打非治違工作方案

　　打非治違工作方案（一）

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《省安委會(huì)關(guān)于印發(fā)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作，結(jié)合我村工作實(shí)際，制定 “打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，全面排查和整改安全隱患，強(qiáng)化重點(diǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、打擊非煤礦山、道路交通事故。有效防范和堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，促進(jìn)我村安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　二、重點(diǎn)內(nèi)容和時(shí)間安排

　�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)內(nèi)容

　　嚴(yán)厲打擊非煤礦山、道路交通、農(nóng)村危房建設(shè)等；

　　1、不符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件；

　　2、違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準(zhǔn)或備案；初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，或擅自變更設(shè)計(jì)，或未按經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工；

　　3、無證開采、超層越界開采、以探代采；證照不全或相關(guān)證照已到期未提出延期換證申請(qǐng)；

　　4、關(guān)閉取締后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)；

　　5、新建、改建、擴(kuò)建、資源整合礦山未達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營條件和安全生產(chǎn)條件，未經(jīng)行業(yè)主管部門和礦山安全監(jiān)管部門驗(yàn)收而擅自投入生產(chǎn)；

　　6、建設(shè)礦山搶時(shí)間、搶速度、搶工期，安全設(shè)施和條件達(dá)不到要求，安全設(shè)施沒有按設(shè)計(jì)施工；

　　7、超能力、超強(qiáng)度和超定員組織生產(chǎn)，未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)和建設(shè)；

　　8、隱患排查治理制度不健全、安全隱患排查治理不到位、發(fā)生生產(chǎn)安全事故未整改到位、整治期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故；

　　9、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定定期檢測(cè)檢驗(yàn)，工藝設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)水平達(dá)不到國家和省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用；

　　10、沒有按有關(guān)規(guī)定建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)制度，制定安全技術(shù)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程的。

　　11、相鄰礦山開采重疊，與周邊居民村莊、重要設(shè)備設(shè)施安全距離不符合相關(guān)要求，以及與相鄰礦山開采相互嚴(yán)重影響安全的。

　　12、有嚴(yán)重水患，沒有采取有效防范措施的。

　　13、非法用工、無證上崗，未辦理從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)，未按規(guī)定發(fā)放合格勞動(dòng)防護(hù)用品；

　　14、不具備相應(yīng)施工資質(zhì)承包礦山工程，非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)；

　　15、未對(duì)井下采空區(qū)實(shí)施治理或采取監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施；

　　16、尾礦庫防汛措施和救援隊(duì)伍、設(shè)備、資金、物資配備不到位，尾礦庫超量排放尾砂，以及不按設(shè)計(jì)堆筑壩體；

　　17、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法；瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及對(duì)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治；

　　18、作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律；

　　19、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定、修訂或演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠；

　　20、露天礦山未按規(guī)定自上而下分臺(tái)階（分層）開采，未按規(guī)定采用中深孔爆破技術(shù)及機(jī)械鏟裝；未按規(guī)定進(jìn)行爆破；

　　21、地下礦山每個(gè)礦井、每個(gè)生產(chǎn)水平（中段）、每個(gè)采場(chǎng)沒有兩個(gè)安全出口的；沒有按規(guī)定建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，以及通風(fēng)能力不足，風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合要求的；未按相關(guān)規(guī)定建立排水系統(tǒng)，以及排水系統(tǒng)能力嚴(yán)重不足的；沒有按規(guī)定使用取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的設(shè)備設(shè)施；

　　22、壩體超過設(shè)計(jì)壩高、超設(shè)計(jì)庫容儲(chǔ)存尾礦，以及尾礦庫排洪設(shè)施不符合設(shè)計(jì)要求的；危庫、險(xiǎn)庫沒有停止生產(chǎn)并采取有效治理措施的；未按規(guī)定進(jìn)行閉庫的。

　　23、其他不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件、安全生產(chǎn)條件，依法應(yīng)該停產(chǎn)整頓治理問題。

　�。ǘ�）行動(dòng)方式和時(shí)間安排

　　專項(xiàng)行動(dòng)從即日起至9月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

　　（一）制定方案、自查自糾階段（即日起至5月底）：各企業(yè)按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，并迅速動(dòng)員部署，全面開展自查自糾工作。特別要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上對(duì)本礦生產(chǎn)中非

　　法違規(guī)行為進(jìn)行重點(diǎn)排查，將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。

　�。ǘ�）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月～7月）：市安監(jiān)局開展對(duì)事故隱患突出、非法違法行為嚴(yán)重的重點(diǎn)礦山進(jìn)行

　　執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為要按照“四個(gè)一律”要求嚴(yán)肅處理。

　�。ㄈ�）全面檢查階段（8月）：市安監(jiān)局在前期工作基礎(chǔ)上，對(duì)全市所有非煤礦山進(jìn)行覆蓋面100%的全面檢查，將“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)推向深入。

　　（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月）：對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”，市安監(jiān)局進(jìn)行重點(diǎn)督查。各非煤礦企業(yè)要及

　　時(shí)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)匯總，于9月15日前報(bào)送市安監(jiān)局。

　　三、有關(guān)工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各礦要成立非煤礦山“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，實(shí)行“打非治違”第一責(zé)任人制度，將責(zé)任落實(shí)到各班組和具體責(zé)任人，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，全面排查，確保不留死角，取得實(shí)效。

　�。ǘ�）制定方案，狠抓落實(shí)。各企業(yè)要結(jié)合本礦山工作實(shí)際，制定本礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前非煤礦山一項(xiàng)重要工作來抓，周密部署，精心組織，扎實(shí)有效開展非煤礦山行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，各礦對(duì)排查出的問題和隱患要做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五個(gè)落實(shí)”。

　�。ㄈ�）統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。各企業(yè)要以這次“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，有力推動(dòng)非煤礦山全年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面進(jìn)展，把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與非煤礦山安全專項(xiàng)整治、隱患排查治理、安全標(biāo)準(zhǔn)化、“六大系統(tǒng)”建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)全年非煤礦山工作的順利開展。

　　（四）聯(lián)合執(zhí)法，從嚴(yán)處罰。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市安監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門開展聯(lián)合檢查執(zhí)法，形成“打非治違”工作合力，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的無證無照等非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為一律取締關(guān)閉，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患責(zé)令停產(chǎn)整頓并掛牌督辦，限期消除隱患，并加強(qiáng)對(duì)整改過程的跟蹤監(jiān)督。市局對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生的非法違法生產(chǎn)安全事故，將進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

　　（五）及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。各企業(yè)要加強(qiáng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)信息報(bào)送工作，將本礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)市安監(jiān)局。

　　打非治違工作方案（二）

　　根據(jù)旗委和旗安委辦、市農(nóng)機(jī)局要求和文件精神，繼續(xù)深化農(nóng)機(jī)"安全生產(chǎn)年"活動(dòng)，全面開展"打非治違"專項(xiàng)整治工作，確保全旗農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，制訂本方案。

　　指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落旗委、旗安委辦文件精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針和安全發(fā)展的理念，以貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》為主線，以依法履行職責(zé)、規(guī)范監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系建設(shè)，著力提升農(nóng)機(jī)安全社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，繼續(xù)深化"安全生產(chǎn)年"活動(dòng)，以打擊農(nóng)業(yè)機(jī)械無牌行駛、駕駛?cè)藷o證駕駛、違法作業(yè)為主要內(nèi)容，扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)安全"打非治違"整治行動(dòng)，從源頭上消除農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患，促進(jìn)全旗農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組：成立 "打非治違專項(xiàng)行動(dòng)"領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組成人員如下：

　　組 長(zhǎng)：xxxxxx

　　副組長(zhǎng)：嘻嘻嘻嘻嘻嘻嘻嘻嘻

　　成 員：惺惺惜惺惺

　　三、工作目標(biāo)

　　通過"打非治違"專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》，認(rèn)真履行職責(zé)和義務(wù)，打擊農(nóng)業(yè)機(jī)械的非法生產(chǎn)和違法作業(yè)，以及牌證使用中的違法行為，從源頭上消除安全隱患，切實(shí)提高廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)和農(nóng)機(jī)經(jīng)營者的合法守法經(jīng)營意識(shí)。

　　四、工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┩怀鲐�(zé)任落實(shí)。在全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時(shí)，重點(diǎn)完善具有農(nóng)機(jī)監(jiān)理特色的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任"一崗雙責(zé)"制度，做到"兩不準(zhǔn)"、"一嚴(yán)禁"，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證核發(fā)管理，做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作目標(biāo)管理工作的督促檢查，嚴(yán)格工作考核和責(zé)任追究問責(zé)制度。做好重大節(jié)假日及重大安全活動(dòng)的安全值守和信息通送，完善農(nóng)機(jī)安全預(yù)防和監(jiān)控體系，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急救援保障能力建設(shè)和提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力。

　�。ǘ�）采取多種形式，廣泛開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng)。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》為主要內(nèi)容，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，組織形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)；深入蘇木鎮(zhèn)、場(chǎng)院、集貿(mào)市場(chǎng)，向廣大農(nóng)民群眾普及農(nóng)機(jī)法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)，開展警示教育；充分發(fā)揮已經(jīng)建立起來的"平安農(nóng)機(jī)"村的作用，定期對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行宣傳教育；堅(jiān)持開展送農(nóng)機(jī)安全教育課進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行安全教育，提高安全防范意識(shí)，營造良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)社會(huì)氛圍。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)源頭管理，進(jìn)一步消除"兩無"現(xiàn)象。對(duì)無牌證行駛作業(yè)的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)機(jī)主下發(fā)限期登記入戶通知書，責(zé)令其限期登記入戶。對(duì)屢教不改的進(jìn)行教育并依法嚴(yán)肅處理。參加跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)必須做到證照齊全，登記入戶率、年度檢審驗(yàn)率要達(dá)到100%。對(duì)享受國家農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼購置的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，登記入戶率達(dá)到100%。

　　對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無證駕駛?cè)藛T下發(fā)限期參加技術(shù)培訓(xùn)通知書，責(zé)令其限期參加技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格考試。對(duì)申請(qǐng)享受國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的人員，必須先培訓(xùn)發(fā)證再購機(jī)，確保享受購機(jī)補(bǔ)貼人員全部持證上崗。

　�。ㄋ模┩晟妻r(nóng)機(jī)安全檢查制度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控。農(nóng)機(jī)安全檢查是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，農(nóng)機(jī)安全檢查計(jì)劃、檢查要求、工作目標(biāo)要制度化，形成較為完整的農(nóng)機(jī)安全檢查制度。組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員經(jīng)常深入蘇木鎮(zhèn)、田間、場(chǎng)院和農(nóng)機(jī)作業(yè)場(chǎng)所，開展農(nóng)機(jī)安全檢查，制止違法行為、糾正違章作業(yè)，消除農(nóng)機(jī)安全隱患。健全完善農(nóng)機(jī)安全檢查記錄，安全檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、檢查車輛、違章情況、處理措施、檢查責(zé)任人等內(nèi)容要齊全清楚，檢查程序合法、工作措施恰當(dāng)。

　�。ㄎ澹┘哟筠r(nóng)機(jī)安全隱患排查整治力度，建立健全農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理制度。要在建立農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理檔案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，將農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理作為一項(xiàng)日常性工作常抓不懈。認(rèn)真分析本轄區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患類型，分布區(qū)域、路段，針對(duì)無牌行駛、無證駕駛、載客拉人、超速超載、酒后駕駛等農(nóng)機(jī)違法行為，要制定切實(shí)可行的治理計(jì)劃，落實(shí)治理措施；堅(jiān)決查處私自制發(fā)挪用農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證及套牌、異地發(fā)牌發(fā)證等嚴(yán)重違法違規(guī)行為；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，使治理活動(dòng)取得實(shí)際效果。

　�。�六）扎實(shí)開展"平安農(nóng)機(jī)"創(chuàng)建活動(dòng)。各地要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的指導(dǎo)性和可操作性，按照創(chuàng)建活動(dòng)工作方案，加大工作力度，在確保質(zhì)量的同時(shí)，力爭(zhēng)數(shù)量全面達(dá)標(biāo)。

　　五、方法步驟

　　第一階段：部署階段（5月25日前）。制定"打非治違"專項(xiàng)整治工作和繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)"安全生產(chǎn)年"活動(dòng)的具體實(shí)施方案。

　　第二階段：實(shí)施階段（6月-7月）。各地要按照繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)"安全生產(chǎn)年"活動(dòng)和"打非治違"專項(xiàng)整治工作方案，制定和落實(shí)具體工作措施，抓好重要農(nóng)時(shí)季節(jié)、隱患多發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)路段和主要作業(yè)機(jī)型的監(jiān)控及檢查；突出預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管和落實(shí)責(zé)任，開展以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》和農(nóng)機(jī)安全常識(shí)為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保措施落實(shí)到位，促進(jìn)全旗農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。將組成工作組適時(shí)對(duì)各地"打非治違"專項(xiàng)整治工作和繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)"安全生產(chǎn)年"活動(dòng)進(jìn)行督查。要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。

　　第三階段：全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（8月）

　　重點(diǎn)地區(qū)積極組織走村串戶，深入田間地頭，切實(shí)搞好拖拉機(jī)及駕駛員專項(xiàng)整治工作。嚴(yán)厲打擊無牌無證行駛、超速超載、機(jī)車帶病作業(yè)、報(bào)廢車輛上路、酒后駕車、載客營運(yùn)等嚴(yán)重違法行為。

　　第四階段：總結(jié)階段（9月）。

　　總結(jié)"打非治違"專項(xiàng)整治工作和"安全生產(chǎn)年"活動(dòng)開展情況，于9月20日前將活動(dòng)總結(jié)報(bào)安委辦。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　認(rèn)真貫徹落旗委、旗安委辦的安全生產(chǎn)文件精神，充分認(rèn)識(shí)"打非治違"專項(xiàng)整治工作和繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)"安全生產(chǎn)年"活動(dòng)的重要意義。我局各站室，特別是監(jiān)理站要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé)，周密部署，認(rèn)真組織本轄區(qū)繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)"安全生產(chǎn)年"活動(dòng)和"打非治違"專項(xiàng)整治工作。要結(jié)合我旗實(shí)際，制訂本轄區(qū)整治行動(dòng)方案，在工作中要突出重點(diǎn)，落實(shí)扎實(shí)有效的工作措施，加大工作力度，不留空白、不留死角，真正將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)整治任務(wù)落到實(shí)處。

　�。ǘ�）明確責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究

　　我局一把手是整治行動(dòng)的第一責(zé)任人，承擔(dān)主要責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)是第二責(zé)任人，承擔(dān)具體責(zé)任。一把手要親自部署、親自檢查、親自督查落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要盯上靠上、抓實(shí)抓細(xì)，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。

　�。ㄈ�）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)

　　在做好日常安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所和重要農(nóng)事季節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)控，特別是抓好春耕、秋收及冬季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的開展。

　�。ㄋ模�標(biāo)本兼治，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

　　積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持，落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》中"保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的財(cái)政投入"政策，建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的財(cái)政投入機(jī)制，強(qiáng)化安全隱患排查治理的基礎(chǔ)工作，加快解決影響農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，建立保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　打非治違工作方案（三）

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)明電〔2012〕10號(hào)）、《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室工作方案扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展的通知》（安委辦明電〔2012〕9號(hào)）。根據(jù)贛龍復(fù)線鐵路有限公司《贛龍、龍廈鐵路開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（贛龍司安[2012]43號(hào)）的精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)管段“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的組織指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，贛龍復(fù)線鐵路工程監(jiān)理三標(biāo)特制定本工作實(shí)施方案。

　　一、成立贛龍鐵路工程監(jiān)理*標(biāo)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作設(shè)在安質(zhì)部。為有效開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)2個(gè)包保小組和一個(gè)專項(xiàng)檢查組：

　　1、贛龍鐵路GL-*標(biāo)監(jiān)理管段：

　　組長(zhǎng)：

　　2、贛龍鐵路GL-*標(biāo)監(jiān)理管段：

　　組長(zhǎng)：

　　3、專項(xiàng)行動(dòng)檢查組：

　　組長(zhǎng)：

　　二、與管段施工單位共建“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任體系

　　JL-*標(biāo)監(jiān)理項(xiàng)目部與管段GL-*標(biāo)局指項(xiàng)目部、GL-*標(biāo)局指項(xiàng)目部建立聯(lián)防聯(lián)控的機(jī)制和包保責(zé)任制度，落實(shí)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任。JL-*標(biāo)監(jiān)理單位“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)總責(zé)任人：總監(jiān)：***，聯(lián)絡(luò)人：***；GL-*標(biāo)施工單位“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)總責(zé)任人：***，聯(lián)絡(luò)人：***；GL-*標(biāo)施工單位營業(yè)線施工安全總責(zé)任人：***，聯(lián)絡(luò)人：***。

　　三、建立工作制度

　　1.周例會(huì)制度。專項(xiàng)行動(dòng)辦公室每周召開一次例會(huì)，交流各工作組掌握的信息，匯總分析有關(guān)部門、單位專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，研究制定本周重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

　　2.信息報(bào)告制度。安質(zhì)部指定人員負(fù)責(zé)信息收集、報(bào)送工作，明確信息報(bào)送工作規(guī)定和要求，并將聯(lián)絡(luò)員名單（姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系方式）報(bào)送贛龍復(fù)線鐵路公司，保證相關(guān)信息報(bào)送的及時(shí)性、規(guī)范性和有效性。從發(fā)文之日起，安質(zhì)部要按照附表及其他信息報(bào)送要求，及時(shí)向贛龍復(fù)線鐵路公司報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息。周報(bào)時(shí)間：每周二18：00前，月報(bào)時(shí)間：每月27日18：00前。

　　3.統(tǒng)計(jì)分析制度。安質(zhì)部專項(xiàng)行動(dòng)開展情況納入安全信息統(tǒng)計(jì)分析范圍，每周統(tǒng)計(jì)，每月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和通報(bào)。每周報(bào)送1條以上“打非治違”工作動(dòng)態(tài)。報(bào)送內(nèi)容：專項(xiàng)行動(dòng)的部署推動(dòng)情況；典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法；非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和違規(guī)違章行為典型案例；存在的主要問題和不足；下步工作的意見、建議。

　　4.跟蹤督辦制度。各包保組和專項(xiàng)檢查組要將查出的典型非法違法、違規(guī)違章行為跟蹤督辦，對(duì)因非法違法、違規(guī)違章行為造成的較大以上事故查處跟蹤督辦，對(duì)重大事故查處實(shí)行掛牌督辦，及時(shí)公布查處結(jié)果。

　　5.月通報(bào)制度。監(jiān)理項(xiàng)目部每月匯總通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。

　　四、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　1、抓好宣傳發(fā)動(dòng)。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)，采取制作安全宣傳片、印發(fā)宣傳資料、以案說法等多種形式，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，引導(dǎo)參建人員積極參與、支持“打非治違”工作，對(duì)嚴(yán)重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故及時(shí)曝光，為專項(xiàng)行動(dòng)的開展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

　　2、工作重點(diǎn)：施工單位違法分包，尤其是不具備資質(zhì)的分包行為；施工中的違反規(guī)章制度和違反安全規(guī)范、施工規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)范和降低工程實(shí)體質(zhì)量的行為；違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、違章作業(yè)行為；不按危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案要求，野蠻施工作業(yè)行為；違反鐵道部（鐵建設(shè)【20**】120號(hào)）和施工紅線管理的規(guī)定行為。

　　3、抓好統(tǒng)計(jì)分析和情況通報(bào)。各工作小組和安質(zhì)部對(duì)“打非治違”工作要一周一分析、一月一小結(jié)，并將分析和總結(jié)報(bào)告及時(shí)報(bào)送贛龍復(fù)線鐵路公司。報(bào)送的材料要有翔實(shí)數(shù)據(jù)、有典型案例、有分析歸納、有工作建議。并把“打非治違”工作落到實(shí)處。

　　4.抓好督管段施工單位對(duì)下屬項(xiàng)目部、架子隊(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行全面檢查，通過加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動(dòng)中存在的突出問題。

　　5.抓好專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束時(shí)，路局有關(guān)部門、各單位對(duì)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況要認(rèn)真總結(jié)，按時(shí)向路局專項(xiàng)行動(dòng)辦公室報(bào)送總結(jié)報(bào)告。

　　五、細(xì)化專項(xiàng)行動(dòng)方案（重點(diǎn)檢查項(xiàng)目）

　　1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)設(shè)計(jì)、施工；施工單位違法分包，尤其是不具備資質(zhì)的分包行為。

　　2.非法用工，未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的；

　　3.偷工減料行為和使用不合格材料、設(shè)備；

　　4.非法違法設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維修、進(jìn)口、銷售工程設(shè)備、器材的；

　　5.工程原材料、設(shè)備、配件、器材的采購、使用不符合行政許可、產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)規(guī)定的；

　　6.新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的；

　　7.安全生產(chǎn)技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)防護(hù)用品采購、配備、使用不符合規(guī)定要求的；

　　8.擅自變更設(shè)計(jì)內(nèi)容和施工規(guī)范規(guī)定的工序和程序，簡(jiǎn)化施工工藝或程序；

　　9. 違反鐵道部（鐵建設(shè)【20**】120號(hào)）和施工紅線管理的規(guī)定行為；

　　10.營業(yè)線施工不按《鐵路營業(yè)線施工管理辦法》要求行為，營業(yè)線施工管理人員、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員未經(jīng)資格考試擅自上崗、上路作業(yè)的行為；在營業(yè)線兩側(cè)堆放材料超限、侵限行為。

　　11.違法在鐵路線路兩側(cè)安全保護(hù)范圍內(nèi)采礦、采石、采砂、抽取地下水、堆放易燃易爆物品、爆破作業(yè)的；

　　12.施工工點(diǎn)和營房駐地防火責(zé)任制不落實(shí)，消防設(shè)施器材技術(shù)狀態(tài)不良，占用、堵塞、封閉消防安全疏散通道，擅自改變建筑使用性質(zhì)，耐火等級(jí)、防火間距、消防通道不符合規(guī)定的；

　　13. 施工中的違反規(guī)章制度和違反安全規(guī)范、施工規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)范和降低工程實(shí)體質(zhì)量的行為；；

　　14. 違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、違章作業(yè)行為；

　　15. 不按危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案要求，野蠻施工作業(yè)行為；

　　16.鐵路建設(shè)工程產(chǎn)品、設(shè)備采購不符合行政許可、產(chǎn)品認(rèn)證、上道審查等規(guī)定的；

　　17.應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)的；

　　18.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

　　19.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

　　20. 火工品管理不到位，不嚴(yán)格執(zhí)行剩余炸藥物品退庫規(guī)定，私藏爆炸物品；火工品庫設(shè)備壞損維修不及時(shí)，人員管理、制度執(zhí)行不到位行為。21.拒不執(zhí)行鐵路安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

　　22.計(jì)量設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備不按規(guī)定周期檢定、標(biāo)定行為。

　　23.壓力容器和大型設(shè)備無證、證照不全或過期、超許可范圍強(qiáng)制在工程上使用；

　　24、違反《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)程》行為；

　　25.遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)工程事故的；。

　　26.其它違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的鐵路生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

　　六、方法步驟

　　1、堅(jiān)持與參建單位“聯(lián)防聯(lián)控、責(zé)任包保、專項(xiàng)治理、齊抓共管”。從現(xiàn)在開始，9月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

　　1.制定方案、自查自糾階段（4月20日至5月31日）。細(xì)化活動(dòng)方案，明確“打非治違”的重點(diǎn)內(nèi)容，制定本單位“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，及時(shí)報(bào)送贛龍公司（龍廈建指）安質(zhì)部。迅速動(dòng)員部署，全面開展自查自糾工作，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為，對(duì)排查出的問題要逐一登記，建檔立案，全面整改，消除隱患。

　　2.聯(lián)合檢查、集中整治階段（6月1日至7月31日）。在第一階段工作的基礎(chǔ)上，組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門聯(lián)合檢查。始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施。

　　3.全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（8月1日至31日）。采取跟蹤檢查、檢查整改“回頭看”等方式，對(duì)管段開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決專項(xiàng)行動(dòng)中存在的突出問題，推動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。各部門要落實(shí)專業(yè)監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)工點(diǎn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題開展專項(xiàng)檢查、抽查，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保“打非治違”取得實(shí)效。

　　4.督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月1日至30日）。各單位對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)匯總，于9月8日前報(bào)贛龍公司（龍廈建指）安質(zhì)部、總監(jiān)辦。

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