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縣環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作方案
縣環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作方案為認真落實環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的各項工作任務，扎扎實實做好我縣2013年度環(huán)境創(chuàng)優(yōu)考評工作，推動我縣環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作再上新臺階，特制定如下工作方案。
一、目標任務
圍繞“領導有力、制度健全，經(jīng)濟發(fā)展、生活改善，環(huán)境優(yōu)美、設施完備，科教進步、文體繁榮，秩序優(yōu)良、社會穩(wěn)定，服務優(yōu)質(zhì)、風氣良好”的基本要求，努力在全縣形成廉潔高效的政務環(huán)境、公正公平的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，促進“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，推動社會全面進步。力爭在洛陽市環(huán)境創(chuàng)優(yōu)考評中取得好的成績。
二、做好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)宣傳工作，提高群眾知曉率
1、在縣電視臺滾動播出環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的標語口號。
2、制作公益廣告和宣傳標語。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)政府所在地的街道和出入口制作公益廣告、宣傳標語。縣直各有關單位根據(jù)所分包的路段和區(qū)域，要因地制宜，制作宣傳環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的公益廣告和固定標語，督促各門店電子顯示屏上播放環(huán)境創(chuàng)優(yōu)宣傳標語。住建局要在建筑工地周圍、規(guī)劃局要在縣城出入口、市政局要在主要街道上制作宣傳板面，工商局督促做好大型視頻廣告顯示屏的宣傳。
3、學校宣傳。教育局要在學校開展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)宣傳教育活動，采取學生分包家長及家庭成員的方法，印制告家長書、發(fā)校訊通短信等方式，使學生家長知曉并配合做好本項工作。教育部門要采取模擬問卷的形式，對學生家長進行環(huán)境創(chuàng)優(yōu)模擬調(diào)查，引導學生家長選擇正確的選項。
4、做好公共場所宣傳。環(huán)境創(chuàng)優(yōu)成員單位要在縣城人口流動量大和人口密集場所設置宣傳點、懸掛宣傳標語、擺放宣傳板面、發(fā)放宣傳頁、開展宣傳活動。各單位要做好本單位干部職工及擁有產(chǎn)權的庭院、樓院、小區(qū)居民的宣傳發(fā)動工作。組織本單位干部職工，分片包干，入戶見人，在認真做好思想工作的同時，采取模擬問卷，使環(huán)境創(chuàng)優(yōu)民意調(diào)查的目的、意義達到人人皆知、戶戶明白。
5、做好干部職工的宣傳教育。要對廣大干部職工進行全方位培訓活動，尤其做好副科級以上領導干部、人大代表、政協(xié)委員、行政村兩委班子成員的宣傳教育工作。組織部負責副科級以上領導干部，人大辦負責人大代表，政協(xié)辦負責政協(xié)委員的宣傳培訓。要通過以會代訓等形式，使其知曉環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的意義及對我縣發(fā)展的積極作用，掌握應對的方式方法，明確自己在環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作中的目標任務。
6、做好企業(yè)、商戶從業(yè)人員的思想工作。縣工商局、縣國稅局、縣地稅局、縣工信局要充分發(fā)揮聯(lián)絡、管理職能，通過分片包干的形式組織人員對企業(yè)商戶進行宣傳教育活動，使其明確答題原則，牢記并準確地回答問題。
三、開展環(huán)境集中治理活動，提高群眾滿意率
根據(jù)中共伊川縣委、伊川縣人民政府《關于加大工作力度提升伊川環(huán)境創(chuàng)優(yōu)水平的實施意見》（伊文〔2011〕237號）的責任分工，環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的集中治理工作主要包括十二項內(nèi)容，各責任單位根據(jù)責任目標，認真做好集中治理工作。
1、網(wǎng)吧專項治理�？h文廣新局為責任單位，責任領導：李社偉。縣工商局、縣公安局、縣聯(lián)通公司、縣電信公司為協(xié)助配合責任單位。工作任務是：嚴格規(guī)范經(jīng)營秩序，在顯著位置設置“未成年人不得進入”標志，不接納未成年人進入網(wǎng)吧，堅決實施零點斷線，徹底取締黑網(wǎng)吧。
2、未成年人思想道德建設�？h教育局為責任單位，責任領導：王瑞卿。工作任務：建立健全未成年人思想道德建設領導體制和工作機制，設立專門的協(xié)調(diào)機構。建立健全學校、家庭、社會“三結合”的教育網(wǎng)絡。組織開展“做一個有道德的人”主題活動、“我們的節(jié)日”主題活動、中華經(jīng)典誦讀活動。
3、群眾性文體活動工作�？h文廣新局、縣教育局為責任單位，責任領導：李社偉、王瑞卿。工作任務：組織開展綜合性全民健身活動和單項型體育活動。開展文化下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)，文化活動進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)，豐富群眾的文化生活。
4、道路交通秩序?qū)ｍ椫卫��？h公安局為責任單位，責任領導：劉曉寧。工作任務：組織開展文明交通行動計劃，車輛、行人各行其道，無闖紅燈、亂穿馬路現(xiàn)象，機動車讓行斑馬線；排隊候車，依次上、下車；嚴歷打擊酒后駕車的違法行為。有效預防和減少公路交通事故和交通擁堵，創(chuàng)造安全、暢通的道路交通環(huán)境。
5、優(yōu)質(zhì)服務專項治理。縣紀委（監(jiān)察局）為責任單位，責任領導：張見敏。工作任務：建立有高效的投訴處理機制；完善的便民服務設施；開展優(yōu)質(zhì)服務競賽活動；工作人員持證上崗，文明用語、微笑服務；落實辦事時效，縮短辦事時限，提高即辦件比率；黨務、政務公開，明確辦事流程，服務承諾上墻。遵守職業(yè)道德，服務程序和標準公開，服務規(guī)范，誠信守法。落實首問負責制、限時辦結制，注重效能建設，實行績效考核。落實輿論和群眾監(jiān)督，認真改進工作、提高效率、執(zhí)政為民。
6、市容環(huán)境衛(wèi)生專項治理�？h市政局為責任單位，責任領導：王社偉。工作任務：做好單位、居民小區(qū)、樓院（城中村、城鄉(xiāng)結合部）環(huán)境衛(wèi)生和垃圾清理工作�？h城主次干道、背街小巷、廣場、綠地要進行全天保潔。對縣城所有公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站進行整修，確保衛(wèi)生達標。集中清理城鄉(xiāng)結合部各類積存垃圾，清理溝、河、渠、塘內(nèi)各類雜物。加強專兼職清掃人員力量，做到垃圾日產(chǎn)日清；街道、商業(yè)門面房通暢、規(guī)范、有序、整潔。規(guī)范建材、料物、礦石堆放，清除占道雜物堆放。開展散流體專項治理。從根本上解決城市道路二次揚塵污染和運輸安全隱患，保持縣城道路安全、干凈、暢通。對縣城區(qū)道路綠化帶、園林、綠地出現(xiàn)的缺株等問題實施種植、補栽，對園林綠地設施進行維護，搞好縣城基礎設施的維護。實施道路改造提升。對縣城區(qū)主次干道進行修繕整治，確保人民群眾出行暢通；對墻體上有礙觀瞻的雨漬、廢棄廣告、殘物進行清理；對脫落的涂料進行修補，需整體進行粉刷的統(tǒng)一按規(guī)劃風格進行粉刷，對墻體上私搭亂扯的電線、通訊線路進行整理規(guī)范。
7、戶外廣告專項治理�？h市政局為責任單位，責任領導：王社偉。工作任務：科學規(guī)劃戶外廣告設置區(qū)域，整合資源，增加公益性廣告數(shù)量，使公益廣告數(shù)量常年保持達到戶外廣告總量的40%，營造良好城市景觀環(huán)境。
8、市場專項治理�？h工商局為責任單位，責任領導：楊璨�？h市場發(fā)展中心為協(xié)助配合責任單位。工作任務：加強市場衛(wèi)生管理，落實市場衛(wèi)生清掃制度；市場設施完善，商品分區(qū)經(jīng)營，貨物擺放有序；設置溫馨標語；清除各種占道、店外經(jīng)營現(xiàn)象，取締馬路市場。
9、城市基礎設施專項治理。縣市政局、縣住建局為責任單位，責任領導：王社偉、魏民乾。工作任務：搞好城區(qū)私搭亂建集中治理。搞好縣城亮化設施整治。路燈、亮化設施完好，對縣城主要街道、廣場、綠地、橋梁、樓體等市政設施進行全面維護提升。搞好社區(qū)人居環(huán)境改善和小區(qū)物業(yè)管理。加大對各巷道小區(qū)、庭院的治理力度，修復破損道路；清疏管道和排水溝渠，改造積水點；清理垃圾、雜物，確保保潔及時；車輛停放有序；治安防范措施到位；社區(qū)體育設施完好。
10、“五小”門店專項治理。縣衛(wèi)生局為責任單位，責任領導：王國燦。工作任務：按照市容市貌標準規(guī)范沿街門店招牌櫥窗設置，對門頭、櫥窗中雜亂廣告進行清理，保持店容店貌整潔衛(wèi)生，牌匾整齊醒目；證照齊全，從業(yè)人員經(jīng)培訓合格，持健康證明、衛(wèi)生知識培訓證明上崗，衣帽整潔，個人衛(wèi)生良好；店內(nèi)外環(huán)境整潔，物品擺放整齊有序，門前“三包五不準”責任制落實，杜絕店外經(jīng)營；公共用品、用具消毒制度落實，清洗消毒設施齊全完好，設置有專用工具。
11、農(nóng)村環(huán)境治理�？h新農(nóng)辦為責任單位，責任領導：李政穩(wěn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為配合責任單位。工作任務：鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路路面平整，無坑洼，無污水，無垃圾。道牙、地磚完整、無缺失，無明顯破損現(xiàn)象；道路兩側(cè)機動車、非機動車停放規(guī)范，無亂停亂放、占道現(xiàn)象。街道內(nèi)無擅自占用臨街公共場地堆放物料或搭建臨時建（構）筑物；垃圾日產(chǎn)日清，無暴露垃圾，無污水橫流，無雜草叢生；果皮箱完整，無垃圾外溢。干道行道樹生長良好，無缺失，花帶、花壇內(nèi)無垃圾、雜草。河道干凈整潔，水面無雜物。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干線公路、農(nóng)村公路的管理和兩側(cè)衛(wèi)生清掃。
12、市民文明行為與社會道德風尚培育工作�？h文明辦為責任單位，責任領導：李雪玲。工作任務：開展社會主義核心價值體系教育，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設為主要內(nèi)容的實踐活動，制定宣傳市民文明守則等文明規(guī)范，利用新聞媒體宣傳普及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。建立志愿服務領導體系和協(xié)調(diào)機制，建立市民廣泛參與的各類志愿服務組織。黨政機關帶頭參加幫扶活動；市民積極參與種綠、護綠、認養(yǎng)和保護花草樹木及無償獻血活動。道德模范評選表彰活動規(guī)范化、制度化，制定幫扶生活困難道德模范的辦法，形成長效機制，組織開展科教、文體、法律、衛(wèi)生進社區(qū)、進農(nóng)村活動。開辦伊川文明大講堂，對全縣人民進行文明素質(zhì)教育、思想道德教育和縣情教育，使人民群眾了解政府的各項工作和縣委、縣政府的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，從而支持和參與到伊川的各項建設事業(yè)上來。
13、環(huán)境保護綜合治理�？h環(huán)保局為責任單位，責任領導：翟龍旺。工作任務：城市空氣質(zhì)量，達到空氣質(zhì)量優(yōu)良，主要污染物年日均值均滿足國家二級標準。工業(yè)企業(yè)污染防治：重點工業(yè)企業(yè)主要污染物排放穩(wěn)定達標率≥90%；國控重點工業(yè)企業(yè)安裝污染物排放自動監(jiān)控設施，確保其正常運行，并與當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；完成強制淘汰落后工藝設備的要求；“雙超”“雙有”企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核，并通過省級環(huán)保部門組織的評估驗收。環(huán)境噪聲平均值和交通干線噪聲平均值達標。公眾對城市環(huán)保的滿意率＞75%。建立節(jié)能減排工作責任制；完成上級下達的年度節(jié)能任務；完成上級下達的年度減排任務。
各責任單位要迅速制定工作方案，成立專門的領導機構，開展集中治理活動，及時上報活動情況。縣文明辦對活動開展情況進行督導，對活動成效進行評估總結。
四、明確環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的形式及內(nèi)容
環(huán)境創(chuàng)優(yōu)采取現(xiàn)場調(diào)查和電話訪問兩種形式進行�，F(xiàn)場調(diào)查的范圍為縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)查的區(qū)域包括小區(qū)、街道、學校、超市、服務窗口等。電話訪問的對象為副科級以上領導干部（由縣委組織部提供）、人大代表（由縣人大辦提供）、政協(xié)委員（由縣政協(xié)辦提供）、企業(yè)、商戶（由縣工商局提供）的從業(yè)人員以及行政村兩委班子成員（由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供）。
環(huán)境創(chuàng)優(yōu)問卷為文明城市創(chuàng)建測評體系所涉及的有關問題，包括文明創(chuàng)建、市政建設、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、食品安全、文明交通、文化市場、文化場館、綠化美化、小區(qū)管理、公益廣告、志愿服務、網(wǎng)吧治理、未成年人思想道德建設、優(yōu)質(zhì)服務、文明窗口、群眾性文化體育活動、公共衛(wèi)生，志愿服務理念、洛陽城市精神等內(nèi)容。
五、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)任務分解、責任落實
環(huán)境創(chuàng)優(yōu)評分的主要依據(jù)為知曉率和滿意率，在做好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)宣傳工作和環(huán)境集中治理的同時，還要劃分重點區(qū)域進行重點治理，落實工作責任。
�。ㄒ唬╇娫捲L問
做好所屬人員的宣傳思想工作，按要求培訓到位，確保準確答題。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位
責任領導：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直單位一把手。
�。ǘ┈F(xiàn)場調(diào)查
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地。做好環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，確定調(diào)查區(qū)域，組織人員分片包干對沿街商戶有關人員進行培訓，懸掛標語橫幅，發(fā)放學習資料，現(xiàn)場進行指導。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
責任領導：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓領導：
縣城城區(qū)。街道、小區(qū)、商戶、企業(yè)、學校、服務窗口、城中村是工作的重點。重點區(qū)域分包到單位，進行重點治理。
1、街道及商戶
�。�1）豫港大道（含楓丹白露小區(qū)、疾控中心小區(qū)、實驗小學）
責任單位：衛(wèi)生局
責任領導：
主抓領導：
�。�2）人民路（含大張超市、育紅巷、康樂街）
責任單位：市政局
責任領導：
主抓領導：
�。�3）文化北路（含周天百貨文化北路店、實驗中學）
責任單位：文廣新局
責任領導：
主抓領導：
�。�4）文化南路（含西場小學、行政服務大廳、周天百貨文化南路店）
責任單位：工商局
責任領導：
主抓領導：
�。�5）酒城路（含公安局家屬院）
責任單位：公安局、交警大隊
責任領導：
主抓領導：
�。�6）荊山路（含龍辰盛世家園、中州文化小區(qū)、錦泰花園、住建局家屬院）
責任單位：住建局
責任領導：
主抓領導：
�。�7）杜康大道（含汽車站、交通局家屬院）
責任單位：交通局
責任領導：
主抓領導：
�。�8）民主街、興華街（含民主街周天百貨）
責任單位：教育局
責任領導：
主抓領導：
�。�9）八一路（含鶴鳴廣場、鶴鳴花園）（人民路口南）
責任單位：質(zhì)監(jiān)局 藥監(jiān)局
責任領導：
主抓領導：
（10）八一路（人民路口北）
責任單位：電業(yè)局（含電業(yè)局生活小區(qū)）
責任領導：
主抓領導：
�。�11）鶴鳴路（含國土局家屬院）
責任單位：國土局
責任領導：
主抓領導：
（12）新鵬路
責任單位：國稅局（人民路口北）地稅局（人民路口南）
責任領導：
主抓領導：
2、農(nóng)貿(mào)市場
（1）順城街菜市場（含華洋小吃城）
責任單位：市場發(fā)展中心
責任領導：
�。�2）南關菜市場
責任單位：城關鎮(zhèn)
責任領導：
主抓領導：
（3）臨時攤位點
責任單位：市政局
責任領導：
主抓領導：
3、居民小區(qū)
（1）縣政府家屬院
責任單位：政府辦
責任領導：
主抓領導：
�。�2）文廣新局家屬院
責任單位：文廣新局
責任領導：
主抓領導：
�。�3）鶴鳴花園小區(qū)
責任單位：城關鎮(zhèn)
責任領導：
主抓領導：
（4）商務局所轄小區(qū)
責任單位：商務局
責任領導：
�。�5）龍辰盛世家園
責任單位：住建局
責任領導：
主抓領導：
（6）計生委家屬院
責任單位：計生委
責任領導：
主抓領導：
�。�7）環(huán)保局家屬院
責任單位：環(huán)保局
責任領導：
主抓領導：
�。�8）農(nóng)商行小區(qū)
責任單位：農(nóng)商行
責任領導：
主抓領導：
（9）縣醫(yī)院小區(qū)
責任單位：縣醫(yī)院
責任領導：
主抓領導：
�。�10）審計局家屬院
責任單位：審計局
責任領導：
主抓領導：
4、城中村
責任單位：城關鎮(zhèn)
責任領導：
主抓領導：
各分包單位根據(jù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)各項工作要求，對分包區(qū)域內(nèi)的門店、學校、居民小區(qū)等進行綜合治理，對居民和商戶進行環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的宣傳教育，提高文明素質(zhì)，最大限度地提高環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的知曉率和滿意率。
六、做好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)督導工作
1、對責任單位的督導。按照中共伊川縣委、伊川縣人民政府《關于加大工作力度提升伊川環(huán)境創(chuàng)優(yōu)水平的實施意見》（伊文〔2011〕237號）的責任分工，十三個責任單位要確定主抓副職和專職工作人員負責環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的專項治理工作，并定期召開例會，匯報環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的工作重點、完成時限、主要責任人、采取的措施等，縣文明辦組織人員進行經(jīng)常性督導。對沒有按時完成工作任務的，下發(fā)工作提示函，在規(guī)定的整改時間內(nèi)仍然沒有完成任務的，由縣紀檢監(jiān)察部門進行責任追究。
2、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的督導。按照《伊川縣環(huán)境創(chuàng)優(yōu)民意調(diào)查問卷》設置的內(nèi)容，逐條進行督導，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作提示函，并要求在規(guī)定期限內(nèi)進行整改。對整改不到位的，由紀檢監(jiān)察部門進行責任追究。
環(huán)境創(chuàng)優(yōu)是一項綜合性工作，需要各級各部門的大力支持和共同參與。希望各責任單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位要高度重視、強化措施、落實責任，把這項重點工作抓緊抓好，確保我縣環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作取得好的成效。
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