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鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生幸福家庭行動(dòng)活動(dòng)實(shí)施方案
鄉(xiāng)鎮(zhèn)“計(jì)生幸福家庭行動(dòng)”活動(dòng)實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹全省人口計(jì)生工作會(huì)議以及《市計(jì)劃生育幸福家庭實(shí)施方案》精神，起，我鎮(zhèn)將全面實(shí)施“幸福家庭”開(kāi)展計(jì)劃。根據(jù)省和市有關(guān)文件要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
以鄧小平理論和“三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效整合政府部門(mén)、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織和企業(yè)等各方面資源力量，鞏固和提升近年來(lái)開(kāi)展的“計(jì)生新農(nóng)村新家庭”創(chuàng)建活動(dòng)成果，進(jìn)一步解決農(nóng)村計(jì)生家庭在生產(chǎn)、生活、生育等方面的困難和問(wèn)題，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，提高家庭發(fā)展能力，全面建設(shè)“文明、健康、溫暖、富裕、和諧”的幸福家庭，促進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步。通過(guò)實(shí)施“幸福家庭”促進(jìn)計(jì)劃，使廣大群眾文明生育的良好風(fēng)尚普遍形成，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口性別比趨向正常，人口計(jì)生服務(wù)體系逐步健全，出生人口素質(zhì)得到提高，流動(dòng)人口均等化公共服務(wù)有效加強(qiáng)，有利于家庭發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策進(jìn)一步完善，困難家庭得到有效救助，廣大群眾的家庭生活質(zhì)量和幸福指數(shù)有新的提高。
二、主要內(nèi)容
促進(jìn)計(jì)劃的主要內(nèi)容圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻(xiàn)”主題，實(shí)施“幸福家庭”五大工程：
�。ㄒ唬﹪@樹(shù)立婚育新風(fēng)，實(shí)施“生育文明促進(jìn)工程”。
倡導(dǎo)新型婚育文化。在全鎮(zhèn)深化和創(chuàng)新“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、創(chuàng)建“計(jì)生新農(nóng)村新家庭”、新型人口文化等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。將實(shí)施“幸福家庭”促進(jìn)計(jì)劃納入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，采取文藝演出、廣場(chǎng)活動(dòng)等方式，宣傳文明進(jìn)步的家庭觀、幸福觀，倡導(dǎo)中華民族家庭美德，引導(dǎo)家庭成員樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)廣大群眾不斷增強(qiáng)依法生育、男女平等、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、發(fā)展致富、關(guān)愛(ài)奉獻(xiàn)意識(shí)。
堅(jiān)定執(zhí)行現(xiàn)行生育政策。嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新對(duì)育齡群眾的計(jì)生服務(wù)管理模式，在落實(shí)“雙查”、“四術(shù)”和為群眾辦理計(jì)生證明、開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)等日常工作中充分體現(xiàn)人文關(guān)懷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)，堅(jiān)持依法行政，提高工作效率，認(rèn)真解決群眾合理訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。廣泛開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)，大力推進(jìn)村民計(jì)生自治，夯實(shí)計(jì)生基層基礎(chǔ)。
抓好出生人口性別比治理。扎實(shí)推進(jìn)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，制定有利于女孩健康成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的社會(huì)政策，在全社會(huì)形成關(guān)心關(guān)愛(ài)女孩成長(zhǎng)、促進(jìn)女孩家庭發(fā)展的良好氛圍，讓女孩家庭真正感到幸福。
加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理。建立和完善流動(dòng)人口“市民化待遇”的政策措施，開(kāi)展流動(dòng)人口“關(guān)懷關(guān)愛(ài)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，提升流動(dòng)人口服務(wù)水平。加強(qiáng)人口計(jì)生區(qū)域協(xié)作，健全流動(dòng)人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。
�。ǘ﹪@引導(dǎo)身心健康，實(shí)施“家庭健康促進(jìn)工程”。
構(gòu)建人口和家庭公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在鎮(zhèn)級(jí)探索建立人口和家庭公共服務(wù)中心，涵蓋計(jì)劃生育手術(shù)、生殖健康服務(wù)、藥具發(fā)放指導(dǎo)、人口早教指導(dǎo)、青少年健康促進(jìn)、老年健康指導(dǎo)、人口發(fā)展信息和培訓(xùn)，村級(jí)建立人口和家庭公共服務(wù)指導(dǎo)室。以公共服務(wù)中心為龍頭，推動(dòng)計(jì)生服務(wù)站拓展服務(wù)職能，開(kāi)展人口和家庭公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)人群和家庭公共服務(wù)的全覆蓋。
增強(qiáng)自我保健能力。大力普及健康知識(shí)，培養(yǎng)家庭成員科學(xué)文明、低碳環(huán)保、健康綠色的工作方式與生活習(xí)慣，提高生活保健和生殖健康的意識(shí)、能力和水平，促進(jìn)家庭成員身體健康、心情愉悅，不斷增強(qiáng)幸福感。
積極開(kāi)展生殖健康服務(wù)。計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要為群眾提供生育、節(jié)育等方面的優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)。關(guān)注青少年生殖健康教育和不孕不育家庭的指導(dǎo)服務(wù)。關(guān)愛(ài)育齡婦女健康，深入開(kāi)展“雙絲帶行動(dòng)”，抓好避孕藥具發(fā)放和管理。
�。ㄈ﹪@提高人口素質(zhì)，實(shí)施“優(yōu)生優(yōu)育促進(jìn)工程”。
建立健全出生缺陷三級(jí)預(yù)防體系。將出生缺陷干預(yù)列入重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，全面建立家庭健康檔案，持續(xù)抓好婚前醫(yī)學(xué)檢查，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家免費(fèi)孕前健康檢查項(xiàng)目。
�。ㄋ模﹪@增強(qiáng)發(fā)展能力，實(shí)施“致富幫扶促進(jìn)工程”。
完善計(jì)劃生育得獎(jiǎng)導(dǎo)向機(jī)制。繼續(xù)抓好各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)，繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村獨(dú)生子女、二女家庭和特別扶助對(duì)象的獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)在勞動(dòng)保障、就醫(yī)就學(xué)、扶貧開(kāi)發(fā)等方面對(duì)計(jì)生家庭的優(yōu)惠政策。各鎮(zhèn)街各部門(mén)制定普惠政策時(shí)要征求計(jì)生部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)計(jì)生家庭要明顯傾斜照顧，讓計(jì)生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。
提高家庭發(fā)展致富能力。各有關(guān)部門(mén)每年要為計(jì)生家庭開(kāi)展免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，優(yōu)先安排勞動(dòng)就業(yè)和勞務(wù)輸出。在開(kāi)展科技示范、科技成果引進(jìn)、推廣新產(chǎn)品和新技術(shù)時(shí)，對(duì)農(nóng)村計(jì)生家庭優(yōu)先落實(shí)幫扶。以簽訂實(shí)施“幸福家庭”促進(jìn)計(jì)劃協(xié)議書(shū)為抓手，組織鎮(zhèn)、村干部，深入農(nóng)村計(jì)生家庭，開(kāi)展全鎮(zhèn)性的宣傳訪視活動(dòng)，落實(shí)計(jì)生引導(dǎo)政策。支持計(jì)生家庭就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。以開(kāi)展“五個(gè)一”為載體，組織村級(jí)干部與計(jì)生家庭結(jié)對(duì)子，每個(gè)干部提供一些致富信息，介紹一種工作崗位，培訓(xùn)一門(mén)實(shí)用技術(shù)，落實(shí)一項(xiàng)幫扶措施，幫助群眾勤勞致富、幸福生活。
�。ㄎ澹﹪@推動(dòng)社會(huì)和諧，實(shí)施“關(guān)愛(ài)奉獻(xiàn)促進(jìn)工程”。
關(guān)懷計(jì)生困難家庭。加快建立和完善困難及特殊家庭政策扶持體系，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)救助。積極創(chuàng)造條件，開(kāi)展不孕不育癥的診斷和治療，努力為不孕不育家庭提供生育服務(wù)。積極組織并發(fā)癥患者鑒定、治療和救助，幫助解決生活問(wèn)題。建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，使計(jì)生困難家庭在生活上得到保障，經(jīng)濟(jì)上得到扶持，精神上得到慰藉。
發(fā)展老齡事業(yè)。加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善老年人社會(huì)保障制度和優(yōu)待政策，豐富老年人精神文化生活。積極開(kāi)展更年期、老年人生殖健康和心理輔導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)老年人身心健康。
三、主要措施
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)。鎮(zhèn)村兩級(jí)要充分利用多種宣傳工具進(jìn)行廣泛宣傳、動(dòng)員，針對(duì)不同類(lèi)型的家庭的需求，向青春期、育齡期、新婚期、孕產(chǎn)期、更年期家庭提供個(gè)性化的宣傳和服務(wù)，滿(mǎn)足群眾的多層次需求。主要做好以下幾件事：一是依托鎮(zhèn)、村人口學(xué)校、宣傳欄進(jìn)行宣傳；二是成立健康幸福家庭宣傳服務(wù)隊(duì)，進(jìn)行入戶(hù)宣傳；三是積極發(fā)揮村級(jí)計(jì)生國(guó)策宣講隊(duì)作用，開(kāi)展宣講活動(dòng)；四是召開(kāi)一場(chǎng)村民代表會(huì)議，闡明開(kāi)展創(chuàng)建“幸福家庭”目的和意義及方式方法，爭(zhēng)取群眾積極參與；五是依托村級(jí)計(jì)生服務(wù)室成立婚育保健服務(wù)點(diǎn)，為群眾服務(wù)；六是有條件的村可以打造婚育新風(fēng)、幸福家庭宣傳長(zhǎng)廊；七是有條件的村還可以創(chuàng)建幸福家庭廣場(chǎng)；八是開(kāi)展婚育新風(fēng)、幸福家庭示范戶(hù)評(píng)比；評(píng)比好婆婆、好媳婦等活動(dòng)；九是創(chuàng)建利用農(nóng)村書(shū)屋，開(kāi)設(shè)婚育新風(fēng)圖書(shū)角。
（二）開(kāi)展活動(dòng)。各村緊緊圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻(xiàn)”主題，結(jié)合本村實(shí)際開(kāi)展活動(dòng)。積極發(fā)動(dòng)村兩委、黨員干部、致富能人、技術(shù)能手跟計(jì)生戶(hù)“認(rèn)親戚、結(jié)對(duì)子”，幫扶困難計(jì)生戶(hù)致富；組建“健康幸福家庭”志愿者服務(wù)隊(duì)，從文明倡導(dǎo)、醫(yī)療保健、優(yōu)生優(yōu)育、生產(chǎn)就業(yè)等方面為計(jì)生戶(hù)服務(wù)；鎮(zhèn)村要及時(shí)為群眾答疑解惑；開(kāi)展“青春健康進(jìn)校園”活動(dòng)，為少男少女答疑解惑；積極落實(shí)計(jì)生各項(xiàng)惠民政策，根據(jù)本村實(shí)際情況加大對(duì)計(jì)生戶(hù)的幫扶措施，增加計(jì)生戶(hù)的收入，少生快富奔小康。
（三）加大投入。鎮(zhèn)村兩級(jí)要加大計(jì)生服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，鎮(zhèn)建立人口和計(jì)生公共服務(wù)中心，有條件的村也要建好計(jì)生服務(wù)室。各村要高度重視，加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入，確保宣傳和創(chuàng)建活動(dòng)有效開(kāi)展。
（四）加強(qiáng)督查。鎮(zhèn)村兩級(jí)要把創(chuàng)建“幸福家庭”促進(jìn)計(jì)劃作為人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問(wèn)題，制定措施，整體推進(jìn)。鎮(zhèn)黨委、政府將定期對(duì)創(chuàng)建工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，對(duì)成績(jī)突出的村給予表彰，對(duì)工作滯后、走過(guò)場(chǎng)的通報(bào)批評(píng)，納入年終目標(biāo)考核總成績(jī)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
二、1.實(shí)施步驟
（一）第一階段，啟動(dòng)階段（8月-9月）。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，啟動(dòng)工作。
�。ǘ┑诙A段，全面實(shí)施階段（9月-9月）。在全鎮(zhèn)選取有代表性的村結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展創(chuàng)建“幸福家庭”示范點(diǎn)，每年評(píng)選、表彰一批“幸福家庭”示范戶(hù)；總結(jié)示范村經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi)“幸福家庭”促進(jìn)計(jì)劃創(chuàng)建工作交流會(huì)，通過(guò)典型帶動(dòng)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起創(chuàng)建熱潮。
（三）第三階段（10月）總結(jié)驗(yàn)收。評(píng)估驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
2.創(chuàng)建程序“幸福家庭”創(chuàng)建活動(dòng)以黨政主導(dǎo)為方向，以村民自治為根本。堅(jiān)持經(jīng)常性創(chuàng)建與階段性評(píng)選命名相結(jié)合。
（1）成立機(jī)構(gòu)。各村成立“幸福家庭”創(chuàng)建評(píng)選委員會(huì)，主持轄區(qū)內(nèi)“幸福家庭”創(chuàng)建評(píng)選工作。創(chuàng)建評(píng)選委員會(huì)由群眾民主推薦德高望重、公道正派的群眾組成，一般由7人組成。
�。�2）宣傳發(fā)動(dòng)。各村分別召開(kāi)創(chuàng)建“幸福家庭”動(dòng)員會(huì)，利用廣播、黑板報(bào)、宣傳欄、櫥窗、標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛宣傳開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的目的意義、標(biāo)準(zhǔn)程序和評(píng)選辦法，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍，激發(fā)群眾參與熱情。
�。�3）農(nóng)戶(hù)自評(píng)。農(nóng)戶(hù)對(duì)照“幸福家庭”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)，自我評(píng)價(jià)，自查自糾，不斷完善提高。
�。�4）申報(bào)評(píng)選。由農(nóng)戶(hù)自愿填寫(xiě)申報(bào)表自主申報(bào)；村內(nèi)召開(kāi)住戶(hù)代表會(huì)議評(píng)選，評(píng)選結(jié)果在村內(nèi)公示，結(jié)果上報(bào)村評(píng)委會(huì)；村評(píng)委會(huì)評(píng)議后，召開(kāi)村民大會(huì)進(jìn)行評(píng)選，評(píng)選結(jié)果由村“兩委”班子和評(píng)委會(huì)進(jìn)行評(píng)議；評(píng)議結(jié)果在村內(nèi)公示，公示期為7天，廣泛征求村民意見(jiàn)。
�。�5）授牌表彰。村黨支部、村委會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送評(píng)選、公示結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查確定“幸福家庭”農(nóng)戶(hù)，進(jìn)行表彰。
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