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鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造工作實施方案
**鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造工作實施方案為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》精神，扎實有效推進農(nóng)村危舊土坯房改造工作，切實改善全鎮(zhèn)農(nóng)民居住條件，為推進同城發(fā)展、加快綠色趕超，建設(shè)宜居宜游宜業(yè)上猶創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于推進農(nóng)村危舊土坯房改造指導(dǎo)意見（試行）》和《上猶縣農(nóng)村危舊土坯房改造工作實施方案》文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，特制定本實施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出解決民生問題，推進農(nóng)村危舊土坯房改造，改善農(nóng)村困難群眾住房條件，綜合整治村莊環(huán)境，建設(shè)富裕和諧秀美鄉(xiāng)村，加快實現(xiàn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展。
�。ǘ┛傮w目標。到2015年全面完成農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)，逐步淘汰危舊土坯房，農(nóng)民居住水平明顯提高，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。
�。ㄈ┗驹瓌t
1.因地制宜、科學規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，因地制宜，結(jié)合農(nóng)村“山、水、田、園、路”等自然條件，科學規(guī)劃選址，編制村莊規(guī)劃，引導(dǎo)改造建設(shè)。
2.政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。政府在農(nóng)村危舊土坯房改造中起主導(dǎo)作用，尊重群眾意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，調(diào)動農(nóng)民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性。
3.一戶一宅、節(jié)約用地。執(zhí)行“一戶一宅”，控制占地和建房面積，體現(xiàn)地域特色。充分利用空閑地、閑置宅基地、老宅基地及未利用地進行建設(shè)，嚴格控制占用耕地。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民公寓式聯(lián)戶建房和購房進城進鎮(zhèn)，節(jié)約土地。
4.分類分批、統(tǒng)籌推進。優(yōu)先解決居住條件最危險、最困難群眾的住房問題。示范帶動，分類分批實施改造，統(tǒng)籌推進村莊環(huán)境綜合整治。
5.規(guī)范程序、陽光操作。堅持公開、公平、公正原則，按照“一戶一冊”的要求建立危舊土坯房改造臺賬，嚴格執(zhí)行村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣“三級審核、三榜公示”，做到“扶持政策、改造對象、補助標準、審批結(jié)果”四公開，接受農(nóng)民群眾和社會監(jiān)督。
二、改造范圍和對象
列入改造的農(nóng)村危舊土坯房是指根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，經(jīng)鑒定為C級危房（部分承重結(jié)構(gòu)不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情，構(gòu)成局部危房）或D級危房（承重結(jié)構(gòu)已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，隨時可能喪失穩(wěn)定性和承載能力，構(gòu)成整幢危房）的土坯房。
1.改造范圍。改造范圍為全鎮(zhèn)集體土地上的危舊土坯房，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍以內(nèi)集體土地上的危舊土坯房改造必須符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求。
2.改造對象�，F(xiàn)仍居住在集體土地上危舊土坯房的農(nóng)戶（已列入征地拆遷范圍的土坯房除外）。改造對象的認定必須同時符合以下條件：（1）符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。（2）房屋屬C級或D級土坯房。（3）符合一戶一宅規(guī)定。
三、相關(guān)標準
1.建房標準
�。�1）占用宅基地建房：每戶宅基地面積原則上在90平方米以內(nèi)。
�。�2）公寓式聯(lián)戶建房：每戶建筑面積60平方米左右。
�。�3）鎮(zhèn)村統(tǒng)一建房：每戶建筑面積不超過50平方米。
2.補助標準
�。�1）新建房屋補助標準：
�、僭卩l(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員（以下簡稱“兩紅”人員）及革命烈士的遺孀危房改造，每戶補助4萬元。（由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門進行界定并公示）
�、诜稚⒐B(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人、因災(zāi)全倒戶、“兩紅”人員及革命烈士的子女家庭危房改造每戶補助2萬元。（由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政、殘聯(lián)部門進行界定并公示）
③其他列入改造范圍的D級危舊土坯房改造，每戶補助1.5萬元。（由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城建部門進行界定并公示）
（2）維修加固房屋補助標準：每戶補助3000元。（具體由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城建部門界定并公示）
深山區(qū)、庫區(qū)移民，地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)移民，危房改造，農(nóng)村危舊土坯房改造政策只能享受其中一項，不得重復(fù)享受。
四、補助時間及戶數(shù)認定
1.補助時間界定
�。�1）2012年元月1日以后在縣城規(guī)劃區(qū)外拆除危舊土坯房并已經(jīng)列入江西省農(nóng)村危房改造對象的，可延續(xù)全省危房改造政策，列入農(nóng)村危舊土坯房改造對象。
�。�2）2012年6月28日《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》文件出臺后，符合危舊土坯房改造條件在建或新開工建設(shè)的，可列入農(nóng)村危舊土坯房改造對象。
2.補助戶數(shù)認定
對列入農(nóng)村危舊土坯房改造對象的原則上以戶為單位，按以下方式認定補助戶數(shù)：
�。�1）單戶新建的以每棟房屋為一戶；
（2）聯(lián)戶新建公寓樓的，以套為單位，每套為一戶，每戶只補助一套；
�。�3）合建非公寓樓的以實際建房棟數(shù)計算，每棟為一戶；
�。�4）列為修繕加固的，以棟數(shù)為單位，每棟認定為一戶，每戶只補助一棟。
五、改造建設(shè)方式
原則上擬改造農(nóng)村危舊土坯房屬整體危險（D級）的應(yīng)拆舊建新，屬局部危險（C級）的應(yīng)修繕加固。要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)同推進深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)移民，同步協(xié)調(diào)農(nóng)村飲水、電網(wǎng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施及文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵發(fā)展以“兩茶一苗”產(chǎn)業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)，支持就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
�。ㄒ唬┎鹋f建新。積極引導(dǎo)宅基地在本集體內(nèi)流轉(zhuǎn)置換，鼓勵采取集中連片式拆舊建新，有序引導(dǎo)農(nóng)村人口由自然村向較大村莊、邊遠村莊向交通便利村莊、一般村莊向中心村及城鎮(zhèn)聚集，加快城鎮(zhèn)化進程。要堅持集中建房為主，盡量減少零星建房，分散建房的也要相對集中，原則上達到5至10戶。
1.集中新建：在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地以內(nèi)，在符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，改造戶可以聯(lián)戶新建公寓樓，其集體土地性質(zhì)不變。
在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外，鼓勵按照村莊建設(shè)規(guī)劃要求，在異地或原地集中新建。
2.分散新建：對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地以外的零散的農(nóng)村危舊土坯房，確不具備集中新建條件的，可分散新建，但原則上也要做到相對集中。
3.鄉(xiāng)村統(tǒng)建：對確實無能力建房的困難群體，在自愿拆除原危舊土坯房的前提下，可由鎮(zhèn)、村統(tǒng)一代建，幫助其解決住房問題，其建房補助資金用于鎮(zhèn)、村統(tǒng)一安排代建。對確實無能力建房的分散供養(yǎng)五保戶，鼓勵其就近到敬老院集中供養(yǎng)，在自愿拆除原危舊土坯房前提下，并將其宅基地交回集體組織后，可以享受政策補助。
4.盤活置換：對分散供養(yǎng)五保戶、特困戶，可對現(xiàn)有的舊校舍、舊廠（場）房、舊辦公樓等閑置的非危舊房、非土坯房進行修繕改造，并符合以下程序：一是經(jīng)原產(chǎn)權(quán)人同意，并簽訂置換協(xié)議；二是由鎮(zhèn)申報，并經(jīng)縣農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批；三是完善手續(xù)，做好置換后的確權(quán)登記發(fā)證工作。
鼓勵經(jīng)濟實力較差的群眾購買本集體范圍內(nèi)質(zhì)量較好的房屋進行置換，對農(nóng)戶之間的房屋置換必須簽訂置換協(xié)議，并經(jīng)公證處公證，現(xiàn)有住房較差置換非土坯房的一方享受修繕加固補助資金，持有質(zhì)量較好的非土坯房一方置換到危舊土坯房后按程序可申報拆舊建新。
（二）修繕加固
1.經(jīng)文化部門鑒定，對具有一定歷史、文化和科學藝術(shù)價值，特別是具有文物價值、記載紅色文化歷史和凸顯客家民居風格的危舊房，應(yīng)按照“修舊如舊”的原則，予以重點修繕保護。并鼓勵采取購置修繕等形式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)業(yè)。
2.經(jīng)鑒定為C級土坯房，居住農(nóng)戶又無拆舊建新意愿的，可對原有房屋進行修繕加固。
�。ㄈ┕膭畈鹋f。通過政府引導(dǎo)、理事會運作，拆除無保護價值的廢棄、空置、閑置危舊土坯房。對拆除廢棄、空置、閑置危舊土坯房（即無人居住“空心房”）并進行復(fù)墾，符合條件的由所在鎮(zhèn)按程序向縣國土部門申報立項，列入城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛”實施范圍。
�。ㄋ模┮r(nóng)進城。鼓勵農(nóng)戶進城進鎮(zhèn)或聯(lián)戶建公寓樓，愿意轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可納入城鎮(zhèn)居民住房保障體系。同時積極為農(nóng)民進城創(chuàng)造良好的就業(yè)機會，幫助進城農(nóng)民就業(yè)。
六、操作程序
1.提出申請。對符合農(nóng)村危舊土坯房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍證明和危舊房改造所屬補助對象的身份證明等材料。
2.集體評議。村委會接到農(nóng)戶的申請后，召開村民代表會議或村委會議進行民主評議，議定是否屬補助對象，并在村務(wù)公開欄及村民小組予以公示；經(jīng)評議認為符合補助對象條件、且公示無異議的，填寫《農(nóng)村危舊土坯房改造建房申請審批表》，并上報鎮(zhèn)政府。對經(jīng)評議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補助對象條件的，及時向申請人說明理由。
3.入戶審核。鎮(zhèn)政府在接到村委會的申報材料后，組織人員進行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的，由鎮(zhèn)政府簽署意見報縣農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不符合條件的，鎮(zhèn)政府將材料退回所在村委會，并說明原因。鎮(zhèn)政府審核結(jié)果在政務(wù)公開欄進行公示。
4.審批和公示�？h農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到鎮(zhèn)上報的材料后，組織相關(guān)部門進行實地復(fù)核，對符合補助對象條件的，予以審批，并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對住房危險程度作出的鑒定意見，核定補助方式及標準。對不符合補助對象條件的，不予審批，并說明原因。審批結(jié)果要在村委會和村小組進行張榜公示。公示時間不少于7日，公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭屬性、改造類型。同時，由鎮(zhèn)人民政府與危舊土坯房改造農(nóng)戶簽訂補助協(xié)議。
5.竣工驗收。農(nóng)村危舊土坯房改造竣工后，鎮(zhèn)危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織國土所、規(guī)劃所、財政所、民政所等相關(guān)部門對修繕加固、改建新建及拆除原有危舊土坯房情況進行全面檢查驗收。
6.資料建檔。鎮(zhèn)村要按照“一戶一檔”的要求，將農(nóng)戶申請表、新建或修繕前后對比照片、審批表、資金發(fā)放表、改造補助協(xié)議、采用新戶型協(xié)議等所有資料一式三份進行整理歸檔�？h、鄉(xiāng)、村及相關(guān)職能部門要按照分級分類原則，將資料分年度整理歸檔。
七、實施步驟
1.實施準備階段（8月15日前）。以村為單位組織精干力量進村入戶進行危舊土坯房改造登記，了解農(nóng)民群眾的真實意愿，梳理分析數(shù)據(jù)，分類建立工作臺賬，做到情況明、底數(shù)清，調(diào)查摸底和登記造冊，并報鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。科學編制規(guī)劃，迅速組織編制村莊布點規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，對已不能滿足當前發(fā)展要求的村莊建設(shè)規(guī)劃進行修編。要大力開展多種形式的宣傳，做到農(nóng)村危舊土坯房改造政策家喻戶曉，充分調(diào)動廣大農(nóng)民主動參與的積極性。
2.任務(wù)分解落實階段（8月25日前）。各村按照鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室改造計劃任務(wù)，細化分解到各村民小組，落實到具體改造對象，并報鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
3.實施改造階段（12月15日前）。鎮(zhèn)規(guī)劃所牽頭，會同相關(guān)部門在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，組織專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)村危舊土坯房進行技術(shù)鑒定，確定危房等級。危舊土坯房鑒定和補助對象確定工作必須按提出申請、集體評議、入戶審核、審批和公示等程序在8月30日前完成，9月初開工建設(shè)。
4.檢查驗收階段。各村農(nóng)村危舊土坯房改造工作任務(wù)要在當年12月10日以前完成自查驗收，同時向鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗收申請。鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門對各村農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)完成情況進行檢查驗收。并報縣農(nóng)村危舊土坯房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，接受上級組織檢查驗收。
八、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
成立鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記陳應(yīng)庭任組長、鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長薛飛、副鎮(zhèn)長李存祎任副組長。財政所、規(guī)劃所、民政所、國土所、林管站、供電所、電信所、移動公司等部門負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國土所，由國土所所長廖震兼任辦公室主任，實行集中辦公，負責農(nóng)村危舊土坯房改造的組織協(xié)調(diào)、督查調(diào)度、服務(wù)指導(dǎo)及考評考核，工作人員從鎮(zhèn)直有關(guān)單位中抽調(diào)，辦公經(jīng)費由鎮(zhèn)財政給予足額保障。
（二）明確工作職責
各村是農(nóng)村危舊土坯房改造工作的責任主體，各村支部書記為農(nóng)村危舊土坯房改造工作的第一責任人，鄉(xiāng)、村二級要層層簽訂責任狀，本著“農(nóng)民主體、村委協(xié)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、部門服務(wù)、縣級統(tǒng)籌”的原則，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體組織實施。各村要摸清翻建新建、修繕加固的危舊土坯房數(shù)量，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象和改造方式。補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進行“三榜公示”，堅決防止出現(xiàn)因?qū)ο筮x擇不準等原因?qū)е轮卮蟛环�(wěn)定事件，否則對相關(guān)責任人員進行問責。著重把好對象確定關(guān)、房屋宅基地糾紛調(diào)處關(guān)、工匠培訓(xùn)關(guān)、過渡安置關(guān)、補助標準關(guān)、資金發(fā)放關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)、質(zhì)量驗收關(guān)和社會穩(wěn)定關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責組織實施農(nóng)村危舊土坯房改造工作，牽頭組織對農(nóng)村危舊土坯房改造的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查和考評驗收。
鎮(zhèn)規(guī)劃所具體抓好農(nóng)村危舊土坯房改造技術(shù)鑒定、項目規(guī)劃選址、村莊規(guī)劃和新戶型推廣、質(zhì)量和安全監(jiān)管。
鎮(zhèn)民政所負責“兩紅”人員、革命烈士遺孀遺屬、五保戶、因災(zāi)全倒戶、低保戶等人員的核實。
鎮(zhèn)財政所負責做好農(nóng)村危舊土坯房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經(jīng)費，積極爭取上級財政補助；
鎮(zhèn)國土所負責爭取農(nóng)村危舊土坯房改造工作新增建設(shè)用地計劃指標，指導(dǎo)各村做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛”工作，依法辦理用地手續(xù)。
鎮(zhèn)林管所負責解決農(nóng)村危舊土坯房改造所需木材指標，免費做好林權(quán)抵押評估工作。
鎮(zhèn)供電所、電信所、移動公司負責做好農(nóng)村危舊土坯房改造工作中供電、有線電視、通訊設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)工作，并免費解決集中建設(shè)點涉及的桿線搬遷問題。
各村、各成員單位要結(jié)合本部門工作職責，各司其職，密切配合，形成工作合力，并制定專門的工作方案，細化工作措施，工作方案于8月15日前交鎮(zhèn)農(nóng)村土坯房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）加強資金監(jiān)督管理
1.整合涉農(nóng)資金。按照“渠道不亂、統(tǒng)籌安排”的原則，整合部門資源和涉農(nóng)資金，支持推進農(nóng)村危舊土坯房改造集中建房點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.建立按建房進度撥付資金的工作機制。
�。�1）拆舊建新的，在拆除原有危舊土坯房的前提下，并完成地圈梁澆筑，撥付至補助資金的50%，主體工程竣工驗收入住后將剩余補助資金一次性撥付到位。
（2）房屋置換的，在完成房屋置換手續(xù)，農(nóng)戶入住并拆除原有危舊土坯房后，據(jù)提供的置換協(xié)議、鎮(zhèn)證明等資料一次性撥付補助資金。
�。�3）修繕加固：修繕工作完成后，經(jīng)驗收合格的一次性補助到位。
3.加大信貸幫扶。對享受建房補助后仍然資金不足的困難群眾，可采取聯(lián)戶擔保、林權(quán)抵押、房產(chǎn)抵押等形式向銀行申請5萬元以內(nèi)農(nóng)村危舊土坯房改造貸款，經(jīng)縣農(nóng)村危舊土坯房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準，由財政按照貸款基準利率給予為期兩年的貸款貼息（市縣財政各負擔40%，借款人負擔20%）。
�。ㄋ模┘訌姼脑旖ㄔO(shè)管理
1.強化規(guī)劃編制。規(guī)劃編制經(jīng)費按每個集中建設(shè)點3000元的標準納入縣財政預(yù)算。堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加快編制村莊布點規(guī)劃及村莊建設(shè)規(guī)劃。由規(guī)劃建設(shè)部門牽頭，礦管、移民扶貧、民政、水利、防震減災(zāi)等部門參與，組織有資質(zhì)的專業(yè)規(guī)劃隊伍進行規(guī)劃編制，開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，避開地震斷裂帶和崩塌、滑坡、泥石流等危險地段以及次生地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生地段，合理確定危舊土坯房改造集中建設(shè)點，科學指導(dǎo)農(nóng)村危舊土坯房改造。穩(wěn)妥推進村落布局調(diào)整，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。注重古村落、古建筑及古樹名木等保護。
2.嚴格執(zhí)行一戶一宅規(guī)定。凡另行選址建房的必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，在拆除原有危舊土坯房并將老宅基地交回集體經(jīng)濟組織、依法流轉(zhuǎn)他人或復(fù)墾的前提下，改造戶方可享受危舊土坯房改造補助、貼息貸款和占用宅基地新建房。
3.大力推廣新戶型。新建房屋應(yīng)選用《贛南蘇區(qū)農(nóng)村危舊土坯房改造新戶型設(shè)計圖集》或《上猶縣農(nóng)村新戶型推廣圖集》中推介的戶型，突出體現(xiàn)贛南及上猶民居特色，建設(shè)經(jīng)濟實用、安全美觀、功能完善的新型農(nóng)民住宅，實現(xiàn)“有新房、有新村、有新貌”。對符合《關(guān)于提升村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)層次加快新戶型推廣工作的實施方案》（上辦字[2012]129號）文件精神實施農(nóng)村危舊土坯房改造的，由農(nóng)戶提出申請，經(jīng)縣、鄉(xiāng)審核同意，并由相關(guān)部門驗收合格的可另行享受該文件規(guī)定的補助政策。
4.建立審批綠色通道。國土、規(guī)劃建設(shè)、民政、財政等相關(guān)部門要開辟農(nóng)村危舊房改造審批通道，簡化審批程序，明確審批時限，免收審批費用及工本費等其他費用。
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1.用好用活土地政策。鎮(zhèn)國土所要積極爭取危舊房改造用地專項指標、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛周轉(zhuǎn)指標、農(nóng)民建房指標、災(zāi)后重建指標等政策，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊土坯房改造用地指標，優(yōu)先保障農(nóng)村危舊土坯房改造建房用地需求，切實保障全鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造建設(shè)用地。
2.探索宅基地流轉(zhuǎn)新路徑。各村要充分發(fā)揮理事會作用，積極探索土地流轉(zhuǎn)的新思路，通過政府引導(dǎo)、理事會運作，穩(wěn)妥有序推進危舊土坯房改造建房點的宅基地流轉(zhuǎn)、舊房拆除等工作。
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1.建立掛點幫扶機制。采取鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村掛點，鎮(zhèn)直單位包村的方式，定期對掛點村危舊土坯房改造工作進行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。加強與 “三送”工作相結(jié)合，將農(nóng)村危舊土坯房改造工作納入“三送”工作的重要內(nèi)容來抓，所有“三送”掛點單位都要負責協(xié)助做好所掛村的農(nóng)村土坯房改造工作，尤其要重點抓好集中建房點。實行“三送”干部聯(lián)系農(nóng)村危舊土坯房改造包戶“宣傳發(fā)動、申報審批、建房幫扶、信息錄入”全過程全覆蓋機制，尤其要負責做好建前、建中、建后圖片及有關(guān)申報表格填寫和錄入等工作。農(nóng)村危舊土坯房改造工作將作為“三送”工作評優(yōu)評先的重要依據(jù)（具體方案由鎮(zhèn)“三送”辦另行下文）。鎮(zhèn)、村等各級干部職工、農(nóng)村黨員，要大力支持農(nóng)村危舊土坯房改造工作，發(fā)揮帶頭示范作用，發(fā)動親屬、朋友進行農(nóng)村危舊土坯房改造。要充分發(fā)揮村民理事會在推進農(nóng)村危舊土坯房改造工作中的組織、引導(dǎo)作用。
2.建立巡查考核機制。實行目標責任制，把推進農(nóng)村危舊土坯房改造工作納入各村、鎮(zhèn)直單位年度目標考核內(nèi)容，并作為考核村和鎮(zhèn)直單位領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容。建立“半月一通報，一月一督查，一季一調(diào)度，半年一評比，年底大考核”的督查機制，由鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同鎮(zhèn)“三送”督查組每月初組織進行農(nóng)村危舊土坯房改造的專項督查。
3.獎勵獎懲機制。年底鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各村任務(wù)完成情況進行驗收考核，對年度農(nóng)村危舊土坯房改造工作成績突出的村委會和鎮(zhèn)村干部成員單位給予表彰與獎勵；對年度工作不力的村委會和鎮(zhèn)直（駐鎮(zhèn)）單位取消年度評先評優(yōu)資格。
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通過《**之音》廣播，黑板報，標語等條件，積極宣傳農(nóng)村危舊土坯房改造政策，認真聽取群眾意見和建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。
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