危險化學(xué)品安全隱患專項(xiàng)大檢查方案

　　危險化學(xué)品安全隱患專項(xiàng)大檢查方案
　　
　　為深刻吸取“7.19”事故教訓(xùn)，嚴(yán)格�；�品安全管理，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，消除各類安全隱患，堅決杜絕危險化學(xué)品安全事故發(fā)生。根據(jù)縣政府統(tǒng)一部署，利用三個月時間，在全鎮(zhèn)組織開展危險化學(xué)品安全隱患大檢查專項(xiàng)行動，特制定本方案。
　　
　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
　　
　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于危險化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)，國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸企業(yè)依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用、經(jīng)營行為。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，全面排查整治本轄區(qū)內(nèi)所有危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)存在的安全隱患。做到底子清、情況明、管理規(guī)范，不留死角，安全隱患排查整治到位，杜絕危險化學(xué)品安全事故發(fā)生。
　　
　　二、專項(xiàng)大檢查內(nèi)容
　　
　�。ㄒ唬┩怀龅陌踩�生產(chǎn)違法行為
　　
　　1.未經(jīng)危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查通過，擅自建設(shè)并投入使用的；
　　
　　2.未經(jīng)許可或者許可證過期非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、使用、經(jīng)營危險化學(xué)品的；
　　
　　3.主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格取得安全資格證的；
　　
　　4.無資質(zhì)證人員從事危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)模?br />　　
　　5.運(yùn)輸車輛不符合危險化學(xué)品運(yùn)輸安全要求的。
　　
　�。ǘ�）突出的安全隱患
　　
　　1.安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、管理制度、操作規(guī)程不健全，責(zé)任不落實(shí)的；
　　
　　2.危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸單位的設(shè)施、設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)檢測，不符合安全條件要求的；
　　
　　3.消防器材配備不足，通道堵塞，達(dá)不到消防安全要求的；
　　
　　4.危險化學(xué)品保管、領(lǐng)用、銷售未建立臺帳，管理不規(guī)范的；
　　
　　5.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存單位從業(yè)人員素質(zhì)不符合崗位要求，存在違規(guī)違章行為的；
　　
　　6.與周邊建筑物、設(shè)施設(shè)備等外部間距不符合安全要求的；
　　
　　7.勞動防護(hù)用品配備佩戴不符合要求的；
　　
　　8.未對員工進(jìn)行安全知識教育培訓(xùn)，未組織開展應(yīng)急救援演練的；
　　
　　9.報警系統(tǒng)未處于正常狀態(tài)的；
　　
　　10.作業(yè)人員脫崗和在崗做與工作無關(guān)的事的；
　　
　　11.未執(zhí)行動火、受限空間等作業(yè)票證制度；動火作業(yè)未辦理動火審批手續(xù)，未將動火設(shè)備的可燃物品徹底清理干凈并用足夠時間進(jìn)行蒸汽吹掃和水洗的；
　　
　　12.危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝不符合安全要求的；
　　
　　13.重大危險源安全防范措施不落實(shí)的。
　　
　　三、工作措施
　　
　　各有關(guān)單位要對本行業(yè)內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸企業(yè)逐一進(jìn)行仔細(xì)排查，全面掌握危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸狀況，仔細(xì)檢查安全許可手續(xù)，安全生產(chǎn)條件和安全管理狀況，要按照“依法依規(guī)、先停后理、分類處置、務(wù)求實(shí)效”的原則督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對存在突出安全生產(chǎn)違法行為或安全隱患的一律先行立案，依法責(zé)令停止建設(shè)、停止生產(chǎn)、停止經(jīng)營，并在查封違法建設(shè)項(xiàng)目和不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的設(shè)施設(shè)備后，區(qū)別情況，依法處理。
　　
　　1.對所有危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸單位要建立管理臺帳，登記造冊。
　　
　　2.建立安全隱患排查整治臺帳。
　　
　　3.建立重大安全隱患整治責(zé)任制，對排查出來的重大安全隱患要按照“五個一”的要求落實(shí)整治措施，及時整治到位。
　　
　　4.對存在下列行為之一的，要按照“三個務(wù)必”原則依法從重從快堅決打擊取締，即務(wù)必予以關(guān)閉、務(wù)必拆除設(shè)施設(shè)備、務(wù)必將涉嫌非法經(jīng)營罪的業(yè)主移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
　　
　�。�1）不符合危險化學(xué)品發(fā)展規(guī)劃，未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目安全審查擅自建設(shè)的；
　　
　�。�2）未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸許可手續(xù)，擅自或超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸危險化學(xué)品的；
　　
　�。�3）不具備安全生產(chǎn)條件且拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令或逾期整改不到位的。
　　
　　5.對存在下列行為之一的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：
　　
　　（1）已經(jīng)取得立項(xiàng)批文但未經(jīng)安全許可擅自建設(shè)的；
　　
　　（2）不具備安全生產(chǎn)條件且存在重大安全隱患的；
　　
　�。�3）違反法律法規(guī)，采購或銷售危險化學(xué)品的；
　　
　�。�4）安全許可手續(xù)超過許可期限的；
　　
　�。�5）特種設(shè)備未按要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測的；
　　
　�。�6）主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)安全培訓(xùn)、無資格證的。
　　
　　6.存在下列行為之一的，責(zé)令限期改正：
　　
　�。�1）安全標(biāo)識不完善、不準(zhǔn)確的；
　　
　　（2）未按“三自”要求定期開展安全隱患排查的；
　　
　�。�3）應(yīng)急器材配置不到位，未按應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行演練的；
　　
　　（4）防雷防靜電設(shè)施損壞或不完善的；
　　
　�。�5）未建立安全管理臺帳，勞動防護(hù)措施不落實(shí)的；
　　
　�。�6）安全管理制度，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，員工安全救援培訓(xùn)不到位的；
　　
　　（7）其他事故風(fēng)險較小，不需要停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整改的安全隱患。
　　
　　責(zé)令限期改正的期限一般不超過一個月，能夠立即整改的應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改到位。責(zé)令限期改正的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成。限期界滿的，應(yīng)及時進(jìn)行復(fù)查。逾期未整改，復(fù)查不合格的，依法啟動行政處罰，拒不整改的，予以取締。
　　
　　四、工作安排
　　
　　1.7月25日至8月31日為全面排查階段，全鎮(zhèn)各有關(guān)單位要對本轄區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、運(yùn)輸、經(jīng)營各個環(huán)節(jié)開展全覆蓋的隱患大排查，建立好企業(yè)基本數(shù)據(jù)庫和臺帳，并對排查出來的安全隱患落實(shí)整改措施，邊查邊改。
　　
　　2.9月1日至9月30日為集中整治階段，對排查出來的重大安全隱患，督促企業(yè)重點(diǎn)整治。對非法違法行為開展集中整治和依法處罰。
　　
　　3.10月1日至10月31日，為鞏固驗(yàn)收階段。省、市、縣將對此次專項(xiàng)大檢查情況進(jìn)行抽查。對工作不積極、措施不給力、效果不明顯的單位，責(zé)令繼續(xù)予以整治。對存在的不足要認(rèn)真分析原因，提出改正措施，對行之有效的做法，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成制度，建立長效機(jī)制，防止問題反彈。
　　
　　五、工作要求
　　
　　1.提高思想認(rèn)識。危險化學(xué)品具有易燃易爆有毒的特性，極易引發(fā)重特大安全事故，對此各部門必須引起足夠的重視，要深刻吸取“7?19”事故血的教訓(xùn)，把危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作放在重要的位置來抓。
　　
　　2.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立危險化學(xué)品隱患專項(xiàng)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長羅運(yùn)河任組長，鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長顏少江任副主任，王曉云、岳武、劉偉臣、賀風(fēng)華為成員。下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)鎮(zhèn)安監(jiān)站，劉偉臣任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。
　　
　　3.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，督促企業(yè)增強(qiáng)安全法律意識，加大安全投入和安全教育培訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全責(zé)任落實(shí)到每一個車間、班組、每一個員工。要落實(shí)誰主管、誰負(fù)責(zé)、黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)的制度，把危險化學(xué)品安全監(jiān)管落到實(shí)處。要廣泛發(fā)動群眾舉報危險化學(xué)品違法行為，建立舉報獎勵制度，對舉報人予以獎勵。
　　
　　4.強(qiáng)化部門聯(lián)動。各部門既要各司其職，切實(shí)履行好職責(zé)，又要加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，形成工作合力。運(yùn)管站要加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員資質(zhì)檢查，交警中隊要加強(qiáng)道路運(yùn)輸檢查，安監(jiān)站要加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置特種容器裝置的檢查，要加強(qiáng)對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學(xué)品環(huán)節(jié)的安全檢查。
　　
　　5.強(qiáng)化隱患治理。隱患排查做到全覆蓋，隱患治理做到零容忍，對重大隱患要掛牌督辦，確保隱患治理到位。
　　
　　6.強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法。對非法違法行為要堅決嚴(yán)格依法查處，該關(guān)閉的關(guān)閉，該停產(chǎn)停業(yè)的停產(chǎn)停業(yè)，該罰款的頂格處罰，決不心慈手軟。
　　
　　7.強(qiáng)化督查考核。要組織專門的督查組，采取不打招呼，明查暗訪的形式直赴企業(yè)檢查，發(fā)現(xiàn)排查不落實(shí)，整治不到位的，要予以通報批評，誡勉約談，情節(jié)嚴(yán)重的，要立案追責(zé)。

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