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貧困村脫貧規(guī)劃
貧困村脫貧規(guī)劃一、基本情況
**村位于**縣城及區(qū)政府東北部6公里，全村轄18個自然村，14個村民小組，共有農(nóng)戶428戶，村民1560人。村圍南北長3.5公里，東西長2公里，總耕地面積1859畝，區(qū)域總面積7平方公里。農(nóng)民收入主要以種植、養(yǎng)殖，縣區(qū)內(nèi)閑時務工為主。轄區(qū)屬丘陵地帶，黃膠土質(zhì)，氣候溫差明顯。
二、社會公益事業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┗驹O施建設狀況
全村農(nóng)村電網(wǎng)入戶改造率達100%,移動、聯(lián)通、電信、無線信號通訊網(wǎng)絡覆蓋率達90%,電視網(wǎng)絡覆蓋率達75%,村村通公路一條，縣級公路縱橫貫穿轄區(qū)，"***廠"、"飼料加工廠"、"物流"等企業(yè)居伏籌建在內(nèi)。
（二）社會事業(yè)發(fā)展狀況
1、計劃生育及衛(wèi)生：人口自然增長率同比降低4%,村衛(wèi)生室一個。
2、社會保障：新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率為100%,農(nóng)村低保覆蓋人數(shù)53人，農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率達99.7%,農(nóng)村危房改造占農(nóng)村危房總數(shù)68%.
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)狀況及經(jīng)濟發(fā)展
**村以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，主要是種植業(yè)、畜禽魚類養(yǎng)殖業(yè)為主，盛產(chǎn)玉米、蔬菜、花生、水稻、小麥、紅薯等多種糧食經(jīng)濟作物。全村已發(fā)展養(yǎng)殖黃牛、生豬、山羊?qū)I(yè)戶12戶，增收率同比往年上升40%.
三、貧困狀況及原因分析
**村受自然環(huán)境條件約束，沒有較好的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)支柱，農(nóng)民經(jīng)濟收入始終無法提升，有點兒存款的農(nóng)戶都是近年來沒有改造過房屋的農(nóng)戶，也就是說農(nóng)民辛苦勞作一輩子或者兩代人攥下的辛苦錢不夠一次的房屋改造，目前仍有部分農(nóng)戶住著土木或者石木瓦結(jié)構(gòu)的老式房屋，少部分還住著爺爺輩留下的年久失修的危房。
究其貧困原因一是思想觀念落后，缺乏科學種田知識，無支柱產(chǎn)業(yè)支撐。二是少部分村民小農(nóng)思想嚴重，商品意識弱，缺乏市場經(jīng)濟效益觀念，不懂賺錢途徑和經(jīng)商理念。三是部分村民文化素質(zhì)偏低，缺乏技術又不學技術，沒有項目投入不懂改進等諸多方面的影響而遲遲邁不進設施農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的大門，也就自然形成了農(nóng)戶經(jīng)濟薄弱，收入不理想。
四、存在的困難和問題
由于**村地處偏僻，距城區(qū)較遠，消息相對閉塞，有些農(nóng)作物和經(jīng)濟作物不能及時運送出售，村民經(jīng)濟收入不樂觀，相應對村組公益事業(yè)發(fā)展項目資金的投入力度相應不夠。一是部分村莊的道路仍是黃土路，影響農(nóng)民出行及作物外調(diào)；二是農(nóng)田灌溉水利設施太差，農(nóng)田不能有效灌溉；三是村民脫貧缺乏資金投入，扶貧工作沒有落到實處。
五、發(fā)展思路和發(fā)展?jié)摿?br />
按照扶貧工作的三個基本和三項工作的要求，堅持開發(fā)式扶貧方針，(www.qkfawen.com)以穩(wěn)定增加村民收入為主要目標，以產(chǎn)業(yè)扶貧為主要手段，整合資金，集中投入，以整村推進為基礎，統(tǒng)一規(guī)劃，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套、改革創(chuàng)新投入機制，提高產(chǎn)業(yè)效益。同時強化村兩委凝聚力，力求干部務實，民風淳樸。一是要加強村民文化素質(zhì)教育，改變?nèi)罕娚a(chǎn)、生活觀念，利用好**村人多地廣的優(yōu)勢，重點發(fā)展短、平、快產(chǎn)業(yè)；二是要積極向上爭取項目投入再發(fā)展，爭取一定項目資金，引導農(nóng)戶實施，切實改變?nèi)罕娚a(chǎn)、生活環(huán)境。三是要重視科技教育扶持，大力引進科技人才，做好科技人才返鄉(xiāng)工作，動員組織社會各界參與扶貧，促進扶貧項目的長遠發(fā)展，完善推進，實現(xiàn)全村貧困農(nóng)戶徹底脫貧致富，全面推進社會主義新農(nóng)村建設。
六、主要目標任務和措施
（一）基礎設施建設
1、新農(nóng)村建設內(nèi)容：
�。�1）對上場、上學兩個村民組的通組道路進行硬化，投資概算：50萬元。
（2）對三源油廠周邊的尹東、尹西、鄧莊三個村民小組入戶道路修復硬化，路燈安裝、綠化。投資概算：120萬元。
2、水利設施建設內(nèi)容
�。�1）對岳莊等14個村民小組重點堰塘整治40處，投資概算240萬元。
（2）對西片岳莊至上場組排水河道及鄧莊至上場東片兩處小河道治理。投資概算160萬元。
�。�3）對東西片9個村民組新建飲水井50口，投資概算95萬元。
3、危房改造建設內(nèi)容
危房改造5戶，投資概算120萬元。
4、坡嶺地整治建設內(nèi)容
坡嶺地整治建設150畝，投資概算150萬元。
（二）社會事業(yè)項目建設
教育發(fā)展和文化活動中心建設
�。�1）籌建學前幼兒園一所，技術培訓學校一所，投資概算130萬元。
（2）新建村部及文化活動中心一處，投資概算140萬元。
效益測算：就近兒童入學，豐富群眾文化娛樂生活，提升群眾文化素質(zhì)，增強群眾生產(chǎn)技能。保障村民集會、學習、娛樂有場所。
�。ㄈ┺r(nóng)民專業(yè)合作組織建設
建設內(nèi)容：農(nóng)民種、養(yǎng)專業(yè)合作組織2個。
1、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)資金200萬元幫扶成立黃牛、生豬綜合養(yǎng)殖專業(yè)合作組織，提升發(fā)展互幫互帶、脫貧致富的自我?guī)蛶芰Α?br />
2、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)資金90萬元，幫扶成立蔬菜種植專業(yè)合作組織4個，提倡科技種植，促進增產(chǎn)增收。
七、組織實施
一、加強組織領導。加強領導，落實責任，形成齊抓共管的局面。村成立扶貧開發(fā)工作領導小組，支部書記任組長，村委主任、支部副書記任副組長，村兩委其他成員為領導小組成員。同時發(fā)揮黨員、村民組長的模范帶頭作用，教育和引導村民積極參與扶貧開發(fā)建設，充分調(diào)動村民的積極性、主動性和自力更生的能力。
二、整合資源，加大投入項目建設力度，通過積極向上爭取建設項目，建設資金要捆綁使用，從人、財、物上給與大力支持。同事爭取政策支持，加大公共財政向農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的覆蓋范圍。
三、項目設施及資金使用實行"四議兩公開"管理，做到規(guī)劃民主、決策民主，確保扶貧一次成功一次，實施一種見效一種。
四、定點扶貧單位要參與幫扶，制定定員幫扶扶貧規(guī)劃，想盡一切辦法為群眾解難題、辦好事、辦實事，盡可能的提供強有力的幫助。
后附**村脫貧規(guī)劃項目一覽表。
投資概算：350萬元。
效益測算：不斷完善我村教育基礎設施，進一步改善教學環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)教育環(huán)境條件差距，促進區(qū)域、社會的協(xié)調(diào)、和諧與平等。
�。�2） 、實用技術培訓
建設內(nèi)容：每年進行實用技術培訓80人，六年共培訓480人。
投資概算：50萬元。
效益測算：提高生產(chǎn)技術水平、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，從而促進農(nóng)民的增收致富。
�。�3）、示范戶培育
建設內(nèi)容：每年對20戶農(nóng)民進行示范戶培育，六年共培訓120戶。
投資概算：5萬元。
效益測算：起到示范帶頭作用，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動周邊群眾共同致富奔小康。
（4）、勞動力轉(zhuǎn)移培訓
建設內(nèi)容：每年進行勞動力轉(zhuǎn)移培訓200人，六年共培訓1200人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)1000人。
投資概算：200萬元。
效益測算：提高勞動者素質(zhì)，增加勞動者就業(yè)，增加經(jīng)濟收入。
2、基層組織建設
�。�1）農(nóng)民專業(yè)合作組織建設
建設內(nèi)容：建設農(nóng)民專業(yè)合作組織1個。
投資概算：10萬元。
效益測算：拉動整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時促進農(nóng)民的增收，按每個合作組織能促進當?shù)剞r(nóng)民10戶增收，每戶每年增加2000元的收入計算，六年內(nèi)可增加農(nóng)民總收入1440萬元，同時也促進了全村蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
�。�2）村級組織活動中心建設
建設內(nèi)容：擴建組級組織活動中心1個。
投資概算：20萬元。
效益測算：豐富群眾的文化娛樂生活，提升群眾的文化素質(zhì)。
（3）計劃生育
建設內(nèi)容：完善鄉(xiāng)、村計生服務設備、設施和隊伍建設。
投資概算：20萬元。
效益測算：從根本上解決我村計生服務室，有利于為貧困戶育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)的生殖健康保健服務。
�。�4）村衛(wèi)生室建設
建設內(nèi)容：維護村衛(wèi)生院1個。
投資概算：2萬元。
效益測算：改善群眾醫(yī)療環(huán)境，確保人民的身體健康，疾病能及時、有效得到醫(yī)治。
�。�5）社會保障
1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療
建設內(nèi)容：每年新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋人數(shù)達1680人。
投資概算：15萬元。
效益測算：完善醫(yī)療制度，促進人民身體健康，社會和諧發(fā)展。
2、農(nóng)村低保
建設內(nèi)容：每年農(nóng)村低保覆蓋人數(shù)達89人。
投資概算：12萬元。
效益測算：確保貧困家庭、貧困人口的溫飽、幫扶低保戶早日脫貧，進一步完善低保制度，促進全面建設小康社會。
3、農(nóng)村養(yǎng)老保險
建設內(nèi)容：每年農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達600人。
投資概算：6萬元。
效益測算：確保老年人口老有所養(yǎng)，推進農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設，提升社會福利。
（三） 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、種植業(yè)
�。�1）蔬菜種植
建設內(nèi)容：主要在王溝、田東、田西、馬北4個組新增油桃面積350畝。
投資概算：80萬元。
�。�2）干果種植
建設內(nèi)容：主要在四個村民小組新增面積300畝，主要品種有核桃等。
投資概算：60萬元。
效益測算：預計栽植六年后進入豐產(chǎn)期，每年可增加農(nóng)民收入48萬元。
�。�3）中藥材種植
建設內(nèi)容：主要在王溝、田東、田西、馬北新增面積100畝，主要品種有血參。
投資概算：25萬元。
效益測算：預計六年內(nèi)可增加農(nóng)民收入50萬元。
2、養(yǎng)殖業(yè)
建設內(nèi)容：新增養(yǎng)殖出欄量0.5萬只，主要發(fā)展以林下生態(tài)肉雞養(yǎng)殖、、蛋雞養(yǎng)殖為主的品種，大力發(fā)展生豬生態(tài)畜牧業(yè)。
投資概算：30萬元。
效益測算：預計六年內(nèi)可增加農(nóng)民收入50萬元。
3、資源型加工業(yè)
建設內(nèi)容：建設資源性加工企業(yè)3個，主要分布在我村孫洼、馬南、馬北、馬西。
投資概算：300萬元。
效益測算：可促進當?shù)剞r(nóng)民進廠就業(yè)，按促進100人就業(yè)計算，六年內(nèi)可增加農(nóng)民總收入達300萬元。
4、市場物流業(yè)
建設內(nèi)容：建設市場物流企業(yè)1個，分布在我村中坪組。
投資概算：10萬元。
效益測算：可解決當?shù)?0余農(nóng)民的就業(yè)問題，六年內(nèi)可增加農(nóng)民總收入達10萬元，同時能為發(fā)展蔬菜種植提供良好的物流條件，促進我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5、勞務經(jīng)濟
建設內(nèi)容：六年在全村范圍內(nèi)開展職業(yè)技能培訓，培訓農(nóng)民400人次；開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技能培訓，培訓農(nóng)民200人次；轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)100人，扶持創(chuàng)業(yè)人數(shù)50人。
投資概算：10萬元。
效益測算：可增強農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，預計六年內(nèi)可轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)人數(shù)達200人，按轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)人數(shù)每人每年增收2.4萬元計算，六年內(nèi)可增加農(nóng)民總收入達2100萬元。
�。ㄋ模� 生態(tài)建設及環(huán)境整治
1、人居環(huán)境改造
建設內(nèi)容：民居及環(huán)境改造176戶。
投資概算：25萬元。
效益測算：改善生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，有益于人民群眾身心健康。
2、污染治理
組內(nèi)垃圾處理 建設內(nèi)容：主要處理孫洼、馬南、馬北、馬西和一些人群集居的村寨院落的垃圾，六年內(nèi)處理垃圾50噸。
投資概算：6萬元。
效益測算：美化環(huán)境，提高生活質(zhì)量，減少疾病發(fā)生，有益于人民群眾身心健康。
3、環(huán)境綠化美化
建設內(nèi)容：主要在油路兩旁、村院落、人口密集的住宅小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場及企業(yè)生產(chǎn)區(qū)等，六年內(nèi)建設5萬平方米。
投資概算：30萬元。
效益測算：改善空氣質(zhì)量，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，維護人民群眾的身心健康。
4、天然林保護
建設內(nèi)容：主要涉及王溝、馬北農(nóng)民自由的天然林地，六年內(nèi)對全村1300畝生長較好的天然林進行保護。
投資概算：5萬元。
效益測算：建立管理較完善的管護制度，管好天然林，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，減少自然災害的發(fā)生，改善氣候環(huán)境，實施有序砍伐，增加農(nóng)民收入；還可進行適量的林下蛋雞養(yǎng)殖等特種養(yǎng)殖，發(fā)展林下中草藥材等。
四、組織實施
�。ㄒ唬┵Y金保障
首先是國家撥下來的項目資金必須陽光使用，政府采購，保障資金的安全和專款專用：其次是企業(yè)都是良好信譽企業(yè)，效益型企業(yè)，自己籌資部分不存在困難：其三是該規(guī)劃涉及的基礎設施建設資金，社會事業(yè)發(fā)展資金，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金以及生態(tài)環(huán)境建設等資金，國家政策給予支持。
（二） 技術保障
首先是有省、市、縣各級專家的支持，其次是鄉(xiāng)內(nèi)各專業(yè)部門的鼎力協(xié)助，其三是各村組織相關負責人員具體操作，因此**村脫貧工作有足夠的技術保障。
�。ㄈ� 制度保障
首先是項目資金的使用實行"四議兩公開"管理；其次是項目資金陽光使用，政府采購，公示群眾，民主監(jiān)督，跟蹤審計：其三是規(guī)劃民主，決策民主，確保扶貧一片，成功一片，實施一種，見效一種。對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)均建立失職贖職追究制。
�。ㄋ模C制創(chuàng)新
1、建立風險保障機制
扶貧項目中的種、養(yǎng)殖的發(fā)展受市場、自然災害的影響較大，為確保項目實施具有持續(xù)性，讓更多的貧困戶從中受益，項目實施時區(qū)政府與受益戶簽訂項目實施協(xié)議，項目實施成功見效后實施戶按項目投入上交一定比例作為項目風險金。扶貧項目風險金設專人、專戶、專帳管理，用于農(nóng)戶生產(chǎn)中不可抗災的生產(chǎn)救助。并建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保險機制，進一步降低農(nóng)業(yè)項目實施的風險。
2、工作協(xié)同、督促與獎勵機制
村、支兩委負責作好群眾宣傳、動員工作，及時處理項目實施過程中產(chǎn)生的糾紛。各村民小組要落實專人負責項目，在項目實施完成后，對項目實施好、成效顯著的村民小組，以及具體項目實施的人員實施專項獎勵。
**村村民委員會
3、定點扶貧單位參與定點幫扶
定點扶貧工作隊深入村、組、貧困戶及老干部老黨員中了解貧困村的貧困現(xiàn)狀、經(jīng)濟收入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，特別是特困戶情況，制定具體明確的三年到五年扶貧規(guī)劃，千方百計為群眾解難題、辦實事。
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