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平安萬家消防安全專項(xiàng)行動實(shí)施方案
平安萬家消防安全專項(xiàng)行動實(shí)施方案為深刻汲取近期多發(fā)火災(zāi)事故的教訓(xùn)，深入推進(jìn)“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動，堅(jiān)決避免此類火災(zāi)事故再次發(fā)生，確保全區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定。經(jīng)區(qū)政府研究，決定。自今日起至全國“兩會”結(jié)束，在全區(qū)集中開展“平安萬家”消防安全專項(xiàng)行動，特制訂本方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立全區(qū)“平安萬家”消防安全專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府副區(qū)長****任組長，****公安分局副局長****、區(qū)公安消防大隊(duì)教導(dǎo)員****、大隊(duì)長****任副組長，區(qū)防火安全委員會成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)公安消防大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)行動的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。
二、工作重點(diǎn)
1、商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所等人員密集場所；
2、家庭式收養(yǎng)場所、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園、午托部、員工宿舍、培訓(xùn)學(xué)校（班）等人員密集的居住場所；
3、沿街門店、出租屋、“三合一”場所；
4、煙花爆竹、“孔明燈”銷售、儲存、燃放場所；
5、居民（村民）樓院。
三、工作任務(wù)及目標(biāo)
通過專項(xiàng)行動，對整治范圍內(nèi)的場所開展一次全面排查，發(fā)動人員密集場所、居民（村民）家庭開展一次全面自查，組織人員密集場所、人員密集的居住場所、居民小區(qū)普遍開展一次滅火和應(yīng)急疏散演練，場所從業(yè)人員和轄區(qū)居民（村民）普遍接受一次消防安全教育，努力實(shí)現(xiàn)每名群眾能夠掌握消防安全基本常識和具備滅火逃生自救能力的目標(biāo)，全面提升社會抗御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力，全力預(yù)防和遏制亡人火災(zāi)，堅(jiān)決杜絕較大以上亡人火災(zāi)事故的再次發(fā)生。
四、工作方法
�。ㄒ唬⿲�(shí)施辦事處網(wǎng)格化排查。各辦事處要明確建立街道辦“大網(wǎng)格”、行政村、社區(qū)“中網(wǎng)格”、小街道、居民樓院、住宅小區(qū)“小網(wǎng)格”三級網(wǎng)格。要有分管領(lǐng)導(dǎo)和具體人員負(fù)責(zé)，要有辦公場所、辦公設(shè)施以及相關(guān)檔案資料。要嚴(yán)格落實(shí)分包制度，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要分包“大網(wǎng)格”；街道辦領(lǐng)導(dǎo)要分包“中網(wǎng)格”；街道辦工作人員要分包“小網(wǎng)格”。街道辦、居（村）民委員會等要對轄區(qū)沿街門店、“三合一”場所開展全面排查，并以社區(qū)、行政村為單位，建立排查檔案。要組織安監(jiān)員、巡防隊(duì)員、居民樓院長、物業(yè)管理人員、保安等力量，結(jié)合日常工作，走進(jìn)居民（村民）樓院，開展排查檢查和消防安全提示，提醒居民防范火災(zāi)。公安派出所特別是社區(qū)警務(wù)室，要在督促居委會、村委會做好消防安全工作的同時(shí)，結(jié)合常住人口登記情況，利用人口戶籍和出租房屋管理等系統(tǒng)，采取網(wǎng)上排查與實(shí)地檢查相結(jié)合的方式，對轄區(qū)內(nèi)群租房、居住人員在4人以上（含4人）的家庭式人員密集居住場所進(jìn)行排查，及時(shí)督促整改隱患，隨時(shí)提示消防安全。要強(qiáng)化硬件設(shè)施建設(shè)，不斷加大資金投入力度，加強(qiáng)社區(qū)、行政村消火栓、消防水池等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動街道專兼職消防隊(duì)、消防巡防隊(duì)配齊配強(qiáng)車輛裝備和滅火器材，辦事處和較大型社區(qū)配備消防巡邏車。要深入推行“巡消一體化”、“保消一體化”工作模式，不斷發(fā)展壯大專兼職消防隊(duì)、巡防、保安和消防志愿者隊(duì)伍，使其更好地履行防火巡查檢查、初期火災(zāi)撲救、宣傳服務(wù)群眾“三大消防職能”。
�。ǘ┞鋵�(shí)行業(yè)系統(tǒng)責(zé)任。各相關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工扎實(shí)開展工作，強(qiáng)力推進(jìn)“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動。區(qū)安監(jiān)局要組織開展易燃易爆單位排查整治；區(qū)住建局要組織開展在建工程施工工地、建筑外墻保溫材料排查整治；區(qū)教育局要組織學(xué)校、幼兒園、午托部、培訓(xùn)學(xué)校開展排查整治；區(qū)文化局要組織開展公共娛樂場所排查整治；區(qū)衛(wèi)生局要組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展排查整治；區(qū)民政局要組織開展家庭式收養(yǎng)所、孤兒院、養(yǎng)老院、福利院等社會福利機(jī)構(gòu)排查整治；區(qū)工商局要對不符合消防安全條件或存在重大火災(zāi)隱患的單位和場所，按有關(guān)規(guī)定依法采取吊銷營業(yè)執(zhí)照等措施。區(qū)商務(wù)局要對局屬企業(yè)開展隱患排查；區(qū)民族宗教局要對宗教活動場所等進(jìn)行檢查；區(qū)旅游局要組織開展旅游景區(qū)（景點(diǎn)）排查整治；區(qū)人防辦要組織對人防工程進(jìn)行隱患排查；區(qū)電教中心要廣泛開展消防公益宣傳，普及消防知識，提高全民消防意識；區(qū)人力資源社會保障局要將消防知識、消防基本技能列入各級各類勞動用工培訓(xùn)內(nèi)容，并指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真實(shí)施。對從事具有火災(zāi)或爆炸危險(xiǎn)職業(yè)的作業(yè)人員，要將消防知識和消防基本技能納入職業(yè)技能鑒定考核范圍。
（三）嚴(yán)格煙花爆竹管控。要嚴(yán)格落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)禁非法生產(chǎn)銷售燃放“孔明燈”的緊急通知》的要求，明確本地限制或禁止燃放煙花爆竹、“孔明燈”的時(shí)間、地點(diǎn)和種類。區(qū)安監(jiān)局要嚴(yán)格煙花爆竹銷售點(diǎn)審批，對銷售、儲存場所不具備安全條件的，堅(jiān)決不予開辦；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對非法儲存、銷售煙花爆竹的，堅(jiān)決予以取締。區(qū)公安派出所要嚴(yán)格燃放活動審批，對申請舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的，及時(shí)通知區(qū)消防大隊(duì)聯(lián)合對活動現(xiàn)場進(jìn)行檢查，凡不符合消防安全條件的，一律不予審批。街道辦、村（居）委會、物業(yè)管理單位要在每個(gè)居民小區(qū)、村莊劃定禁放、限放區(qū)域和時(shí)段，同時(shí)組織人員開展不間斷巡查，發(fā)動燃放區(qū)域周邊單位和居民徹底清理可燃物，實(shí)施灑水濕化，及時(shí)制止違規(guī)燃放行為。除夕、春節(jié)、元宵燈煙花爆竹燃放集中的時(shí)段，區(qū)公安派出所和消防大隊(duì)要在人員密集場所、易燃易爆單位、高層建筑、文物古建筑、在建工程施工工地等禁放場所及周邊派出警力，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。安監(jiān)、公安、工商、消防等部門要加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、燃放等行為，尤其是對在禁放時(shí)段、禁放區(qū)域或在易燃易爆單位、人員密集場所等重點(diǎn)安全保護(hù)范圍內(nèi)燃放煙花爆竹、“孔明燈”的，要立即制止，依法處罰；拒不改正的，堅(jiān)決予以拘留。
�。ㄋ模┥罨佬麄鹘逃Ｒ杆俳M織開展“平安萬家”消防宣傳活動，多渠道開展消防宣傳教育培訓(xùn)，著力增強(qiáng)群眾消防安全意識和自防自救能力。要在媒體廣泛開設(shè)消防專題、專欄，在黃金時(shí)段高頻次播出消防安全知識、煙花爆竹燃放常識、公益廣告和《消防安全常識二十條》。教育、衛(wèi)生、民政、文化、安監(jiān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要針對行業(yè)、系統(tǒng)特點(diǎn)，開展針對性的消防宣傳教育。各街道辦要組織人員在沿街門店、人員密集的居住場所、居民小區(qū)等普遍設(shè)置固定消防櫥窗和消防安全提示牌，在居民樓院、小區(qū)公告欄、農(nóng)村主要街道兩側(cè)墻面和文化活動場所廣泛張貼消防安全宣傳標(biāo)語和“消防安全常識二十條”掛圖。社區(qū)居委會、農(nóng)村村委會、村民小組等基層組織和物業(yè)管理單位要逐家逐戶發(fā)放冬季安全用火用氣用電、安全燃放煙花爆竹、滅火逃生自救消防知識手冊和典型家庭火災(zāi)案例等宣傳資料，特別是對居住4人以上的家庭必須入戶講解消防安全常識，幫助查找消除火災(zāi)隱患。公安派出所、消防大隊(duì)要協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門和單位，利用手機(jī)短信、校訊通、農(nóng)村大喇叭等形式，每天提示、播放消防安全常識；同時(shí)要組織消防志愿者在社區(qū)、農(nóng)村設(shè)立消防服務(wù)臺，開展“面對面”的消防志愿服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)消防宣傳教育的針對性和實(shí)效性。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化滅火救援準(zhǔn)備。要建立完善消防、供水、環(huán)衛(wèi)部門聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)對消防水源特別是市政消火栓、消防水池的普查和維護(hù)保養(yǎng)，確�，F(xiàn)有消防設(shè)施完好有效。區(qū)消防大隊(duì)要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，針對居民家庭類火災(zāi)的特點(diǎn)，組織官兵深入居民社區(qū)開展針對性滅火演練和模擬訓(xùn)練，提高初戰(zhàn)控火、疏散救人的能力。要充分發(fā)揮街道專兼職消防隊(duì)道路熟悉、就近靠前的優(yōu)勢，對其開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促加強(qiáng)消防車輛、裝備器材的配備和維護(hù)保養(yǎng)，切實(shí)提高對初起火災(zāi)的處置能力。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。近期，我省居民家庭亡人火災(zāi)事故頻發(fā)，教訓(xùn)十分深刻。當(dāng)前，正處于冬季火災(zāi)高發(fā)期，加之春節(jié)、元宵節(jié)臨近，用火、用油、用電、用氣大量增加，誘發(fā)火災(zāi)因素增多，社會火災(zāi)形勢異常嚴(yán)峻。對此，各相關(guān)部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志要?jiǎng)?wù)必保持清醒頭腦，切實(shí)把穩(wěn)定火災(zāi)形勢作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)和中心工作，以高度的政治責(zé)任感和對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，最大限度地預(yù)防亡人火災(zāi)，堅(jiān)決遏制較大以上亡人火災(zāi)。
�。ǘ┚慕M織，全面實(shí)施。各相關(guān)單位要迅速制定“平安萬家”消防安全專項(xiàng)行動具體實(shí)施方案，組織綜治、安監(jiān)、民政等相關(guān)職能部門和街道負(fù)責(zé)人召開動員部署會議，立即開展針對性火災(zāi)隱患排查整治和消防宣傳教育。對整治范圍內(nèi)的單位和場所，要落實(shí)“實(shí)名制”排查，逐一檢查，逐一登記造冊，逐一明確整改措施。要堅(jiān)持將消防宣傳與排查檢查有機(jī)結(jié)合，在檢查過程中宣傳逃生自救常識、提醒消防安全，切實(shí)提升群眾消防安全意識。
（三）綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧。各單位在組織人員深入轄區(qū)農(nóng)村、社區(qū)、居民樓院開展“平安萬家”消防安全專項(xiàng)行動的同時(shí)，始終緊緊盯牢消防安全重點(diǎn)單位、按照“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動規(guī)定的任務(wù)要求，對重點(diǎn)單位進(jìn)行排查檢查，確保各項(xiàng)工作按時(shí)完成。(www.qkfawen.com)要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對違反消防法律法規(guī)的單位和個(gè)人，必須堅(jiān)決依法處罰；對排查出的火災(zāi)隱患，必須依法監(jiān)督整改；對可能造成群死群傷的重大火災(zāi)隱患，必須堅(jiān)決依法鏟除，始終保持消防執(zhí)法的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決防止重點(diǎn)單位發(fā)生火災(zāi)。
（四）強(qiáng)化措施，嚴(yán)肅追責(zé)。各相關(guān)單位要切實(shí)履行消防工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。對在冬防期間發(fā)生的火災(zāi)事故，區(qū)政府將嚴(yán)格按照“四不放過”的原則（即事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者得不到處理不放過、整改措施不落實(shí)不放過、教訓(xùn)不吸取不放過），從嚴(yán)追究直接責(zé)任人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對因重視不夠、組織不力、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生亡人火災(zāi)事故、較大以上火災(zāi)事故的，一律取消年度評優(yōu)評先資格，區(qū)政府將逐一進(jìn)行責(zé)任倒查和逐級追查。要切實(shí)通過嚴(yán)格的責(zé)任追究，促使各級領(lǐng)導(dǎo)和社會單位的責(zé)任人牢固樹立責(zé)任主體意識，主動消除火災(zāi)隱患，確保消防安全。區(qū)政府將于近期派出督查組，深入各單位對消防安全工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，堅(jiān)決防止工作“棚架”。
行動期間，各單位要建立“平安萬家”消防安全專項(xiàng)行動“實(shí)名制”檢查、宣傳臺帳，于每周五9時(shí)前將《全區(qū)“平安萬家”消防安全專項(xiàng)行動情況統(tǒng)計(jì)表》、《全區(qū)“平安萬家”消防安全專項(xiàng)行動“實(shí)名制”檢查宣傳工作臺帳》上報(bào)專項(xiàng)行動辦公室（區(qū)消防大隊(duì)），行動結(jié)束后2日內(nèi)上報(bào)工作總結(jié)，工作中的典型做法、好的經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)上報(bào)。
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