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醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)整治方案
醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)整治方案各區(qū)縣（市）衛(wèi)生局、物價(jià)局、食品藥品監(jiān)督管理局、公安局、工商行政管理局，常德經(jīng)開區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局、柳葉湖旅游度假區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、西湖管理區(qū)衛(wèi)生局、西洞庭管理區(qū)衛(wèi)生局、賀家山原種場(chǎng)衛(wèi)生科、桃花源旅游管理區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位：
根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于在黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)中繼續(xù)深入開展突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的通知》（湘群組發(fā)〔2013〕28號(hào)）和《關(guān)于持續(xù)深入開展"四風(fēng)"突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的通知》（湘群組發(fā)〔2013〕45號(hào)）要求制定下發(fā)的《關(guān)于開展堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)整治工作的通知》（湘衛(wèi)辦發(fā)〔2013〕39號(hào)）文件精神，為扎實(shí)開展堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為的專項(xiàng)整治工作，結(jié)合我市醫(yī)療衛(wèi)生工作實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
根據(jù)中央和省委關(guān)于推進(jìn)"四風(fēng)"突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的總要求，結(jié)合"三好一滿意"活動(dòng)，貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生與計(jì)生委與國(guó)家中醫(yī)藥管理局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)"九不準(zhǔn)"的通知》要求，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、齊抓共管的原則，緊緊圍繞人民群眾最反感、反映最強(qiáng)烈、影響和制約衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的頑癥痼疾，深入開展專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)管嚴(yán)查嚴(yán)懲，著力規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，著力整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益的突出問(wèn)題，維護(hù)人民群眾的根本利益。結(jié)合深化醫(yī)改，健全制度、完善管理、堵塞漏洞，建立預(yù)防醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、工作任務(wù)與責(zé)任分工
（一）堅(jiān)決整治醫(yī)療服務(wù)不規(guī)范行為。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療流程不科學(xué)、不暢通，群眾看病掛號(hào)難、候診難；一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理檢查、不合理用藥、不合理治療和違規(guī)收費(fèi)，加重了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
1. 治理掛號(hào)難、候診難。全面推行預(yù)約診療，實(shí)行電話預(yù)約、短信預(yù)約、診間預(yù)約及自助預(yù)約機(jī)等模式，方便患者掛號(hào)就診；在全市二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行雙休日及節(jié)假日門診，積極推進(jìn)分時(shí)段診療、錯(cuò)峰服務(wù)，提高服務(wù)效率。
牽頭部門：市衛(wèi)生局；責(zé)任人：符中智、劉保湘；
責(zé)任單位（科室）：市中醫(yī)藥管理局、市衛(wèi)生局醫(yī)政科
2. 治理不合理檢查。認(rèn)真執(zhí)行同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果、醫(yī)學(xué)影像資料互認(rèn)制度。嚴(yán)格遵循大型醫(yī)療儀器檢查的適應(yīng)癥，提高檢查的陽(yáng)性率（三級(jí)醫(yī)院CT、MRI檢查陽(yáng)性率達(dá)到60%以上，大型X線檢查陽(yáng)性率達(dá)到50%以上，醫(yī)學(xué)影像診斷與手術(shù)后符合率達(dá)到90%以上）。(www.qkfawen.com)嚴(yán)禁大型醫(yī)療儀器檢查收入與醫(yī)務(wù)人員績(jī)效工資掛鉤，嚴(yán)禁檢查中的開單提成。
牽頭部門：市衛(wèi)生局；責(zé)任人：符中智、劉保湘；
責(zé)任單位（科室）：市中醫(yī)藥管理局、市衛(wèi)生局醫(yī)政科
3. 治理不合理用藥。加強(qiáng)處方管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和超常預(yù)警、處方點(diǎn)評(píng)、不當(dāng)處方公示制度，深入開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)不合理用藥人員予以警告談話、醫(yī)德考評(píng)扣分、通報(bào)批評(píng)、限制處方權(quán)、取消處方權(quán)等處理。
牽頭部門：市衛(wèi)生局；責(zé)任人：符中智、劉保湘；
責(zé)任單位（科室）：市中醫(yī)藥管理局、市衛(wèi)生局醫(yī)政科
4. 治理不合理治療。重點(diǎn)糾正醫(yī)療機(jī)構(gòu)違背醫(yī)學(xué)規(guī)范和倫理準(zhǔn)則，脫離病情實(shí)際小病大治、違規(guī)使用高值醫(yī)用耗材、無(wú)限制選擇高新技術(shù)等行為。
牽頭部門：市衛(wèi)生局；責(zé)任人：符中智、劉保湘；
責(zé)任單位（科室）：市中醫(yī)藥管理局、市衛(wèi)生局醫(yī)政科
5. 治理違規(guī)收費(fèi)。切實(shí)糾正醫(yī)療機(jī)構(gòu)自立項(xiàng)目收費(fèi)、分解項(xiàng)目收費(fèi)、擅自提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)等行為。加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)行收費(fèi)清單制和費(fèi)用查詢制度，提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的透明度。開展支付方式改革，促進(jìn)合理收費(fèi)。
牽頭部門：市物價(jià)局
配合部門：市衛(wèi)生局；責(zé)任人：盧賜清；
責(zé)任科室：市衛(wèi)生局規(guī)財(cái)科
�。ǘ﹫�(jiān)決整治醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員在醫(yī)藥購(gòu)銷和臨床服務(wù)中擅自采購(gòu)網(wǎng)外非中標(biāo)（掛網(wǎng)）藥品，收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物、回扣或提成，加劇群眾"看病貴".
1. 加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的建設(shè)。深入開展職業(yè)道德教育和法制紀(jì)律教育，進(jìn)一步完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)工作，將考評(píng)結(jié)果與崗位聘用掛鉤，與醫(yī)務(wù)人員的績(jī)效考核、晉職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)和執(zhí)業(yè)再注冊(cè)掛鉤。
牽頭部門：市衛(wèi)生局；責(zé)任人：石瑞來(lái)、符中智、劉保湘；
責(zé)任單位（科室）：市中醫(yī)藥管理局、市衛(wèi)生局紀(jì)委辦、市衛(wèi)生局醫(yī)政科
2. 完善藥品、高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)機(jī)制。改進(jìn)和完善藥品集中采購(gòu)工作機(jī)制，積極推進(jìn)高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)，探索帶量采購(gòu)，通過(guò)"量?jī)r(jià)掛鉤"切實(shí)降低藥品與高值醫(yī)用耗材的虛高價(jià)格，完成普通醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械的集中招標(biāo)采購(gòu)工作，最大限度壓縮供應(yīng)商實(shí)施商業(yè)賄賂的空間。
牽頭部門：市衛(wèi)生局；責(zé)任人：石瑞來(lái)、盧賜清；
責(zé)任科室：市衛(wèi)生局藥政辦、藥管辦、紀(jì)委辦
配合部門：市物價(jià)局、市食品藥品監(jiān)督管理局
3.加強(qiáng)對(duì)基本藥物中標(biāo)（掛網(wǎng)）藥品采購(gòu)和供應(yīng)管理，杜絕采購(gòu)網(wǎng)外非中標(biāo)（掛網(wǎng)）藥品行為。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購(gòu)銷行為，除急救和重大疾病防治確需網(wǎng)外采購(gòu)藥品外，其他藥品必須全部在中標(biāo)（掛網(wǎng)）藥品目錄內(nèi)采購(gòu)，堅(jiān)決杜絕無(wú)正當(dāng)理由的網(wǎng)外采購(gòu)行為。
牽頭部門：市衛(wèi)生局；責(zé)任人：石瑞來(lái) ;
責(zé)任科室：市衛(wèi)生局紀(jì)委辦
配合部門：市食品藥品監(jiān)督管理局
4. 加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。運(yùn)用"制度+科技"的辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院的決策、采購(gòu)、診療、用藥、檢查、收費(fèi)等執(zhí)業(yè)行為的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。全市所有三級(jí)公立醫(yī)院在2014年全面建立醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)，二級(jí)甲等醫(yī)療機(jī)構(gòu)率先建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)。對(duì)醫(yī)療信息系統(tǒng)中的藥品、耗材使用信息實(shí)行加密管理，嚴(yán)格權(quán)限和審批程序，杜絕商業(yè)目的的統(tǒng)方行為。落實(shí)重點(diǎn)部門負(fù)責(zé)人定期輪崗和重要崗位工作人員定期交流制度，切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)、藥劑、信息、財(cái)務(wù)等部門的監(jiān)督。
牽頭部門：市衛(wèi)生局
市衛(wèi)生局責(zé)任人：石瑞來(lái)；責(zé)任科室：市衛(wèi)生局紀(jì)委辦
5. 加大查處和懲戒力度。對(duì)在醫(yī)藥購(gòu)銷過(guò)程中收受回扣、開單提成、網(wǎng)外采購(gòu)非中標(biāo)藥品的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)情節(jié)輕重分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、經(jīng)濟(jì)處罰、暫停處方權(quán)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等處理，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。落實(shí)失信懲戒制度，將經(jīng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)定存在行賄行為的醫(yī)藥經(jīng)銷企業(yè)或個(gè)人，及時(shí)列入商業(yè)賄賂不良記錄，上報(bào)到省藥品集中采購(gòu)管理辦公室，堅(jiān)決取消其兩年內(nèi)在本省參與藥品采購(gòu)?fù)稑?biāo)的資格。
牽頭部門：市工商行政管理局、市衛(wèi)生局
市工商行政管理局責(zé)任科室：市工商局競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法科
市衛(wèi)生局責(zé)任人：石瑞來(lái)；責(zé)任科室：市衛(wèi)生局紀(jì)委辦
�。ㄈ┐罅φD醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)。
江湖游醫(yī)、假醫(yī)生等非法開設(shè)診所；公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室，聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員，超范圍執(zhí)業(yè)，嚴(yán)重危害人民群眾的身體健康和生命安全，嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療服務(wù)秩序。 1. 嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為。嚴(yán)厲打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的"黑診所";嚴(yán)厲打擊坑害群眾利益的游醫(yī)、假醫(yī)；查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的單位和個(gè)人；查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為；查處以養(yǎng)生保健為名或以疾病研究院（所）為幌子非法開展診療活動(dòng)的行為。
牽頭部門：市衛(wèi)生局；責(zé)任人：易建平、符中智、劉保湘；
責(zé)任單位（科室）：市衛(wèi)生局法監(jiān)科、市中醫(yī)藥管理局、市衛(wèi)生局醫(yī)政科
配合部門：市公安局、市食品藥品監(jiān)督管理局
2. 嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)從事診療活動(dòng)的行為；查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處超出登記范圍開展診療活動(dòng)的行為。
牽頭部門：市衛(wèi)生局；責(zé)任人：易建平、符中智、劉保湘；
責(zé)任單位（科室）：市衛(wèi)生局法監(jiān)科、市中醫(yī)藥管理局、市衛(wèi)生局醫(yī)政科
3. 堅(jiān)決打擊 "醫(yī)托"、"醫(yī)鬧"行為。嚴(yán)厲打擊"醫(yī)托"行騙和利用掛號(hào)牟利等行為，對(duì)雇傭"醫(yī)托"行騙的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員的違法違規(guī)行為堅(jiān)決從重從嚴(yán)處理。嚴(yán)厲查處擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療秩序，侵害醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員和患者人身財(cái)產(chǎn)安全的違法行為，切實(shí)維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序和人民群眾就醫(yī)權(quán)益。
牽頭部門：市衛(wèi)生局，責(zé)任人：易建平、符中智、劉保湘；
責(zé)任單位（科室）：市衛(wèi)生局法監(jiān)科、市中醫(yī)藥管理局、市衛(wèi)生局醫(yī)政科
配合部門：市公安局
�。ㄋ模﹫�(jiān)決整治套取騙取新農(nóng)合基金行為。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或個(gè)人采取偽造醫(yī)療文書、出具虛假證明、虛假結(jié)算票據(jù)、掛床住院、分解住院、串換診療項(xiàng)目和藥品等手段騙取新農(nóng)合基金，嚴(yán)重侵害參合人員利益。
1. 加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。嚴(yán)格定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，定期開展對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)，將次均費(fèi)用及其增長(zhǎng)幅度、平均住院日、個(gè)人自負(fù)費(fèi)用比例、總額費(fèi)用控制等指標(biāo)納入考核內(nèi)容，對(duì)考核不合格者，采取警告、通報(bào)批評(píng)、扣減即時(shí)結(jié)報(bào)回付款、暫�；蛉∠c(diǎn)資格等措施。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)費(fèi)用增長(zhǎng)速度較快的疾病診療行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)查處不合理用藥、用材和檢查以及重復(fù)檢查行為。
牽頭部門：市衛(wèi)生局，責(zé)任人：符中智、劉保湘；
責(zé)任單位（科室）：市衛(wèi)生局農(nóng)合辦、市中醫(yī)藥管理局、市衛(wèi)生局醫(yī)政科、市衛(wèi)生局紀(jì)委辦
2. 加強(qiáng)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督制約。積極推行縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐經(jīng)辦審核人員的做法，通過(guò)異地任職、交叉任職等形式，確保經(jīng)辦人員的獨(dú)立性。
牽頭部門：市衛(wèi)生局；責(zé)任人：劉保湘；
責(zé)任科室：市衛(wèi)生局農(nóng)合辦、市衛(wèi)生局紀(jì)委辦
3. 嚴(yán)格落實(shí)新農(nóng)合三級(jí)公示制度�？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)按月公示本區(qū)域內(nèi)參合農(nóng)民門診、住院補(bǔ)償情況。進(jìn)一步完善監(jiān)督舉報(bào)制度，建立信訪內(nèi)容核查、反饋機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)和輿論的監(jiān)督作用。
牽頭部門：市衛(wèi)生局；責(zé)任人：劉保湘；
責(zé)任科室：市衛(wèi)生局農(nóng)合辦
4. 建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員誠(chéng)信管理機(jī)制。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的"服務(wù)質(zhì)量"、"履約誠(chéng)信"等進(jìn)行考核評(píng)估，按考核結(jié)果進(jìn)行誠(chéng)信等級(jí)分級(jí)，對(duì)誠(chéng)信等級(jí)較高的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予傾斜政策，對(duì)誠(chéng)信等級(jí)較低的醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格管控，促進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主管理。建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)誠(chéng)信檔案，將醫(yī)務(wù)人員違規(guī)行為及時(shí)記入誠(chéng)信檔案并與醫(yī)保處方權(quán)掛鉤。
牽頭部門：市衛(wèi)生局；責(zé)任人：符中智、劉保湘
責(zé)任單位（科室）：市衛(wèi)生局農(nóng)合辦、市中醫(yī)藥管理局、市衛(wèi)生局醫(yī)政科
5. 嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員套取騙取新農(nóng)合基金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，并追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對(duì)違規(guī)醫(yī)務(wù)人員依法吊銷執(zhí)業(yè)證書，通報(bào)相關(guān)違規(guī)行為。對(duì)觸犯刑律的個(gè)人，移交司法機(jī)構(gòu)依法處理。
牽頭部門：市衛(wèi)生局
責(zé)任人：劉保湘、石瑞來(lái)、易建平、符中智；
責(zé)任單位（科室）：市中醫(yī)藥管理局，市衛(wèi)生局農(nóng)合辦、法監(jiān)科、醫(yī)政科、紀(jì)委辦
�。ㄎ澹﹫�(jiān)決整治虛假違法醫(yī)療廣告。
虛假違法醫(yī)療廣告危及消費(fèi)者身體健康和生命安全，擾亂醫(yī)療市場(chǎng)秩序，損害媒體公信力。
1. 加大廣告監(jiān)測(cè)力度。加強(qiáng)對(duì)報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、戶外廣告、電子顯示屏的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)涉嫌虛假違法醫(yī)療廣告，要立即責(zé)令停止發(fā)布并及時(shí)組織查處。
牽頭部門：市工商行政管理局、市衛(wèi)生局
市衛(wèi)生局責(zé)任人：易建平、彭元軍；
責(zé)任科室：市衛(wèi)生局法監(jiān)科、行政許可辦公室
2. 加大監(jiān)督執(zhí)法力度。及時(shí)查處發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告和虛假醫(yī)療信息的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)整治期間仍發(fā)布違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從重處罰；對(duì)冒用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、盜用專家名義的，予以嚴(yán)肅查處。
牽頭部門：市工商行政管理局、市衛(wèi)生局
市衛(wèi)生局責(zé)任人：易建平 責(zé)任科室：市衛(wèi)生局法監(jiān)科
3. 加大對(duì)典型案件曝光力度。充分利用常德市衛(wèi)生局網(wǎng)站、常德市工商行政管理局網(wǎng)站等媒體及時(shí)曝光典型虛假違法醫(yī)療廣告案件，發(fā)布醫(yī)療消費(fèi)警示信息，大力宣傳整治虛假違法醫(yī)療廣告工作重點(diǎn)和取得的成效，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量共同抵制虛假違法醫(yī)療廣告。
牽頭部門：市衛(wèi)生局、市工商行政管理局
市衛(wèi)生局責(zé)任人：易建平；責(zé)任科室：市衛(wèi)生局法監(jiān)科
三、工作步驟
（一）宣傳動(dòng)員部署（2014年1月7日前完成）。2014年1月7日前，完成對(duì)全市堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)整治工作的動(dòng)員部署。各區(qū)縣市衛(wèi)生局要廣泛開展宣傳教育，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，提高對(duì)整治損害群眾利益突出問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，為專項(xiàng)整治奠定良好的氛圍。各責(zé)任科室和單位要根據(jù)實(shí)際制訂更加詳細(xì)具體的實(shí)施工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、治理范圍、工作進(jìn)度，召開專門會(huì)議，全面具體部署專項(xiàng)整治工作。各區(qū)縣市衛(wèi)生局、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)合本地本單位實(shí)際，制定專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，于2014年1月17日前報(bào)常德市衛(wèi)生局堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
�。ǘ╅_展集中整治（2014年1月3日—2014年3月31日）。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照專項(xiàng)整治工作要求，認(rèn)真開展自查自糾工作，對(duì)各種損害群眾利益的問(wèn)題，逐一建立臺(tái)賬，制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改內(nèi)容、整改時(shí)限、整改措施，形成自查整改報(bào)告，自查整改報(bào)告于2014年3月31日前報(bào)市衛(wèi)生局。各區(qū)縣市衛(wèi)生局和有關(guān)部門要按照整治工作要求，有針對(duì)性地組織開展工作，集中力量解決突出問(wèn)題，確保專項(xiàng)整治工作取得階段性明顯成效。
�。ㄈ┙M織檢查評(píng)估（2014年4月1日—6月30日）。市衛(wèi)生局等部門組成聯(lián)合檢查組，定期、不定期地采取專項(xiàng)檢查、明查暗訪、走訪患者及家屬、醫(yī)護(hù)人員等形式，自上而下對(duì)全市衛(wèi)生系統(tǒng)整治損害群眾利益的具體做法、推進(jìn)情況、實(shí)際效果等方面有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、通報(bào)和督促處理一批醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益的重大違規(guī)、違紀(jì)、違法案件，提高檢查的實(shí)效性、震懾力。各區(qū)縣市衛(wèi)生局及醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在加強(qiáng)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，于2014年5月—6月，對(duì)本地區(qū)、本單位開展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面的檢查評(píng)估，形成檢查評(píng)估報(bào)告。各區(qū)縣市衛(wèi)生局、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位的檢查評(píng)估報(bào)告于2014年6月20日前報(bào)常德市衛(wèi)生局堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善整治損害群眾利益突出問(wèn)題的機(jī)制、制度，鞏固專項(xiàng)整治成果。
�。ㄋ模┯涌己蓑�(yàn)收（2014年7月—9月底）堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為是我市深入開展"四風(fēng)"突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)專項(xiàng)整治的成果進(jìn)行考核驗(yàn)收，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)整改不力、消極等待、被動(dòng)應(yīng)付甚至頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個(gè)人，加大追責(zé)力度，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的切身利益。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立常德市衛(wèi)生局堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：鄭家火 市衛(wèi)生局黨委書記
馬 慧 市衛(wèi)生局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：陳壽林 市衛(wèi)生局副書記、副局長(zhǎng)
成 員：石瑞來(lái) 市衛(wèi)生局紀(jì)委書記
陳謀建 市物價(jià)局副局長(zhǎng)
周尚悟 市食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
彭 進(jìn) 市公安局副局長(zhǎng)
周發(fā)仁 市工商行政管理局黨組副書記、副局長(zhǎng)
設(shè)立專項(xiàng)整治工作辦公室掛靠在市衛(wèi)生局紀(jì)委辦，負(fù)責(zé)日常工作。各區(qū)縣衛(wèi)生局和各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要高度重視，迅速成立專項(xiàng)整治工作組織機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓。
�。ǘ﹪�(yán)格落實(shí)責(zé)任。各牽頭部門是專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任部門，要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)制訂專項(xiàng)整治工作的子方案，召集相關(guān)配合部門定期研究解決問(wèn)題，開展專項(xiàng)督查；各配合部門要按照牽頭部門的統(tǒng)一安排，主動(dòng)作為，認(rèn)真開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合整治工作，形成工作合力。
�。ㄈ﹪�(yán)肅責(zé)任追究。各地各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)損害群眾利益行為問(wèn)題的整改和責(zé)任追究，把責(zé)任追究作為專項(xiàng)整治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。對(duì)整改工作消極、簡(jiǎn)單應(yīng)付、突出問(wèn)題隱瞞不報(bào)、整改不力、在規(guī)定時(shí)間不能完成整治工作任務(wù)、整治效果不好的，要強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格進(jìn)行問(wèn)責(zé)，形成糾正損害群眾利益行為的高壓態(tài)勢(shì)，同時(shí)，選擇一批典型案例，向社會(huì)公開曝光，發(fā)揮監(jiān)督警示作用，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持開門整改。將專項(xiàng)整治工作的具體措施、內(nèi)容時(shí)限和進(jìn)展情況及時(shí)向干部群眾公開，在媒體上公示整改措施、作出整改承諾。市衛(wèi)生局設(shè)立糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)整治舉報(bào)電話（7705031），受理社會(huì)和群眾的舉報(bào)投訴。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要向社會(huì)公布專項(xiàng)整治舉報(bào)電話，暢通投訴舉報(bào)渠道，明確舉報(bào)內(nèi)容，健全完善投訴舉報(bào)查處機(jī)制。凡實(shí)名舉報(bào)的，要及時(shí)調(diào)查處理，堅(jiān)持有訴必查，查實(shí)必處，絕不姑息。對(duì)社會(huì)影響較大的投訴舉報(bào)問(wèn)題，要第一時(shí)間通過(guò)新聞媒體公開曝光處理。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)情況上報(bào)。各地各單位對(duì)專項(xiàng)整治工作要做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)，及時(shí)將專項(xiàng)整治工作中存在的問(wèn)題、整改情況以及下一步工作建議等認(rèn)真總結(jié)梳理，每季度（2014年3月底、6月底）向所屬衛(wèi)生行政部門上報(bào)一次專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，并按要求及時(shí)報(bào)送實(shí)施方案、自查整改報(bào)告、檢查評(píng)估報(bào)告等。專項(xiàng)整治工作期間，各地各單位對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的典型案例要及時(shí)向市衛(wèi)生局報(bào)告。
市堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系人：呂進(jìn)新，聯(lián)系電話：7705031 .
常衛(wèi)發(fā)〔2014〕 5 號(hào)
【醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)整治方案】相關(guān)文章：
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