森林防火工作方案

　　森林防火工作方案
　　
　　林區(qū)各單位：
　　
　　201*年是全面貫徹落實(shí)“十八大”精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵性一年。為做好今年的森林防火工作，有效控制森林火災(zāi)發(fā)生，降低火災(zāi)損失，根據(jù)《森林防火條例》，省森林防火指揮部201*年森林防火工作要點(diǎn)有關(guān)規(guī)定，制定林區(qū)201*年森林防火工作方案。
　　
　　一、工作總體思路
　　
　　圍繞省政府確立的確保年度無(wú)重大森林火災(zāi)目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防為主、積極消滅，全面加強(qiáng)預(yù)防管理、火災(zāi)撲救、基礎(chǔ)保障工作，重點(diǎn)抓好野外火源管理和《森林火災(zāi)預(yù)案》修訂工作，全面推進(jìn)森林防火工作專業(yè)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化和規(guī)范化進(jìn)程。
　　
　　二、工作目標(biāo)。
　　
　　按照上級(jí)規(guī)定201*年度工作目標(biāo)如下：
　　
　　--森林火災(zāi)受害率控制在0.1‰以下；
　　
　　--森林火災(zāi)控制率在5公頃/次以下；
　　
　　--森林火災(zāi)案件查處率達(dá)到85%以上。
　　
　　三、實(shí)施策略
　　
　　全面實(shí)施周密預(yù)防、快速反應(yīng)、重兵撲救的森林火災(zāi)防控策略，堅(jiān)決做到“打早、打小、打了”.
　　
　　四、制度落實(shí)
　　
　　在工作運(yùn)行中，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理制度、一票否決制度、崗位責(zé)任制度、森林火災(zāi)撲救預(yù)案制度、森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)預(yù)案制度、森林火災(zāi)報(bào)告制度、森林火災(zāi)處理制度、定期分析匯報(bào)森林火險(xiǎn)趨勢(shì)制度、督查稽查制度、分片包保制度、巡護(hù)搜山制度、火情監(jiān)測(cè)制度、崗位培訓(xùn)制度、了望工作制度、入山檢查制度、通訊聯(lián)絡(luò)制度、聯(lián)防協(xié)作制度、撲火物資管理制度。
　　
　　五、主要工作任務(wù)
　　
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)森林防火責(zé)任體系建設(shè)。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)全責(zé)的原則，落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全面強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，建立有力的森林防火組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
　　
　　1.按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各部門、各森林防火責(zé)任單位逐級(jí)簽訂森林防火責(zé)任狀，逐級(jí)落實(shí)火源管理責(zé)任。
　　
　　2.落實(shí)“七長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制和“區(qū)域聯(lián)防”、“十戶聯(lián)防”、“省際聯(lián)防”等聯(lián)防聯(lián)保、行政領(lǐng)導(dǎo)包保等行之有效的森林防火管理制度。
　　
　　3.落實(shí)好各成員單位的森林防火部門分工責(zé)任制，(www.qkfawen.com)積極開展森林防火檢查和隱患排查。
　　
　　4.完善森林防火崗位責(zé)任監(jiān)管制度，強(qiáng)化各類管護(hù)人員的崗位責(zé)任意識(shí)，確保管好火源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情。將人員在崗履職情況作為森林防火檢查和隱患排查的重中之重，發(fā)現(xiàn)漏崗和在崗不盡職盡責(zé)的依法嚴(yán)肅處理。
　　
　�。ǘ�）積極推進(jìn)依法治火。健全完善森林防火各項(xiàng)法規(guī)制度，大力推動(dòng)依法治火工作，把森林防火工作切實(shí)納入法制化管理軌道。
　　
　　1.建立健全預(yù)警響應(yīng)、火災(zāi)撲救、用火監(jiān)管、火情監(jiān)測(cè)、聯(lián)防包保、行政問(wèn)責(zé)、物資儲(chǔ)備等各項(xiàng)規(guī)章制度，全面實(shí)施依法治火。
　　
　　2.根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)任職變化，及時(shí)調(diào)整森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制主要責(zé)任人名單，嚴(yán)格落實(shí)森林防火問(wèn)責(zé)機(jī)制，重點(diǎn)追究遲報(bào)、瞞報(bào)火情和火情處置不當(dāng)以及因火源管理措施不到位引發(fā)森林火災(zāi)相關(guān)人員的責(zé)任。
　　
　　3.森林公安機(jī)關(guān)要重點(diǎn)加大森林火災(zāi)案件查處力度，火災(zāi)發(fā)生后，森林公安機(jī)關(guān)要快速介入火災(zāi)案件查處，提高火災(zāi)案件查處率。要依法嚴(yán)肅追究火災(zāi)肇事者和有關(guān)人員的責(zé)任。
　　
　�。ㄈ�）嚴(yán)格野外火源管控。堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)管野外火源，嚴(yán)查火災(zāi)隱患，依法做好野外用火審批，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人群的監(jiān)管，切實(shí)從源頭上減少火災(zāi)發(fā)生。
　　
　　1、森林防火聯(lián)防指揮部要制定出詳細(xì)的野外用火管理、審批和組織實(shí)施等有關(guān)制度，細(xì)化用火管理和處罰規(guī)定，全面規(guī)范用火行為。
　　
　　2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)事用火的監(jiān)管。重點(diǎn)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社組織和林場(chǎng)各類森林防火管護(hù)人員的作用，全面做好農(nóng)事用火監(jiān)管工作。森林防火區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁實(shí)施農(nóng)事用火、林內(nèi)剩余物燒除及草甸子清理燒除等用火行為；非森林防火區(qū)農(nóng)事用火也要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)為單位由森林防火指揮聯(lián)防指揮部集中審批和組織，杜絕隨意用火現(xiàn)象。
　　
　　3.在持續(xù)性高火險(xiǎn)和火災(zāi)多發(fā)時(shí)段，要認(rèn)真執(zhí)行省政府201*年森林防火命令。森林防火指揮聯(lián)防指揮部要落實(shí)野外用火管制措施。各單位要采取增設(shè)臨時(shí)防火檢查站、增加巡護(hù)員、加大巡護(hù)密度等超常規(guī)措施，確保野外火源監(jiān)管無(wú)疏漏。特別是要對(duì)癡、呆、傻以及林政處罰人員、情緒不穩(wěn)定等人員，逐一排查登記，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，重點(diǎn)管理。
　　
　　4.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)管。要加強(qiáng)清明、五一、十一等重點(diǎn)時(shí)段的森林防火監(jiān)管，在巡護(hù)力量安排、設(shè)施設(shè)備保障、撲火預(yù)案部署等方面重點(diǎn)予以考慮。要強(qiáng)化森林旅游景區(qū)的森林防火監(jiān)管工作，加大宣傳力度，強(qiáng)化旅游沿線管理，確保景區(qū)的森林防火安全。
　　
　　5.加強(qiáng)防火檢查和隱患排查。森林防火聯(lián)防指揮部要按時(shí)開展森林防火安全檢查和隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患立即下達(dá)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。
　　
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加大自身投入力度，全面加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理。
　　
　　1.加強(qiáng)火情了望體系建設(shè)。從加強(qiáng)監(jiān)測(cè)手段入手，著力提高火情發(fā)現(xiàn)率。
　　
　　2.確保森林防火通信暢通。對(duì)現(xiàn)有森林防火通信設(shè)備進(jìn)行全面測(cè)試，對(duì)存在的問(wèn)題要采取有效措施徹底解決。各部門、各單位要制定和完善火場(chǎng)應(yīng)急通信預(yù)案，對(duì)火災(zāi)多發(fā)地、易發(fā)地提前模擬火場(chǎng)進(jìn)行通信測(cè)試，及時(shí)做好應(yīng)急通信設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。
　　
　�。ㄎ澹┥钊腴_展森林防火宣傳教育工作。加大宣傳教育力度，充分發(fā)揮各種宣傳媒介作用，組織開展形式多樣的森林防火宣傳教育活動(dòng)，普及森林防火法律法規(guī)和基本知識(shí)。
　　
　　1.結(jié)合 林區(qū)森林防火實(shí)際，4月份和9月份最后一周為森林防火宣傳周，5月份和10月份為森林防火宣傳月， 清明節(jié)、“五·一”節(jié)、國(guó)慶節(jié)和高森林火險(xiǎn)時(shí)段為森林防火宣傳日。局森防指制定下發(fā)《201*年森林防火宣傳教育工作方案》，各部門、各單位根據(jù)局森林防火宣傳方案研究制定本部門、本單位森林防火宣傳教育工作方案，明確宣傳內(nèi)容、宣傳重點(diǎn)和組織實(shí)施形式。在各項(xiàng)活動(dòng)期間，各部門、單位要集中力量，開展有針對(duì)性的森林防火知識(shí)的宣傳教育，力求做到宣傳教育率達(dá)到百分之百。
　　
　　2.加大森林防火宣傳投入力度，增加宣傳牌（碑）、宣傳條幅（標(biāo)語(yǔ)）、宣傳彩旗等森林防火宣傳警示物布設(shè)數(shù)量。
　　
　　3、動(dòng)員各類新聞媒體和宣傳載體，重點(diǎn)加強(qiáng)森林防火法律法規(guī)、防火知識(shí)和撲火安全常識(shí)等的普及和宣傳，提高公眾森林防火意識(shí)，為各項(xiàng)工作開展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
　　
　　4.強(qiáng)化森林防火隊(duì)伍內(nèi)部的責(zé)任、使命和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，消除經(jīng)驗(yàn)主義和麻痹思想，消除松懈自滿心理和形式主義。
　　
　�。�六）完善森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。全面加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，創(chuàng)新森林火險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布手段，科學(xué)利用好預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)信息，因險(xiǎn)而防，因險(xiǎn)而動(dòng)。
　　
　　1.不斷健全預(yù)警響應(yīng)預(yù)案和會(huì)商、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與氣象部門的合作，提高火險(xiǎn)預(yù)報(bào)精度，為森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救提供及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)。
　　
　　2.全面加強(qiáng)火險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布工作。創(chuàng)新發(fā)布手段，提高發(fā)布速度，擴(kuò)大發(fā)布范圍，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布森林火險(xiǎn)信息和高火險(xiǎn)警報(bào)。
　　
　　3.嚴(yán)格按照《**省森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)的暫行規(guī)定》不斷推進(jìn)本級(jí)森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制建設(shè)，細(xì)化森林火險(xiǎn)分級(jí)響應(yīng)措施和應(yīng)對(duì)策略，健全與預(yù)警信息相對(duì)應(yīng)的科學(xué)響應(yīng)機(jī)制。
　　
　　4.全面做好森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)維護(hù)工作，保證設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，確保防期能夠?qū)崟r(shí)提供準(zhǔn)確的火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
　　
　　（七）加大森林消防隊(duì)伍建設(shè)力度，不斷提高撲火裝備水平。
　　
　　1.根據(jù)《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《**省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，修訂本級(jí)預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的可操作性和實(shí)效性。
　　
　　2.森林防火聯(lián)防指揮部要依據(jù)預(yù)案有針對(duì)性組織演練，規(guī)范火災(zāi)處置組織指揮程序。
　　
　　3.依照《森林消防隊(duì)建設(shè)規(guī)范》加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)突出隊(duì)伍管理、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、執(zhí)行制度等方面建設(shè)，全面提高隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平和撲火作戰(zhàn)能力。
　　
　　4.武警駐露森林部隊(duì)要緊緊圍繞《撲火預(yù)案》配置戰(zhàn)備值勤力量，防火期確保一線撲火兵力不低于85%,發(fā)生火情快速反應(yīng)，高效撲救。
　　
　�。ò耍┘訌�(qiáng)各類森林防火人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。健全完善森林防火工作各項(xiàng)培訓(xùn)和管理制度，積極組織培訓(xùn)、全面提高各級(jí)、各類防火人員業(yè)務(wù)能力。
　　
　　1.組織防火辦人員深入一線開展調(diào)研，全面了解基層森林防火工作情況，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題和制定措施的能力。
　　
　　2.全面加強(qiáng)森林防火崗位培訓(xùn)和技能演練。防火辦年內(nèi)至少要組織兩期以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)突出各崗位人員對(duì)法規(guī)制度、相關(guān)規(guī)定以及防火常識(shí)的熟悉程度，提高各崗位人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
　　
　　附件： 林區(qū)森林防火聯(lián)防指揮部成員
　　
　　二0一*年三月十五日

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