關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見
關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央政治局《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》、省委常委會《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，深入推動作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步做好聯(lián)系群眾工作，天水市委、市政府結(jié)合實(shí)際，從十個方面制定出臺了27條具體實(shí)施意見。主要內(nèi)容有：
一、深入基層一線，搞好調(diào)查研究
注重實(shí)際效果。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)每年到基層調(diào)研時間不少于70天。堅(jiān)持抓點(diǎn)、跑面、指導(dǎo)工作相結(jié)合，既要選擇工作好的典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，更要主動到困難問題較多、矛盾相對集中、群眾意見較大的地方去，了解真實(shí)情況，解決實(shí)際問題。
科學(xué)合理安排。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行市四大組織領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研通報(bào)制度，多位市級領(lǐng)導(dǎo)同時到同一個縣區(qū)或單位調(diào)研，應(yīng)組成調(diào)研組。調(diào)研時要多與基層群眾直接接觸交流。
減少陪同人員。嚴(yán)格控制陪員和車輛，堅(jiān)決杜絕層層陪同。嚴(yán)格控制調(diào)研隨行記者人數(shù)，沒有明確要求時縣區(qū)不得加派記者隨行采訪。
簡化現(xiàn)場接待。市級領(lǐng)導(dǎo)在基層調(diào)研時，相關(guān)縣區(qū)或單位不得對調(diào)研點(diǎn)進(jìn)行臨時應(yīng)景布置，不到轄區(qū)邊界迎送，不張貼懸掛歡迎標(biāo)語橫幅，不制作接待手冊，不發(fā)放無關(guān)資料。到兩區(qū)調(diào)研或參加活動時，一般不安排就餐；在五縣調(diào)研不能返回時，可就地就近從簡安排工作餐或自助餐，不上煙酒和高檔菜肴。
二、立足為民富民，密切聯(lián)系群眾
推進(jìn)“雙聯(lián)”行動。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。廣泛開展結(jié)對幫扶活動，幫助基層理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，解決發(fā)展難題，增進(jìn)與群眾的感情，做到群眾不脫貧、幫扶不脫鉤、責(zé)任不脫離。
解決突出問題。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和信訪包案制度。堅(jiān)持定期走訪和節(jié)日慰問相結(jié)合，關(guān)心群眾疾苦，盡力解決好困難群眾的基本生產(chǎn)生活問題。在作出涉及群眾切身利益的重大決策和工作部署前，要充分研究論證，堅(jiān)決杜絕勞民傷財(cái)?shù)恼児こ獭?br />
三、力求精簡高效，切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)
嚴(yán)格會議審批。(www.qkfawen.com)以市委、市政府名義召開的各類會議（包括新聞發(fā)布會），由市委辦公室、市政府辦公室統(tǒng)籌安排。市直部門召開本系統(tǒng)全市性會議，不邀請市四大組織分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)以外的市領(lǐng)導(dǎo)出席，不得要求縣區(qū)、市直部門主要負(fù)責(zé)同志參加。
減少會議數(shù)量。嚴(yán)格清理、切實(shí)減少各類會議，能通過文件、電報(bào)或其他方式傳達(dá)上級精神、部署工作的，一律不再召開會議；對會議時間、參會范圍相近或工作內(nèi)容相關(guān)的會議盡可能整合，可合并召開或套開。提倡召開現(xiàn)場辦公會、電視電話會和座談會，減少和避免集中開會、層層開會、陪會現(xiàn)象。嚴(yán)控會議時間，除黨代會、“兩會”以外，其他會議一般不超過半天。
提高會議質(zhì)量�？刂茣h規(guī)格，精簡會議議程，無特殊需要時每次會議只安排市委或市政府一位領(lǐng)導(dǎo)作主題講話。堅(jiān)持開短會、講短話，力戒空話、套話。
四、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)控各類活動
減少事務(wù)活動。嚴(yán)格控制各類剪彩、奠基、慶典等活動。出席重大項(xiàng)目開工奠基、竣工投產(chǎn)及項(xiàng)目簽約儀式等，由市委辦公室、市政府辦公室統(tǒng)籌安排。未經(jīng)安排，市級領(lǐng)導(dǎo)一律不得出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會、茶話會及各類論壇。嚴(yán)禁市級領(lǐng)導(dǎo)以公務(wù)身份出席各類商業(yè)化活動。市級領(lǐng)導(dǎo)及隨行人員一律不得接受以任何形式贈送的禮品卡、紀(jì)念品、土特產(chǎn)等，不參加宴請。活動組織單位從簡安排項(xiàng)目奠基、慶典等活動。各類活動不得影響機(jī)關(guān)辦公、工程施工、企業(yè)生產(chǎn)、學(xué)生上課等，嚴(yán)禁組織學(xué)生參加非教育類慶典等活動。市級領(lǐng)導(dǎo)集中參加事務(wù)性活動，一般安排統(tǒng)一乘車，不帶秘書，減少陪同人員。
規(guī)范檢查考核。加強(qiáng)審批管理，切實(shí)精簡各類不切實(shí)際、作用不大的考核檢查評比表彰等活動，實(shí)行集中、綜合考核方式。未經(jīng)市委、市政府同意，市直部門一律不準(zhǔn)自行組織開展全市性的考核、檢查或工作觀摩活動，業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)和管理以平時抽查、暗訪為主，切實(shí)提高工作的執(zhí)行力和推動力。
規(guī)范外出考察。不安排一般性和照顧性考察，嚴(yán)格控制出國（境）考察，所有出國（境）考察都要按規(guī)定從嚴(yán)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的外出學(xué)習(xí)、考察活動，結(jié)束后必須有學(xué)習(xí)成果或考察報(bào)告。
五、精簡文件簡報(bào)，力促轉(zhuǎn)變文風(fēng)
減少發(fā)文數(shù)量。凡國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)已作出明確規(guī)定的一律不再發(fā)文；現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的一律不再重復(fù)發(fā)文；新聞媒體公開發(fā)布的文件，各部門不再層層轉(zhuǎn)發(fā)；對上級普發(fā)性文件沒有新的貫徹要求的，按上級文件執(zhí)行，一般不再發(fā)文。
控制簡報(bào)數(shù)量。各部門報(bào)送市委、市政府的簡報(bào)原則上只保留1種，未經(jīng)批準(zhǔn)的簡報(bào)、無刊號的刊物一律取消。各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位的簡報(bào)一律不準(zhǔn)報(bào)送市委、市政府。通過正式文件或信息資料上報(bào)的情況，不再通過簡報(bào)報(bào)送。
規(guī)范報(bào)送程序。嚴(yán)格規(guī)范文件簡報(bào)報(bào)送程序和范圍，向市委、市政府報(bào)送各類公文，一律報(bào)市委辦公室、市政府辦公室辦理，不得直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)個人。市直部門向省直主管部門請示、報(bào)告重大事項(xiàng)，須經(jīng)市委、市政府同意。嚴(yán)格按照職權(quán)和隸屬關(guān)系行文，不得多頭報(bào)文、越級報(bào)文。
提高文稿質(zhì)量。文稿要突出思想性、針對性和可操作性，精煉文字內(nèi)容，嚴(yán)格控制篇幅；工作簡報(bào)要重點(diǎn)反映重要動態(tài)、經(jīng)驗(yàn)、問題和工作意見建議等內(nèi)容，減少一般性工作情況匯報(bào)，做到主題突出、文風(fēng)清新、文字精練、意盡文止。
六、注重務(wù)實(shí)節(jié)儉，改進(jìn)公務(wù)接待
規(guī)范接待標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，不得隨意提高接待標(biāo)準(zhǔn)。接待外地代表團(tuán)和重要客商要務(wù)實(shí)節(jié)儉，熱情周到，突出地方特色，杜絕鋪張浪費(fèi)。推行公務(wù)接待自助餐，餐飲以當(dāng)?shù)丶页２藶橹�。�?yán)控接待規(guī)格，減少陪餐人數(shù)。
七、嚴(yán)守規(guī)章制度，規(guī)范從政行為
嚴(yán)格組織紀(jì)律。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部外出請假、黨政機(jī)關(guān)工作人員禁酒、保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通等制度。
提高工作效率。需審閱簽批的文件要盡快處理完畢，簽批意見必須具體、可操作，并及時督導(dǎo)檢查落實(shí)情況。發(fā)生突發(fā)應(yīng)急事件、安全生產(chǎn)事故、群體性事件必須立即上報(bào)，市委、市政府分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位負(fù)責(zé)人必須在第一時間到達(dá)現(xiàn)場。
改進(jìn)警衛(wèi)工作。嚴(yán)格執(zhí)行警衛(wèi)工作規(guī)定，除上級下達(dá)的警衛(wèi)任務(wù)外的調(diào)研、視察、檢查活動，未經(jīng)市委、市政府同意，任何部門和領(lǐng)導(dǎo)一律不準(zhǔn)調(diào)用警車和警力。對因執(zhí)行重大自然災(zāi)害、重大事故等搶險救災(zāi)，確需落實(shí)警衛(wèi)勤務(wù)和交通保障的，要嚴(yán)格實(shí)行報(bào)告審批制度。執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)要盡量縮短警戒時間，不實(shí)行交通管制，不清場、閉館，不得停止、限制正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
八、服務(wù)工作需要，從嚴(yán)審批文稿
嚴(yán)格文稿發(fā)表。市級領(lǐng)導(dǎo)代表組織發(fā)表講話和文章，個人發(fā)表涉及重大敏感問題的講話和文章，由市四大組織辦公室分別作出安排。
嚴(yán)格審批程序。以市委、市政府或市委辦公室、市政府辦公室名義制定的公務(wù)接待活動方案，發(fā)出的賀電、感謝信、慰問信等，須按程序?qū)彾ā?br />
九、堅(jiān)持質(zhì)效并重，改進(jìn)新聞報(bào)道
加強(qiáng)報(bào)道審批。大型活動、專題會議、專項(xiàng)工作宣傳報(bào)道必須經(jīng)市委辦公室、市政府辦公室批準(zhǔn)。對市委、市政府及市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的各類文件、領(lǐng)導(dǎo)講話稿和內(nèi)部資料，各新聞媒體、政府網(wǎng)站不得隨意刊播。
改進(jìn)報(bào)道方式。市級領(lǐng)導(dǎo)出席會議和活動根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報(bào)道。一般性工作和活動不作報(bào)道，需要報(bào)道的根據(jù)情況只刊播簡短消息或標(biāo)題新聞，可綜合報(bào)道的不分別報(bào)道。遵循新聞傳播規(guī)律，進(jìn)一步優(yōu)化會議活動報(bào)道內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，突出民生和社會新聞，增強(qiáng)傳播效果。
十、堅(jiān)持艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約
發(fā)揮表率作用。市級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政若干準(zhǔn)則，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定，帶頭艱苦奮斗、勤儉辦事，以良好的作風(fēng)當(dāng)好表率、取信于民。嚴(yán)禁超編、超標(biāo)購置公務(wù)用車，新購、更換公務(wù)用車原則上采用國產(chǎn)自主品牌的汽車。
嚴(yán)控公務(wù)支出。進(jìn)一步壓縮公用行政經(jīng)費(fèi)支出，縮減一切不必要的開支，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁豪華裝修辦公室。嚴(yán)禁提高會議用餐、住宿標(biāo)準(zhǔn)，能在機(jī)關(guān)會議室召開的會議不到賓館、酒店召開，會議和活動現(xiàn)場布置要簡樸。
《意見》要求，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、率先垂范，堅(jiān)決執(zhí)行、嚴(yán)格落實(shí)，不能破例、不搞變通，主動接受干部群眾監(jiān)督；市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和各人民團(tuán)體等要參照執(zhí)行，各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實(shí)際問題。各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的極端重要性和緊迫性，緊密結(jié)合各自實(shí)際，制定更加具體、操作性強(qiáng)的貫徹落實(shí)措施和辦法。對各縣區(qū)、各部門落實(shí)情況，有關(guān)部門要進(jìn)行專項(xiàng)檢查和定期督查，確保改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定要求落到實(shí)處。
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