機關(guān)作風(fēng)建設(shè)整改措施

　　**縣城管局作風(fēng)建設(shè)整改措施
　　
　　通過廣泛征求社會各界意見建議、召開專題分析會，圍繞“六個方面問題”、“27種現(xiàn)象”逐條對照檢查，認(rèn)真查找存在問題，分別制定整改措施。
　　
　　存在問題一：政治理論學(xué)習(xí)還不夠深。集中學(xué)習(xí)形式、方法還不夠活，內(nèi)容還不夠全面，自主學(xué)習(xí)積極性不夠高。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，面對城市管理出現(xiàn)的新問題、新情況，有時僅憑老經(jīng)驗、老辦法對付，從科學(xué)發(fā)展觀的高度去改革創(chuàng)新和研究解決得還不夠。究其原因主要是沒有充分認(rèn)識到加強理論學(xué)習(xí)對城管工作的指導(dǎo)作用，沒能很好地處理講學(xué)習(xí)與抓工作的關(guān)系。
　　
　　整改措施：一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。采取自學(xué)、集中學(xué)、調(diào)研學(xué)、專家輔導(dǎo)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)上黨課學(xué)、理論知識測試學(xué)、研討交流學(xué)、現(xiàn)場體驗學(xué)等多種形式，扎實推進(jìn)理論學(xué)習(xí)，著力提高學(xué)習(xí)效果。二是注重學(xué)以致用。堅持理論聯(lián)系實際，把形成的五條城管科學(xué)發(fā)展理念貫徹落實到城管工作各個環(huán)節(jié)，不斷提升科學(xué)發(fā)展觀在城管工作中的指導(dǎo)作用和實踐意義。三是樹立群眾觀點。堅持把群眾的愿望和需求作為開展城管工作的主要依據(jù)，牢固樹立起為人民服務(wù)的宗旨意識，在工作中堅持走群眾路線，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，真心實意地為群眾服務(wù)，為基層服務(wù)，為社會穩(wěn)定服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
　　
　　存在問題二：開拓創(chuàng)新力度還不夠大。研究城管工作往往就事論事，就任務(wù)完成任務(wù)，特別是在城管綜合執(zhí)法體制機制適應(yīng)當(dāng)前形勢需要、城管工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要等方面，改革創(chuàng)新的少，探索實踐不多。究其原因主要是深刻理解科學(xué)發(fā)展觀、主動踐行科學(xué)發(fā)展觀的意識有待加強，存在“小進(jìn)則止”思想，對工作缺少深入、長遠(yuǎn)發(fā)展謀劃和思考，應(yīng)用學(xué)習(xí)的理論成果破解城管發(fā)展難題力度不夠大。
　　
　　整改措施：在廣泛聽取服務(wù)對象意見建議、充分借鑒先進(jìn)地市管理經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣市容管理工作實際，創(chuàng)新思路，制定完善“門前三包”管理，人行道車輛停放管理，攤點群管理，流動攤點管理，道路清掃保潔、垃圾清運管理，公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理，戶外廣告、店招店牌管理，遮陽棚、雨棚、空調(diào)外機管理和宣傳欄、報刊亭設(shè)置管理等十個方面長效化管理辦法，研究探索實施垃圾中轉(zhuǎn)站智能化改造，設(shè)置體現(xiàn)徽文化元素的果皮箱、旅游公廁，指導(dǎo)設(shè)置徽派建筑風(fēng)格的報刊亭、指路牌，實施執(zhí)法車輛、環(huán)衛(wèi)車輛GPS管理系統(tǒng)建設(shè)等具有創(chuàng)新性、前瞻性的管理手段和方式，不斷提高推動城管科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
　　
　　存在問題三：解決問題能力還不夠強。市容管理“兩薄”問題依然沒有徹底解決，人行道機動車違停、渣土拋灑污染路面、戶外廣告規(guī)范設(shè)置及管理等還沒有很有效的具體措施和方法，整治——反彈——整治現(xiàn)象依然存在，整治成效未能得到有效鞏固。(www.qkfawen.com)究其原因主要是深入基層調(diào)研不夠，對城市管理特點規(guī)律還研究不夠，對基層工作指導(dǎo)和檢查考核針對性不強，服務(wù)基層還有所欠缺。
　　
　　整改措施：按照“以實干為風(fēng)格，以干成為標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)，深入推行一線工作法，進(jìn)一步增強公仆意識、憂患意識、民本意識，以過硬的作風(fēng)和實干的精神凝聚人心、推動工作、促進(jìn)發(fā)展。一是完善體制機制。建立完善市容環(huán)衛(wèi)管理包保機制。局領(lǐng)導(dǎo)分四個督查組，分別帶隊對包保責(zé)任路段進(jìn)行指導(dǎo)、督查，機關(guān)干部按照聯(lián)系片區(qū)分工，對不文明行為進(jìn)行勸導(dǎo)和市容市貌督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題明確具體責(zé)任單位、責(zé)任人和整改期限。縣城管執(zhí)法大隊、縣環(huán)衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別聯(lián)系一個管理中隊或保潔公司，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，提升整治成效。建立完善文明創(chuàng)建宣傳機制。通過干部職工文明勸導(dǎo)示范糾章、發(fā)放《致廣大群眾的一封信》、出動文明執(zhí)法宣傳車巡回宣傳、設(shè)置珩架創(chuàng)建公益廣告、LED電子顯示屏滾動播放文明創(chuàng)建標(biāo)語、新聞媒體宣傳、整治動態(tài)、督查情況及路長單位責(zé)任落實情況每日報送等方式，引導(dǎo)廣大群眾積極參與、支持文明創(chuàng)建工作。建立完善績效考核獎懲機制。完善城管協(xié)管員績效考核有關(guān)規(guī)定，將城管協(xié)管員每月工資待遇與縣文明創(chuàng)建督查、局領(lǐng)導(dǎo)抽查、機關(guān)督查和市容環(huán)衛(wèi)日常督查情況掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，切實做到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，促進(jìn)隊員在崗作為，認(rèn)真履責(zé)，提高工作效能。建立完善應(yīng)急處置機制。加強市容環(huán)衛(wèi)應(yīng)急保障隊伍建設(shè)，快速高效處理路面渣土拋灑、拆違控違、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施破損、故障及冰雪旱澇災(zāi)害天氣市容保障等突發(fā)事件，維護(hù)良好的市容環(huán)境。二是解決突出問題。整治機動車人行道違停。積極協(xié)調(diào)與公安交警部門建立機動車人行道違停聯(lián)動執(zhí)法機制，借助縣交警支隊公安交通違法行為處理信息系統(tǒng)平臺，對違停車輛進(jìn)行處理，確保違停車輛控制在10％以下。狠抓戶外廣告品味提升。按照《**縣戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，依法拆除不規(guī)范設(shè)置、有礙觀瞻和破舊、存在安全隱患的戶外廣告。7月份完成《**縣中心城區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》編制。試點實施戶外廣告提檔升級工程，規(guī)范改造道路兩側(cè)門樓招牌和標(biāo)識設(shè)置。加強夜市攤點規(guī)范管理。堅持疏堵結(jié)合，在長園路、樂園大街、鵲嘴路等地段規(guī)劃臨時小市場，嚴(yán)格準(zhǔn)入資格審查，嚴(yán)格日常監(jiān)管，督促規(guī)范經(jīng)營，確保攤撤地凈。加強主次干道尤其是重點區(qū)域日常巡查，確保垃圾落地不超過15分鐘。及時摸排清理主次干道尤其是綠化帶、樹穴等衛(wèi)生死角，加大晴天灑水降塵、雨天灑水沖洗作業(yè)密度，確保道路整潔。抽調(diào)人員成立了環(huán)衛(wèi)專項查辦小組，采取蹲點守候、追查處理等方式，依法查處亂倒垃圾等違規(guī)行為。嚴(yán)肅查處建筑渣土污染。定期會同交通、交警、住建等部門聯(lián)合，查處違規(guī)運輸建筑渣土車輛，確保工程運輸車渣土拋撒問題得到有效遏制。
　　
　　存在問題四：服務(wù)民生措施還不夠完善。與以人為本、執(zhí)政為民的要求比較，在城管服務(wù)民生方面還有許多工作亟待改進(jìn)。究其原因主要是對群眾期盼的事情想得還不夠多，做得也不夠多，有時碰到工作繁瑣時考慮服務(wù)民生問題還不夠。
　　
　　整改措施：一是深入基層排憂解難。認(rèn)真落實“提、轉(zhuǎn)、樹”活動聯(lián)系點、走訪企業(yè)、窗口值班制度，指導(dǎo)開展文明創(chuàng)建、村容村貌整治，調(diào)研城管執(zhí)法、市容管理體制機制，征求服務(wù)對象和基層單位意見。深入開展“黨員奉獻(xiàn)日”主題實踐活動，組織黨員利用節(jié)假日深入一線、深入基層，宣傳城管法律法規(guī)，勸導(dǎo)糾正市容違規(guī)行為，引導(dǎo)群眾自覺培養(yǎng)文明健康的行為規(guī)范。認(rèn)真辦理各項人大代表建議、政協(xié)委員提案以及24小時便民服務(wù)熱線、群眾來信來訪等事項，真正為民辦實事、做好事、解難事。二是創(chuàng)新執(zhí)法理念和方式。堅持服務(wù)管理、文明執(zhí)法，全面推行懇談式執(zhí)法，在執(zhí)法中做到“六先一后”，即敬禮在先、尊稱在先、亮證在先、指出違法事實在先、說服教育在先、講清處罰依據(jù)在先、處罰決定在后。對弱勢群體實行“有情執(zhí)法、首違不罰”，即建立違法行為人誠信檔案，對第一次輕微違法行為暫不予處罰，而以勸導(dǎo)教育為主，違法行為人簽署“承諾書”記入文字檔案，對再次違法的當(dāng)事人依法實施處罰。積極探索行政獎勵、行政指導(dǎo)、行政示范在行政執(zhí)法工作中的運用，有效化解行政爭議，不斷改善執(zhí)法環(huán)境。三是加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建管。全面實施環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套、旅游公廁改造升級工程，安排6名環(huán)衛(wèi)人員專門負(fù)責(zé)中心城區(qū)主次干道1200多只果皮箱的擦洗和維護(hù)，積極爭取資金更新果皮箱600個，確保果皮箱完好。在長園路小市場設(shè)置地埋式垃圾箱。四是加快工程項目建設(shè)。抓住創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城、建設(shè)北方生態(tài)旅游度假島等一系列戰(zhàn)略平臺的政策機遇，加快推進(jìn)**縣生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)工程項目續(xù)建，全面實施生活垃圾處理場、污水處理廠除臭處理工程，迅速啟動建筑垃圾處置場、環(huán)衛(wèi)車輛維修基地項目建設(shè)，健全完善生活垃圾無害化處理體系。
　　
　　存在問題五：隊伍建設(shè)成效還不夠顯著。城管隊員積極性、主動性沒有得到充分調(diào)動，個別人員朝氣不夠，得過且過，工作漂浮，說了算、定了干、馬上辦的工作氛圍還不夠濃厚。一些人員堅持以人為本的自覺性不夠堅定，執(zhí)法、管理缺乏應(yīng)對挑戰(zhàn)、靈活創(chuàng)新的能力，不想做、不會做、怕去做的消極畏難現(xiàn)象不同程度存在。究其原因主要是對城管隊伍規(guī)范化建設(shè)的重要性認(rèn)識不夠深，爭先進(jìn)位意識不夠強，工作抓得不夠細(xì)。在隊伍教育上，深入基層交流溝通、宣傳政策不夠；在隊伍管理上，存在“老好人”思想，對隊伍中出現(xiàn)的問題，往往是批評教育的多，責(zé)任追究的少，失之于軟、失之以寬。有的考核制度還不夠完善，有的制度還是寫在紙上掛在嘴上，沒有真正落到實處。
　　
　　整改措施：加快推進(jìn)城管隊伍規(guī)范化建設(shè)，全面推行市容精細(xì)化管理，努力將城管隊伍打造成“城市管理秩序的維護(hù)者、城市文明執(zhí)法的執(zhí)行者、社會公眾信得過的服務(wù)者”。一是強化學(xué)習(xí)教育。按照“會服務(wù)、會辦案、會協(xié)調(diào)、會管理”的“四會”要求，建立城管法律法規(guī)月學(xué)季考制度，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、案卷評查，舉辦全縣城管系統(tǒng)“說身邊人、講身邊事”演講比賽，不斷強化城管隊伍職業(yè)道德教育、廉潔自律教育和城管執(zhí)法、市容管理業(yè)務(wù)教育。二是強化制度建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)范全縣城管隊伍法律文書、自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法服裝和標(biāo)志，建立健全執(zhí)法人員管理制度、行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法公開制度、執(zhí)法質(zhì)量考評制度、執(zhí)法責(zé)任追究制度等，繼續(xù)推行行政處罰案件內(nèi)部審核把關(guān)制度，強化城管制度建設(shè)及執(zhí)行情況督查，健全完善績效考核機制，堅持實施重大問題責(zé)任倒查，嚴(yán)格落實責(zé)任追究，切實提高城管隊伍的執(zhí)行力和公信力。三是強化作風(fēng)養(yǎng)成。定期召開執(zhí)法隊伍作風(fēng)整治活動，深入查擺隊伍建設(shè)中存在的突出問題，開展“千人評城管”活動，對征集問題進(jìn)行細(xì)致梳理，敢于揭短，正視問題，認(rèn)真制定整改措施并及時落實整改，樹立良好的城管隊伍形象。
　　
　　存在問題六：懲防體系特色還不夠彰顯。全縣城管系統(tǒng)從未發(fā)生一起違法違紀(jì)行為，反腐倡廉的弦略有松懈，結(jié)合行業(yè)特色的防腐制度還不夠完善，如對一些基層崗位可能存在腐敗行為的監(jiān)督還不夠全面，缺乏完善的預(yù)警制度和問責(zé)制度。
　　
　　整改措施：一是全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅持“一崗雙責(zé)”，開展經(jīng)常性廉政教育，加大宣傳引導(dǎo)，將廉政建設(shè)工作與城管工作一起研究，一起布置，并貫穿于城管工作始終。二是排查風(fēng)險，建立內(nèi)控機制。圍繞城管行政執(zhí)法、市容行政審批、人財物管理、工程項目建設(shè)等關(guān)鍵崗位，查找廉政風(fēng)險點，制定完善**縣城市管理行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)、大型戶外廣告市場化運作機制及干部廉政談話、個人有關(guān)事項報告、述職述廉、民主生活會、民主評議、責(zé)任追究等相關(guān)規(guī)定，努力構(gòu)建城管特色的懲防體系。三是強化監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。堅持“三重一大”集體研究、民主決策，積極配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展工作，邀請全程參與監(jiān)督城市戶外廣告使用權(quán)和中心城區(qū)道路清掃保潔經(jīng)營權(quán)拍包、市生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)工程建設(shè)項目設(shè)備招投標(biāo)及采購。加強**城管政務(wù)信息公開平臺建設(shè)，扎實推行政務(wù)公開，增強辦事透明度。認(rèn)真辦理建議提案及各類信訪事項，誠邀城管特邀監(jiān)督員明察暗訪，有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
　　
　　**縣城市管理行政執(zhí)法局
　　
　　2013年3月18日

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