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民生項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案
草海鎮(zhèn)民生項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)民生項(xiàng)目的相關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民生項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，確保我鎮(zhèn)民生工程順利實(shí)施，著力保障和改善民生，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，大力改善民生，維護(hù)群眾根本利益；緊密圍繞縣委、縣政府有關(guān)民生工程的決策部署，切實(shí)增強(qiáng)做好民生工程監(jiān)督檢查工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感；著力推動(dòng)民生工程建設(shè)，確保建設(shè)成效，積極促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
民生工程涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作環(huán)節(jié)多，重點(diǎn)要抓好以下四個(gè)方面的監(jiān)督檢查：
一是加強(qiáng)對(duì)民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查：是否按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放"五保戶"供養(yǎng)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；是否按規(guī)定的范圍，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村"五保戶"、農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭，分別給予相應(yīng)的生活保障、醫(yī)療救助和獎(jiǎng)勵(lì)扶助；是否按規(guī)定的要求，落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村廣播電視村村通工程、貧困殘疾人康復(fù)工程等建設(shè)任務(wù)；是否建立高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度；是否建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度是否覆蓋到全縣所有農(nóng)村居民，城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革是否全面實(shí)施；病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程開(kāi)工建設(shè)情況等。
二是加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)直各部門(mén)、黨工委、村（社區(qū)）履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查：財(cái)政分局、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、計(jì)生辦、計(jì)生服務(wù)站、教輔站、社會(huì)事務(wù)辦、人力資源和社會(huì)服務(wù)中心、婦聯(lián)等有關(guān)職能部門(mén)，是否制定并實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，以及制度的落實(shí)情況如何；是否建立了計(jì)算機(jī)工作程序庫(kù)；是否按規(guī)定建立了政務(wù)公開(kāi)制度；是否認(rèn)真履行應(yīng)盡的工作責(zé)任，有無(wú)失職瀆職行為。
三是加強(qiáng)對(duì)民生工程資金保障及管理使用情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查：項(xiàng)目資金的撥付是否及時(shí)，由各級(jí)財(cái)政分擔(dān)的資金是否及時(shí)到位；項(xiàng)目資金是否被擠占、挪用、拖欠，有無(wú)降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放和克扣截留項(xiàng)目資金問(wèn)題；有無(wú)虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財(cái)政資金的問(wèn)題；項(xiàng)目資金在管理使用中是否存在損失浪費(fèi)，以及應(yīng)發(fā)放或補(bǔ)助到人的項(xiàng)目資金，是否實(shí)行"張榜公布、打卡發(fā)放、直接到人"的社會(huì)化發(fā)放辦法等，有無(wú)貪污挪用等違紀(jì)違法行為。
四是加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)展和效能情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查：各項(xiàng)目實(shí)施主管部門(mén)工程進(jìn)展的經(jīng)濟(jì)性、效果性、效能性，以及工作是否細(xì)致、作風(fēng)是否扎實(shí)，任務(wù)是否按期完成等情況，有無(wú)效能低下、推諉扯皮，不作為和亂作為等行為。同時(shí)，對(duì)民生工程中涉及具體工程建設(shè)的，如農(nóng)村飲水安全工程、廣播電視"村村通"工程等建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，還要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)規(guī)劃、程序和制度執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查是否建立并落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、資金報(bào)帳制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收制等。
三、任務(wù)安排
�。ㄒ唬┎莺ｆ�(zhèn)民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)民生工程日常監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等工作，督促各鎮(zhèn)直部門(mén)、黨工委、村（社區(qū)）認(rèn)真履行職責(zé)、落實(shí)民生工程政策措施，并適時(shí)對(duì)"農(nóng)村居民最低生活保障制度"、"城市低收入家庭與公共租賃住房保障"、"農(nóng)村飲水安全工程"等民生工程重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)督查。
�。ǘ╂�(zhèn)直各牽頭單位負(fù)責(zé)對(duì)牽頭承擔(dān)的民生工程實(shí)施情況組織開(kāi)展監(jiān)督檢查。
1、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)"農(nóng)村居民最低生活保障制度"、"農(nóng)村'五保戶'供養(yǎng)制度"、"城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度"三個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。
2、鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)"城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)"、 "農(nóng)民工技能培訓(xùn)"兩個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。
3、鎮(zhèn)合醫(yī)辦負(fù)責(zé)"新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度"、"重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機(jī)制"、"提高婦女兒童健康水平"、"城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度"四個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。
4、教輔站負(fù)責(zé)"城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制"、"高中、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度"、"校舍安全工程"、"鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)"四個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。并配合相關(guān)部門(mén)對(duì)"城鄉(xiāng)低收入家庭與公共租賃住房保障"落實(shí)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5、鎮(zhèn)計(jì)生辦負(fù)責(zé)"計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度"的監(jiān)督檢查。
6、鎮(zhèn)宣教中心負(fù)責(zé)"廣播電視'村村通'工程"、"'農(nóng)家書(shū)屋'工程"、"公共文化服務(wù)信息化建設(shè)"三個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。
7、鎮(zhèn)扶貧工作站負(fù)責(zé)"農(nóng)村危房改造"的監(jiān)督檢查。
8、鎮(zhèn)財(cái)政分局負(fù)責(zé)"一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)"、"家電下鄉(xiāng)" 兩個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。
15、鎮(zhèn)婦聯(lián)負(fù)責(zé) "農(nóng)村留守兒童之家"的監(jiān)督檢查。
四、監(jiān)督檢查人員安排、工作方式和有關(guān)要求
�。ㄒ唬┤藛T安排
鎮(zhèn)直牽頭單位的監(jiān)督檢查以本單位的監(jiān)督部門(mén)為主，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)人員參加。
�。ǘ┍O(jiān)督檢查方式和有關(guān)要求
1、監(jiān)督檢查以"聽(tīng)、看、查、訪"方式進(jìn)行，"聽(tīng)"即聽(tīng)取情況介紹，"看"即實(shí)地察看，"查"即查閱相關(guān)資料，"訪"即走訪受益對(duì)象。
對(duì)涉及資金發(fā)放的項(xiàng)目應(yīng)采取隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。抽查村、社區(qū)面應(yīng)占鎮(zhèn)數(shù)量的30%以上，必須走訪一定數(shù)量的受益對(duì)象。
對(duì)涉及工程建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)跟蹤工程進(jìn)度適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，抽查項(xiàng)目全年一般不低于10個(gè)。
2、監(jiān)督檢查中要嚴(yán)格要求、細(xì)致認(rèn)真并真實(shí)客觀記錄有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題要及時(shí)向有關(guān)單位反饋。對(duì)民生工程實(shí)施過(guò)程中存在的具體問(wèn)題要及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)和措施，并限期整改落實(shí)。對(duì)不同渠道反映的問(wèn)題要結(jié)合監(jiān)督檢查認(rèn)真妥善處理。
3、對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，要按照相關(guān)文件精神，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。觸犯法律的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
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