳牌等形式和作用，進行多角度、多層面的宣傳，努力營造良好的民生工程宣傳氛圍，提高群眾的知曉度、參與度，提高民生工程的社會影響力。要以群眾滿意為工作準則，自覺接受社會的監(jiān)督，建立便民利民的服務(wù)機制，簡化工作程序，使人民群眾更直接、更深刻的感受到黨和政府的惠民政策的“陽光”。

　　工程實施方案（二）

　　我局根據(jù)縣委、縣政府認真組織實施20XX年民生工程項目工作的文件精神，現(xiàn)結(jié)合我縣人口計生系統(tǒng)實際，特制定如下實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的XX大和XX屆X中、X中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，進一步保障和改善民生，切實解決事關(guān)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的困難問題 ，為構(gòu)建和諧仙游作出應(yīng)有的貢獻。

　　二、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

　　為加強對民生工程的領(lǐng)導(dǎo)，確保目標任務(wù)全面完成，經(jīng)研究，決定成立仙游縣人口計生局“民生工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組  長：黃友土

　　副組長：邱麗瓊、王國榮、曾慶資、岳慶全

　　成  員：陳文旺、陳美耀、林慶春、葉開富、王麗群、岳麗英、魏志東、蔡標森

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由陳文旺同志兼任辦公室主任，負責(zé)處理日常事務(wù)。

　　三、工作任務(wù)

　　1、今年全縣要全面實施免費孕前優(yōu)生健康檢查，該工作由縣計生服務(wù)站承擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生服務(wù)所配合，逐步建立“政府主導(dǎo)、部門合作、專家支撐、群眾參與”的長效機制，推動出生缺陷預(yù)防工作全面實施。

　　2、全面整合“三結(jié)合”、“掛鉤幫扶”、“生育關(guān)懷行動”、“幸福工程”、“三優(yōu)”服務(wù)等各項計生利益導(dǎo)向政策，進一步健全計生利益導(dǎo)向機制，擴大致富、安居、成才、保障、親情等系列工程的覆蓋面和影響力，引導(dǎo)群眾遵守計生政策，轉(zhuǎn)變生育觀念。

　　3、不斷完善對計生家庭的優(yōu)惠政策，規(guī)范實施農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助、貢獻獎勵、特別扶助和計劃生育家庭新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助、“新農(nóng)�！毖a助等制度。(www.qkfawen.com)從20XX年起，農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵扶助金由原來的每人每月80元提高至100元；對農(nóng)村二女戶落實長效節(jié)育措施的法定獎勵，由原來的2000元提高到3000元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦一定要按照要求抓好落實，堅決兌現(xiàn)，取信于民。

　　四、實施步驟和方法

　�。ㄒ唬┌才挪渴痣A段。一是分解任務(wù)。將民生工程各項目標任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實責(zé)任制，實行一級抓一級，層層抓落實。二是建立制度。成立民生工程工作小組，加強民生工程領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任追究制，明確各相關(guān)股室、站的責(zé)任。

　�。ǘ�）目標實施階段。每月召開民生工程工作協(xié)調(diào)會議，對存在的問題進行分析、剖解，找出解決的方法，并對好的做法進行總結(jié)和宣傳。

　�。ㄈ�）考評驗收階段。在年中和年底分別開展檢查考評，年中對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標任務(wù)完成進度進行檢查考核，將考核結(jié)果通報，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對考核中存在的問題進行改正、完善。年底組織考評組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成情況進行年終考評，并根據(jù)日常檢查情況、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自評情況、百姓測評情況，形成考核成績，將考評結(jié)果反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并報縣政府。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┻M一步提高認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，增強緊迫感和責(zé)任感。各股室要從構(gòu)建和諧社會、執(zhí)政為民的高度，充分認識民生工程的重要性、必要性，切實增加緊迫性和責(zé)任感。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要加強領(lǐng)導(dǎo)，要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，準確把握人口計生中民生工程的各項政策，不斷提高執(zhí)行民生工程的政策水平。

　　（二）精心組織，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照實施方案要求，精心安排，嚴密組織，狠抓落實。要廣泛接受社會的監(jiān)督，堅持公開、公平、公正，使群眾滿意，確保民生工程目標順利實施。

　�。ㄈ�）加大宣傳力度，努力營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)籌謀劃民生工程宣傳工作，有計劃、有重點地組織開展專題宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳實效。廣泛宣傳優(yōu)生優(yōu)育檢測、計生家庭獎扶、二女扎法定獎勵等政策措施，做到進村入戶、家喻戶曉，積極引導(dǎo)廣大群眾和社會各界廣泛參與、支持民生工程的實施，提高民生工程知曉度。

　�。ㄋ模┘訌姸酱贆z查，務(wù)求工作實效。領(lǐng)導(dǎo)小組對民生工程實施情況，定期組織綜合督查，注重提高督查效果。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要限期整改，確保民生工程如期完成。

　　工程實施方案（三）

　　為貫徹落實中央擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略決策部署，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力保障和改善民生。根據(jù)和政【20XX】21號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就開展烏江鎮(zhèn)民生工程，制定如下實施方案：

　　一、完善民生工程實施和管理機制

　　根據(jù)基層需求，進一步細化實化措施，改進方式方法，努力實現(xiàn)民生政策效益的最大化。本著節(jié)約、集約的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)民生工程和其他各類基礎(chǔ)設(shè)施，形成集聚效應(yīng)，進一步創(chuàng)新思路，完善補助或發(fā)放到人的民生工程項目管理，提高工程類項目的建設(shè)質(zhì)量和運行效果。建立健全已建成項目的運行、維護和管理制度，確保民生工程項目持久發(fā)揮效益。

　　二、形成穩(wěn)定多元的籌資機制

　　鎮(zhèn)財政每年優(yōu)先安排民生工程資金，打足預(yù)算，重點保障，確保資金及時足額到位，采取政策扶持，以獎代補、貼息、擔(dān)保等多種方式，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入，加大各類民生資金的整合力度，不斷提高資金使用效益。

　　三、建立高效的協(xié)調(diào)機制

　　鎮(zhèn)及時和縣有關(guān)部門協(xié)調(diào)，加快項目申報進度，加快資金撥付進度，提高工作效能，強化分類指導(dǎo)，密切協(xié)作配合，形成工作合力，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加快工程實施進度，努力讓人民群眾早收益，多收益。

　　四、健全項目儲備遴選機制

　　按照黨的XX大提出的“學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居”目標，結(jié)合需要與可能，突出重點，分步實施，逐步提高民生保障水平，結(jié)合編制“十二五”規(guī)劃，科學(xué)制定階段性民生工程目標，完善民生工程項目儲備和遴選機制，實現(xiàn)民生工程的滾動發(fā)展。

　　五、強化激勵約束機制

　　根據(jù)簽訂的民生工程責(zé)任書，進一步完善目標管理責(zé)任制，強化督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正整改到位，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，同時，將督查和檢查結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。

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