全縣衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)整頓活動實(shí)施方案

　　全縣衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)整頓活動實(shí)施方案
　　
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)州委周強(qiáng)書記對全州衛(wèi)生工作“解決三個問題、普及一項(xiàng)知識、搞好三項(xiàng)服務(wù)”的指示精神，全面加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，經(jīng)縣衛(wèi)生局研究決定，結(jié)合正在開展的“效能風(fēng)暴”行動，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展作風(fēng)整頓活動。制定本實(shí)施方案。
　　
　　一、指導(dǎo)思想
　　
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大精神和全州“高舉一面旗幟，緊盯一個目標(biāo)，圍繞一個統(tǒng)攬，深入實(shí)施五大戰(zhàn)略，加快建設(shè)三大基地，三個經(jīng)濟(jì)帶，兩個示范區(qū)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會穩(wěn)定、生態(tài)優(yōu)美的幸福美好新**”的總體思路，堅(jiān)持“以衛(wèi)興城”路子，以正風(fēng)肅紀(jì)、提高效能、改善服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境為主題，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、“三好一滿意”活動為平臺，分層次、針對性地查找和解決存在的突出問題，達(dá)到干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步改進(jìn)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化的目的，為逐步解決群眾看病難、看病貴問題，推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。
　　
　　二、整頓對象范圍
　　
　　這次作風(fēng)整頓活動在全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位全面開展，包括衛(wèi)生系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工。
　　
　　三、基本原則
　　
　　堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，以群眾反映的突出問題為重點(diǎn)；堅(jiān)持糾查并舉，以自查自糾為前提；堅(jiān)持整章建制，以落實(shí)制度為根本；堅(jiān)持開門整風(fēng)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，以推動工作為目的。
　　
　　四、目標(biāo)任務(wù)
　　
　　根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)干部作風(fēng)現(xiàn)狀，這次整頓活動要集中解決以下四個方面的問題：
　　
　�。ㄒ唬┙鉀Q服務(wù)態(tài)度差的問題。主要是：有的工作人員群眾觀念淡薄，服務(wù)意識差，門難進(jìn)、人難找、臉難看、事難辦，對待群眾生、冷、硬、推，部分醫(yī)護(hù)人員對待患者缺乏感情，解答問題、診治患者不耐心，推諉、敷衍塞責(zé)，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)差，開大處方，濫檢查、亂收費(fèi)，收受、索要藥品回扣、紅包，嚴(yán)重影響衛(wèi)生系統(tǒng)形象。
　　
　�。ǘ�）解決醫(yī)院管理薄弱的問題。不少醫(yī)院忙于業(yè)務(wù)工作，強(qiáng)調(diào)客觀原因，忽視醫(yī)療質(zhì)量管理，缺乏全面的安排和系統(tǒng)研究，三級查房流于形式，觀察病情不仔細(xì)，診斷治療不及時，死亡病例、疑難病例討論不深入。醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療水平不高，不按技術(shù)規(guī)范開展診療，不重視患者臨床表現(xiàn)，過分依賴輔助檢查結(jié)果，不合理檢查、用藥和治療情況嚴(yán)重，醫(yī)療安全隱患大。
　　
　�。ㄈ�）解決就醫(yī)環(huán)境差的問題。絕大部分醫(yī)院各項(xiàng)便民措施不完善，導(dǎo)診服務(wù)流于形式，醫(yī)院“三長一短”（掛號、收費(fèi)、取藥時間長，就診時間短）現(xiàn)象嚴(yán)重；部分醫(yī)院環(huán)境臟、亂、差，衛(wèi)生單位不衛(wèi)生，患者使用的被套、床單、枕巾臟；病房、過道、衛(wèi)生間垃圾亂扔亂放，不及時清理；公共和辦公場所亂停亂放汽車、摩托車等交通工具，影響醫(yī)院院容，也給患者就醫(yī)帶來不便。
　　
　　（四）解決群眾健康意識淡薄的問題。主要是健康教育不深入，宣傳不廣泛，各級健康教育機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，愛國衛(wèi)生運(yùn)動開展不經(jīng)常，群眾缺乏衛(wèi)生保健常識，自我保健意識差，沒有形成良好的生活習(xí)慣，對疾病的預(yù)防不重視。
　　
　　圍繞解決存在的突出問題，要著重抓好以下方面的工作：
　　
　　（一）著力加強(qiáng)作風(fēng)教育。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，把“救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取、精益求精、文明行醫(yī)”作為醫(yī)務(wù)人員的基本要求，引導(dǎo)干部職工樹立崇高的職業(yè)理想，養(yǎng)成良好的職業(yè)作風(fēng)，掌握精湛的職業(yè)技能，遵守嚴(yán)格的職業(yè)紀(jì)律，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任心和使命感。加強(qiáng)正面典型教育，培養(yǎng)和樹立一批先進(jìn)典型，加大對醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、敬業(yè)奉獻(xiàn)先進(jìn)典型的宣傳表彰力度，充分發(fā)揮榜樣的激勵和示范帶頭作用。加強(qiáng)反面警示教育，以醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)發(fā)生的重大醫(yī)療責(zé)任事故和違反醫(yī)療衛(wèi)生管理的反面典型，有針對性地教育和警示廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員，做到引以為鑒、警鐘長鳴。認(rèn)真開展“五個一”活動，即：每月開展一次群眾滿意度調(diào)查，每月組織全體醫(yī)務(wù)人員觀看一次警示教育片，每月開展一次單位內(nèi)部醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評比活動，每季度開展一次衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部行政查房，每季度開展一次院領(lǐng)導(dǎo)和行政管理人員“假如我是患者”的模擬體驗(yàn)就診活動。
　　
　�。ǘ�）著力改善服務(wù)態(tài)度。強(qiáng)化宗旨意識，大力改善服務(wù)態(tài)度。加強(qiáng)醫(yī)患溝通，從細(xì)節(jié)著手，對患者和家屬所關(guān)心的診斷、治療、手術(shù)、用藥等問題要耐心地解釋說明，換位思考，同情病患，充分尊重、自覺維護(hù)病人的知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)等合法權(quán)益，堅(jiān)決杜絕“生、冷、硬、頂、推”等不良現(xiàn)象，主動改進(jìn)服務(wù)工作，教育醫(yī)療衛(wèi)生人員服務(wù)態(tài)度熱情、和藹，在干部和醫(yī)療衛(wèi)生人員中基本普及文明用語和服務(wù)禮儀，真正做到尊重病人、關(guān)愛病人、撫慰病人，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。(www.qkfawen.com)嚴(yán)格落實(shí)制度，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真抓好醫(yī)藥購銷領(lǐng)域長效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)落實(shí)衛(wèi)生部八條行業(yè)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入和管理，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，建立健全獎懲、收入分配制度。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度，進(jìn)一步建立完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評辦法，建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評檔案，制定具體考評細(xì)則，重點(diǎn)對醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、工作紀(jì)律、履行職責(zé)、廉潔行醫(yī)等方面進(jìn)行考評，考評結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員個人職稱晉升、獎金工資、評先選優(yōu)掛鉤，使醫(yī)德醫(yī)風(fēng)成為一項(xiàng)硬指標(biāo)，促使醫(yī)務(wù)人員切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持廉潔從醫(yī)，加大違法違紀(jì)案件查處力度。嚴(yán)肅查處索要紅包、濫檢查、開大處方等損害群眾利益的行為。經(jīng)常開展各項(xiàng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，通過滿意度調(diào)查、患者投訴、明查暗訪、聘請行風(fēng)社會監(jiān)督員等方式，拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度。全面推進(jìn)公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控工作，以決策權(quán)、基建權(quán)、采購權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)等為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對行使公共權(quán)力的監(jiān)督和監(jiān)控；以診療、用藥、檢查、收費(fèi)等行為為重點(diǎn)，不斷規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為。深入開展行風(fēng)評議，改進(jìn)患者滿意度調(diào)查的方法、內(nèi)容、范圍，主動接受患者監(jiān)督。
　　
　�。ㄈ�）著力加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進(jìn)一步建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)臨床路徑、《臨床技術(shù)操作規(guī)范》、《處方管理辦法》等規(guī)章、規(guī)范，堅(jiān)持推進(jìn)合理檢查、合理用藥、合理治療，促使醫(yī)務(wù)人員因病施治，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的“過度醫(yī)療”問題。積極推行臨床路徑和單病種質(zhì)量控制，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。深入開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動，嚴(yán)格執(zhí)行臨床技術(shù)、診療護(hù)理規(guī)范，保證省衛(wèi)生廳制定的首診負(fù)責(zé)、三級醫(yī)師查房、疑難病例討論等22項(xiàng)核心制度全面落實(shí)，為患者提供優(yōu)質(zhì)、安全的醫(yī)療服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為，堅(jiān)決做到持證上崗，依法行醫(yī)。規(guī)范投訴處理制度，完善投訴受理、處理、反饋機(jī)制，及時受理與妥善處理患者的投訴，切實(shí)加強(qiáng)與投訴人溝通，減少醫(yī)患糾紛的發(fā)生。衛(wèi)生局要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，重點(diǎn)對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)生開方用藥、開單檢查等，進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，并采取適當(dāng)方式將檢查情況進(jìn)行通報和公示。疾控中心要重點(diǎn)抓好內(nèi)部管理各項(xiàng)制度的落實(shí)，進(jìn)一步建立完善責(zé)任追究制度，規(guī)范各種工作流程，嚴(yán)格按照《傳染病防治法》以及《計(jì)劃免疫工作十項(xiàng)管理制度》等要求，切實(shí)加強(qiáng)各類傳染病及規(guī)劃免疫報表的審核上報工作，堅(jiān)決糾正實(shí)際工作與統(tǒng)計(jì)數(shù)字兩張皮現(xiàn)象。衛(wèi)生監(jiān)督所要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，著力解決執(zhí)法不規(guī)范、不到位的問題。重視加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)依法行政意識，努力做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，嚴(yán)格防止出現(xiàn)亂執(zhí)法及執(zhí)法不公等行為。
　　
　�。ㄋ模┲�力改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要從方便群眾就醫(yī)入手，堅(jiān)持便民利民的原則，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地改善醫(yī)療服務(wù)的措施，做到合理安排、熱情服務(wù)。縣醫(yī)院通過設(shè)立導(dǎo)醫(yī)臺、科室分布圖、就診流程圖、電子屏等，為患者提供就診流程、科室布局、服務(wù)價格等信息，進(jìn)一步簡化服務(wù)流程，減少就醫(yī)環(huán)節(jié)，做到“一站式”服務(wù)。要動態(tài)調(diào)動人力資源，服務(wù)窗口和診療科室實(shí)行彈性工作制，保證診療高峰期病人就診。優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，不斷改善門急診、住院設(shè)施和條件，完善標(biāo)識系統(tǒng)，按需求配備輪椅、推車、候診椅等設(shè)施。要大力整治環(huán)境衛(wèi)生，堅(jiān)決杜絕臟、亂、差現(xiàn)象，為病人提供清潔、舒適、溫馨的就醫(yī)環(huán)境和便捷的服務(wù)措施。
　　
　�。ㄎ澹┲�力加強(qiáng)健康知識普及工作。按照省廳“管理機(jī)構(gòu)下基層，疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)醫(yī)院，健康教育進(jìn)家庭”的要求，大力開展健康知識教育宣傳和普及活動。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過發(fā)放宣傳資料、設(shè)立健康教育宣傳欄、健康講座、巡回義診、免費(fèi)咨詢、電視網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行健康知識的宣傳。各醫(yī)院（衛(wèi)生院）要設(shè)置健康教育室，配備影像資料，向候診病員及家屬播放衛(wèi)生科普宣教片；在醫(yī)院門診、病區(qū)建立針對性強(qiáng)的健教知識欄，對特殊人群和個體出具健康處方。各醫(yī)療衛(wèi)生單位都要制作健康文化墻，積極宣傳健康知識。有條件的機(jī)構(gòu)還可設(shè)立心理咨詢中心、健康熱線，舉辦健康知識競賽等開展多種行之有效的健康教育活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要定期開展巡回醫(yī)療活動，組織精干醫(yī)療隊(duì)伍深入農(nóng)村，為農(nóng)村群眾進(jìn)行健康教育、健康體檢和提供咨詢服務(wù)等，幫助個人和群體掌握衛(wèi)生保健知識，樹立正確的健康觀念，自愿采納有利于健康的行為和生活方式，自覺規(guī)避健康危險因素。在全縣認(rèn)真組織開展“健康促進(jìn)工程”,即從縣、鄉(xiāng)、村組織醫(yī)師，深入基層社區(qū)、單位舉行健康知識宣傳、講授和討論，動員群眾參加，向廣大群眾傳播普及健康科學(xué)知識，倡導(dǎo)健康文化，營造全社會參與健康促進(jìn)活動的氛圍。
　　
　　五、實(shí)施步驟
　　
　　全縣衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)整頓活動總體上安排半年時間，從 201* 年12月開始至201*年5月底結(jié)束。分四個階段進(jìn)行。
　　
　　（一）動員部署階段（201*年12月20日-31日）。召開全縣衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)整頓活動動員大會，全面部署整頓活動，統(tǒng)一思想認(rèn)識。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合各自實(shí)際制定實(shí)施方案，具體安排部署好作風(fēng)整頓活動，并通過專欄、板報、簡報和張貼標(biāo)語等形式，積極宣傳作風(fēng)整頓活動的意義和內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部職工參與活動的主動性和自覺性，努力營造人人重視、熱情參與的氛圍。
　　
　�。ǘ�）分析檢查階段（201*年1月1日-2月28日）。圍繞衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳以及州衛(wèi)生局制定的“十不準(zhǔn)”、“六個明白、六個禁止”等各項(xiàng)規(guī)范要求認(rèn)真開展自查，廣泛聽取意見，積極剖析整改。一是廣泛征求群眾意見。結(jié)合深入開展行風(fēng)評議工作，通過召開座談會、個別訪談、電話征求、設(shè)立意見箱、發(fā)放意見表等形式，廣泛征求意見，并進(jìn)行歸納梳理。二是認(rèn)真查找剖析。重點(diǎn)開展“五查”:一查衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和醫(yī)療衛(wèi)生單位作風(fēng)和行風(fēng)方面存在的突出問題；二查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理方面的突出問題；三查醫(yī)療衛(wèi)生工作人員服務(wù)態(tài)度方面存在的突出問題；四查醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量方面存在的突出問題，五查醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)存在的突出問題。各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭對本單位存在的問題和不足進(jìn)行對照檢查，提出整改意見和落實(shí)措施。每個醫(yī)療衛(wèi)生人員要根據(jù)個人自查的情況和別人的評議意見，認(rèn)真自我剖析和及時整改�？h衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合各自實(shí)際情況，組織召開由社會監(jiān)督員、上級主管單位、群眾和患者代表等參加的評議會，如實(shí)通報活動開展情況，廣泛聽取各方面評議意見，提出整改措施，限期進(jìn)行整改。
　　
　�。ㄈ�）整改落實(shí)階段（201*年3月1日-4月30日）。針對活動中查找出的問題和不足，制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改任務(wù)目標(biāo)、時限要求和具體責(zé)任人，并將整改方案、整改措施、整改工作進(jìn)展情況和成效，通過政務(wù)、院務(wù)公開欄等形式向社會群眾和干部職工公示，接受社會監(jiān)督。對比較容易解決的問題，立即整改落實(shí)，一時解決不了的，要積極創(chuàng)造條件，制定計(jì)劃，堅(jiān)持常抓不懈，逐步加以解決。
　　
　�。ㄋ模�檢查驗(yàn)收階段（201*年5月1日-5月31日）。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真總結(jié)活動中的主要經(jīng)驗(yàn)、做法、取得的成效。結(jié)合查找出來的問題和整改措施，建立健全本單位工作人員教育、管理、考評等有關(guān)制度，完善作風(fēng)監(jiān)督約束長效機(jī)制。
　　
　　六、工作要求
　　
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時安排部署�？h衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要切實(shí)加強(qiáng)對作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，把開展好活動作為解決群眾看病難、看病貴問題以及推動本部門工作的重要措施來抓，各級衛(wèi)生行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人為本部門、本單位作風(fēng)整頓的第一責(zé)任人，對本部門、本單位的作風(fēng)整頓要認(rèn)真安排，精心組織實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求完成各個階段的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決避免圖形式，走過場。要把加強(qiáng)作風(fēng)整頓與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，做到同安排、同檢查、同考核，努力做到兩不誤、兩促進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。為加強(qiáng)對全系統(tǒng)作風(fēng)整頓活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣衛(wèi)生局局長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，細(xì)化、量化各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真抓好落實(shí)。
　　
　�。ǘ�）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造輿論氛圍。要充分利用各種載體，廣泛深入地宣傳作風(fēng)整頓活動的重要性和必要性。要切實(shí)加大對正面典型的宣傳力度，命名和表彰一批“行風(fēng)標(biāo)兵”,充分發(fā)揮示范帶動作用，塑造“白衣天使”良好形。
　　
　�。ㄈ�）狠抓監(jiān)督檢查，加大查處力度�？h衛(wèi)生行政主管部門將采取明查暗訪和受理舉報等方式，切實(shí)加大對作風(fēng)整頓情況的監(jiān)督檢查。對整改后仍存在違規(guī)違紀(jì)行為的單位和個人，要嚴(yán)肅追究，決不姑息遷就。
　　
　　全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照本實(shí)施方案要求，在每個階段工作結(jié)束后，以書面形式（附電子版）及時向縣衛(wèi)生局上報階段性工作總結(jié)。整個活動中形成的各種文字及圖片、音像等資料要保存齊全、完整。

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