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市創(chuàng)建全省旅游標準化示范城市實施方案
市創(chuàng)建全省旅游標準化示范城市實施方案為充分發(fā)揮標準化在旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務質(zhì)量方面的重要作用，加快推進國際知名旅游城市建設，提升城市旅游服務功能，創(chuàng)建全省旅游標準化示范城市，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以把旅游業(yè)
培育成為我市國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)為總體目標，以旅游標準體系建設和旅游標準推廣為抓手，全面提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平，培育更多旅游產(chǎn)業(yè)品牌，提升城市旅游服務功能和旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推進我市旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，為加快建設國際知名旅游城市、全面建設中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市作出貢獻。
二、總體目標
構(gòu)建******特色并與國際接軌的地方旅游標準體系，加大國家標準和行業(yè)標準的實施力度和實施范圍，促進全市旅游服務質(zhì)量提升和旅游市場秩序規(guī)范，引導全市旅游企業(yè)向標準化、品牌化方向發(fā)展，培育一批旅游品牌，完善旅游產(chǎn)品體系，增強城市旅游服務功能，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高旅游業(yè)的吸引力和競爭力，提升游客滿意度，成功創(chuàng)建全省旅游標準化示范城市。
三、主要任務
按照《河南省全面推進旅游標準化試點工作實施辦法》和《全省旅游標準化試點工作安排》，結(jié)合我市實際，突出重點，做好以下工作：
（一）建立健全旅游標準化體系。根據(jù)我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定旅游標準化發(fā)展規(guī)劃和標準化工作管理辦法，構(gòu)建以國家標準和行業(yè)標準為主體，地方標準為補充的標準化管理體系，形成覆蓋“食、住、行、游、購、娛”等要素及城市服務功能的地方標準和服務規(guī)范。
�。ǘ┙M織旅游標準實施。在全市大力開展旅游標準化創(chuàng)建工作，遴選旅游標準化工作基礎條件較好的縣（市）區(qū)、旅游企業(yè)作為試點，通過宣傳、培訓、監(jiān)督、指導等措施，加大國家標準、行業(yè)標準、地方標準的實施力度，擴大標準化的實施范圍和影響力，通過開展旅游標準化的試點、示范工作，樹立標桿，以點帶面，帶動全市旅游行業(yè)嚴格實施國家標準、行業(yè)標準、地方標準，規(guī)范服務行為。
�。ㄈ┡嘤糜涡袠I(yè)服務品牌。堅持以標準化、規(guī)范化管理為抓手，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平，提升******旅游滿意度為目的，創(chuàng)建一批運作規(guī)范、管理先進、服務優(yōu)質(zhì)的旅游服務標準化示范單位，著力培育一批影響力大、競爭力強、知名度高的名牌企業(yè)，進一步叫響“******服務”品牌。
�。ㄋ模┩晟坡糜萎a(chǎn)品體系。突出“太極故里”、“山水******”兩大品牌，加快云臺山、神農(nóng)山、青天河（月山寺）、太極拳、黃河（嘉應觀）、妙樂寺、韓園、圓融寺、藥王廟、影視城等十大文化旅游園區(qū)建設；圍繞打造南太行國家生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、黃河生態(tài)文化旅游帶、南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶，延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動文化旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、醫(yī)療保健、科技、信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)演藝節(jié)目、精品劇目、數(shù)字動漫、七賢茶酒、絞胎瓷等文化旅游商品，構(gòu)建內(nèi)容豐富、富有特色的旅游產(chǎn)品體系，加快觀光游向文化體驗、休閑度假、保健養(yǎng)生游轉(zhuǎn)變，門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。
�。ㄎ澹┰鰪姵鞘新糜畏⻊展δ堋Ｍㄟ^旅游標準化建設，優(yōu)化資源配置，加大投入，加快旅游服務設施的升級和完善。重點加強旅游交通、導向標識等旅游交通路網(wǎng)建設、加強“智慧旅游城市”等旅游信息化網(wǎng)絡體系建設，構(gòu)建完善我市旅游綜合服務體系，全面提升旅游服務水平和產(chǎn)業(yè)競爭力。
�。╅_展旅游標準實施評價。積極探索建立旅游標準化創(chuàng)建活動效果評價模式，將制定標準和效果評定結(jié)合起來，加強標準實施的督導檢查，并實施獎懲機制，促進標準實施、服務質(zhì)量提高和經(jīng)濟效益增長的有機統(tǒng)一。
四、責任分工
市委宣傳部負責標準化創(chuàng)建工作的新聞宣傳工作。
市民族宗教局負責全市被列入旅游景區(qū)（點）的宗教活動場所的標準化創(chuàng)建工作。
市發(fā)展和改革委員會結(jié)合標準化創(chuàng)建工作，負責全市加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有關政策措施的協(xié)調(diào)推進工作。
市財政局負責標準化創(chuàng)建工作的專項經(jīng)費預算，保證創(chuàng)建工作的需要。
市商務局負責指導各縣（市）區(qū)購物商場的標準化創(chuàng)建工作。
市工業(yè)和信息化局負責做好移動互聯(lián)網(wǎng)旅游服務工程建設工作，提升******市旅游業(yè)的信息化程度。
市民政局負責城市道路標牌的標準化創(chuàng)建工作。
市旅游局負責全市旅游標準化工作的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、整體推進工作，指導各縣（市）區(qū)的標準化創(chuàng)建工作。
市質(zhì)量技術監(jiān)督局負責標準化創(chuàng)建工作中國家標準、行業(yè)標準、地方標準的宣貫培訓推廣，監(jiān)督各項標準的實施，做好旅游名牌、質(zhì)量獎的培育工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設局負責城市道路建設等旅游基礎設施的標準化創(chuàng)建工作。
市交通運輸局負責出租車、旅游客運的標準化創(chuàng)建工作。
市農(nóng)業(yè)局負責鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)的標準化創(chuàng)建工作。
市林業(yè)局負責全市森林公園的標準化創(chuàng)建工作。
市文化新聞出版局負責全市文化娛樂業(yè)態(tài)和文物景點的標準化創(chuàng)建工作。
市體育局負責體育旅游業(yè)態(tài)的標準化創(chuàng)建工作。
市工商行政管理局負責配合市相關部門做好旅游市場的規(guī)范檢查工作。
市公安局負責城市交通標牌的標準化創(chuàng)建工作。
市統(tǒng)計局負責為標準化創(chuàng)建工作提供有關數(shù)據(jù)。
市園林綠化管理局負責公園、街區(qū)綠化的標準化創(chuàng)建工作。
市城市管理局負責城市公共廁所和環(huán)境衛(wèi)生的標準化創(chuàng)建工作。
******火車站負責火車站的標準化創(chuàng)建工作。
各縣（市）區(qū)政府、******新區(qū)管委會負責本轄區(qū)內(nèi)A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游咨詢中心、星級飯店、旅行社、旅游餐館、社會旅館、快捷酒店、購物商場、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、農(nóng)家賓館等單位的標準化推進工作。其他相關單位，按照各自職能積極配合創(chuàng)建工作。
五、工作步驟
創(chuàng)建旅游標準化示范城市工作分為五個階段進行。
�。ㄒ唬﹩与A段（2012年7月至8月）
根據(jù)創(chuàng)建旅游標準化示范市工作的要求，組織專題調(diào)研，提出工作方案，細化創(chuàng)建工作任務，明確職責分工，召開動員大會，廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識，引導全社會支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建。
1.研究制定《******市創(chuàng)建全省旅游標準化示范城市實施方案》、《河南省旅游標準化試點地區(qū)評估表》任務分解和《******市旅游標準化試點縣（市）區(qū)評估表》、《******市旅游標準化試點企業(yè)評估表》，進行責任分工，做好前期準備工作；
2.收集、編印旅游標準化資料匯編；
3.與各縣（市）區(qū)政府、******新區(qū)管委會和各相關部門簽訂《******市創(chuàng)建全省旅游標準化示范城市目標責任承諾書》；
4.設立專門的辦公場所，抽調(diào)專職工作人員負責創(chuàng)建工作；
5.開展旅游標準化調(diào)研工作。進行旅游服務質(zhì)量調(diào)查，全面了解旅游服務質(zhì)量狀況和旅游標準化工作情況，梳理旅游標準化工作中存在的問題，研究制定加強旅游標準化建設的措施；
6.各級各有關部門和單位認真抓好標準學習和宣傳發(fā)動，確定試點單位；
7.各新聞媒體開辟“創(chuàng)建旅游標準化示范城市”專欄，營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍；
8.各縣（市）區(qū)政府、******新區(qū)管委會和各責任單位依據(jù)本方案，結(jié)合實際，制定具體的實施方案，于8月30日前報市創(chuàng)建辦建檔。（電話：3569652）
（二）實施階段（2012年9月至2013年8月）
根據(jù)創(chuàng)建全省旅游標準化示范城市責任分工的要求，各級各責任部門和單位，結(jié)合各自職責，逐項抓好落實，做到階段性工作與整體創(chuàng)建活動有機結(jié)合，既分工又協(xié)作，增強創(chuàng)建實效。采取專項督查、群眾評議、輿論監(jiān)督相結(jié)合的辦法，加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真做好整改。
1.研究制定《******市旅游標準化發(fā)展規(guī)劃》和《******市旅游標準體系表》，并組織實施。
2.完善城市旅游服務功能。抓好旅游基礎設施配套建設，重點加強“智慧旅游城市”旅游信息化系統(tǒng)建設，完善旅游標準化信息網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)快速便捷的公共信息服務；加強城區(qū)導向及旅游標志系統(tǒng)建設，完善旅游標志系統(tǒng)，實現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)主要道路及重點景區(qū)的標準化導向信息系統(tǒng)全面覆蓋。
3.開展旅游標準宣貫培訓。旅游及相關行業(yè)要開展各種形式的旅游標準宣貫培訓，引導和督促旅游企業(yè)及相關單位嚴格執(zhí)行已經(jīng)發(fā)布的國家標準、行業(yè)標準和地方標準。
4.建立健全旅游標準化體系。圍繞“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素，依據(jù)旅游標準化發(fā)展規(guī)劃、總體安排和旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展，結(jié)合我市實際，組織制訂具有******特色的旅游服務地方標準和服務規(guī)范，構(gòu)建具有本地特色的標準體系框架。
5.制定完善旅游企業(yè)標準。各旅游企業(yè)要組建標準化技術隊伍，研究制定符合本企業(yè)特點的標準體系。各主管部門指導鼓勵旅游企業(yè)貫徹實施各項旅游業(yè)國家標準、行業(yè)標準和地方標準。
6.組織開展旅游標準化試點和推廣。按照創(chuàng)建工作任務，督導各試點單位制定試點工作方案，明確目標和任務，落實各項措施，對照試點評分標準開展創(chuàng)建、自檢工作。并通過工作簡報等形式，及時向市創(chuàng)建辦報送試點工作進展情況，總結(jié)試點經(jīng)驗，并在全市進行推廣。同時，強化試點進程跟蹤督查，分階段提出要求，及時通報試點情況，推動試點工作順利進行。
7.進行旅游標準實施評價。在試點過程中加強對標準實施情況的檢查評估，發(fā)現(xiàn)問題及時提出修訂標準的建議，認真總結(jié)工作經(jīng)驗，在對標準的不斷改進和完善中提升旅游產(chǎn)品檔次和服務質(zhì)量。
8.加強旅游標準化工作宣傳。通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體全方位宣傳報道旅游標準化創(chuàng)建工作，在城市主要街道、旅游景區(qū)和社區(qū)等場所設置公益宣傳牌，開展形式多樣的旅游標準化主題宣傳活動，大力宣傳旅游標準化示范城市創(chuàng)建工作。
�。ㄈ┰u估階段（2013年9月至10月）
堅持高標準、嚴要求，認真對照考核標準，積極查漏補缺，進一步提升軟件水平和硬件質(zhì)量，確�？己嗽u估一次通過。
1.做好試點中期評估工作。依據(jù)《河南省旅游標準化試點地區(qū)評估表》，掌握評估內(nèi)容，在旅游標準化試點中期，迎接省旅游主管部門組織旅游標準化專家對我市進行中期評估，接受上級對旅游標準化試點工作指導。
2.開展旅游標準化試點創(chuàng)建自查。按照《河南省旅游標準化試點地區(qū)評估表》內(nèi)容進行自查，自查合格后，向省旅游局提出正式評估申請。
�。ㄋ模┯瓩z階段（2013年10月至11月）
試點工作期滿，制定迎檢方案，在鞏固發(fā)展試點創(chuàng)建工作成果的同時，做好迎接省旅游局對我市旅游標準化試點現(xiàn)場評估工作。
�。ㄎ澹┛偨Y(jié)階段（2013年12月）
各縣（市）區(qū)政府、******新區(qū)管委會、各有關部門和單位及時總結(jié)旅游標準化工作取得的成果，推廣成功經(jīng)驗，查找存在的問題，制定整改方案，持續(xù)完善各項標準，不斷改進旅游企業(yè)的管理和服務。適時召開全市旅游標準化推進工作總結(jié)表彰大會，對在標準化推進工作中做出突出貢獻的單位和個人實施表彰獎勵。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。成立全市創(chuàng)建全省旅游標準化示范城市工作領導小組，加強組織領導，建立創(chuàng)建全省旅游標準化示范城市工作聯(lián)席會議制度，落實工作任務，把握工作標準，掌握工作進度，研究解決重大問題。將創(chuàng)建全省旅游標準化示范城市納入政府目標考核體系，定期督導檢查，促進任務落實。各縣（市）區(qū)政府、******新區(qū)管委會和各相關部門要各負其責，抽調(diào)精干人員成立相應創(chuàng)建工作機構(gòu)，制定創(chuàng)建方案，明確創(chuàng)建任務，落實創(chuàng)建責任，確保工作完成。
�。ǘR抓共管，形成合力。旅游標準化建設和試點工作是一項跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，涉及城市功能、環(huán)境提升、服務品質(zhì)等領域。(www.qkfawen.com)各縣（市）區(qū)政府、******新區(qū)管委會及各相關部門要按照“統(tǒng)一領導、部門負責、條塊結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進”的工作機制，通力協(xié)作，上下聯(lián)動，以點帶面，全面提升，強力推進全市旅游標準化建設，確保試點工作取得明顯成效。
（三）出臺政策，落實資金。各縣（市）區(qū)政府、******新區(qū)管委會及各相關部門要按照創(chuàng)建工作目標責任分工，制定支持政策，安排專項資金，保證創(chuàng)建工作項目達標。
�。ㄋ模⿵V泛宣傳，營造氛圍。各縣（市）區(qū)政府、******新區(qū)管委會，各相關部門要積極做好創(chuàng)建宣傳工作。各新聞媒體要在報紙、廣播、電視、網(wǎng)站設置宣傳專欄，積極開展創(chuàng)建主題系列活動，強化宣傳報道，樹立先進典型；在全社會營造關心、支持、參與創(chuàng)建旅游標準化示范城市的良好氛圍。
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