辦公室管理論文：社會(huì)管理創(chuàng)新中辦公室工作的思考

　　辦公室管理論文：社會(huì)管理創(chuàng)新中辦公室工作的思考

　　口李亞然

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理對(duì)辦公室而言是一個(gè)老課題，也是一張“新試卷”。辦公室承擔(dān)著上情下達(dá)、下情上報(bào)、對(duì)外交往和綜合服務(wù)等繁重工作，是機(jī)關(guān)的信息中心、服務(wù)中心、參謀中心、運(yùn)轉(zhuǎn)中心和指揮中心，具有參謀、助手、協(xié)調(diào)、服務(wù)、把關(guān)、督辦等六大職能。在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，辦公室處于協(xié)調(diào)各部門、連接領(lǐng)導(dǎo)和基層的樞紐地位。因此，必須深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市局和分局黨組的要求上來，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，努力實(shí)現(xiàn)分局各單位的協(xié)調(diào)發(fā)展和與社會(huì)各方面的良性互動(dòng)。

　　一、創(chuàng)新服務(wù)理念，適應(yīng)社會(huì)管理新要求

　　（一）強(qiáng)化以人為本、首善服務(wù)理念。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，首先要明確思維方法和思路辦法。胡錦濤強(qiáng)調(diào)指出，社會(huì)管理，說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)；社會(huì)管理要搞好，就要把群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是手段與目的的有機(jī)統(tǒng)一。只有服務(wù)好，才能管理好。強(qiáng)化以人為本、首善服務(wù)理念，既是新時(shí)期辦公室工作的一個(gè)著眼點(diǎn)，也是一個(gè)突破口，還是一個(gè)方法論。最好的管理方式就是在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。辦公室要靠服務(wù)來贏得人民群眾的理解和支持，讓人民群眾自覺接受管理、主動(dòng)配合管理、積極參與管理。

　�。ǘ�）強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同、廣泛服務(wù)理念。社會(huì)管理不等于政府管理，不同于經(jīng)濟(jì)管理。我們必須在發(fā)揮好辦公室核心樞紐作用和服務(wù)先導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同、廣泛服務(wù)理念，發(fā)揮好協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織和基層群眾的協(xié)同參與作用和自治互律作用，不斷增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力，使辦公室工作在更大范圍配置社會(huì)管理資源、更深層次整合社會(huì)管理力量、更高水平提升社會(huì)管理服務(wù)效率。

　　（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧、依法服務(wù)理念。當(dāng)前正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，新老矛盾互相交織，新老組織互動(dòng)共生，新老體制互為支撐。這就要求辦公室在社會(huì)管理創(chuàng)新過程中，強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧、依法服務(wù)理念，既要統(tǒng)籌各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)階段的利益訴求，兼顧好各方面群眾的關(guān)切，又要提高依法服務(wù)能力和水平，通過依法服務(wù)來回應(yīng)社會(huì)訴求、調(diào)整社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障社會(huì)權(quán)益。

　　二、創(chuàng)新參與方式，提升社會(huì)管理新水平

　�。ㄒ唬┱覝�(zhǔn)定位，全面謀劃社會(huì)管理。辦公室要按照圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌安排的職責(zé)定位，對(duì)社會(huì)管理中的戰(zhàn)略性、全局性、宏觀性關(guān)鍵問題，增強(qiáng)敏感性，主動(dòng)參與，積極謀劃，緊跟領(lǐng)導(dǎo)思維節(jié)拍，跟進(jìn)重大決策進(jìn)程，重點(diǎn)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好社會(huì)管理信息咨詢和決策落實(shí)。要深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的決策意圖，細(xì)心留意領(lǐng)導(dǎo)在想什么、抓什么，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，參領(lǐng)導(dǎo)之所需，找準(zhǔn)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在參謀社會(huì)管理中，努力鍛煉成為處理日常事務(wù)性工作的高手，善于提出社會(huì)管理好點(diǎn)子的高參。

　�。ǘ�）主動(dòng)介入，超前籌劃社會(huì)管理。敢于打破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，對(duì)社會(huì)管理問題要超前思考、主動(dòng)介入，盡可能“快半拍”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的社會(huì)管理問題，盡可能做到提前謀劃，充分發(fā)揮好補(bǔ)臺(tái)、提醒、參謀、助手的作用，主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)排憂解難，爭(zhēng)取做到有備無患。要積極處理好與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，對(duì)各業(yè)務(wù)部門關(guān)注的社會(huì)管理問題，做到既不缺位又不越位，還要善于補(bǔ)位；緊緊圍繞本地區(qū)、本業(yè)務(wù)部門的社會(huì)管理中心工作，催辦、督查、協(xié)調(diào)、匯總，將社會(huì)管理納入辦公室規(guī)范化管理工作中。

　　（三）提高層次，科學(xué)規(guī)劃社會(huì)管理。提高層次、科學(xué)規(guī)劃，關(guān)鍵在于吃透兩情：一要領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖、明白上情，準(zhǔn)確把握政策，及時(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)； (范文網(wǎng) www.qkfawen.com) 二要熟悉群眾訴求、掌握下情，深入一線加強(qiáng)調(diào)研，摸清實(shí)情，盡可能多地掌握有關(guān)背景資料，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)規(guī)劃出思路、提良謀。提高層次、科學(xué)規(guī)劃還要加強(qiáng)預(yù)測(cè)，搞好預(yù)測(cè)性研究，善于從紛繁復(fù)雜、盤根錯(cuò)節(jié)的社會(huì)管理問題中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于從傾向性、苗頭性社會(huì)管理問題中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性問題，在參與社會(huì)管理工作中，協(xié)助相關(guān)部門做出科學(xué)判斷。

　　三、創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，形成社會(huì)管理新合力

　�。ㄒ唬┙�立領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)機(jī)制，做到?jīng)Q策一致。辦公室要圍繞社會(huì)管理決策的形成和落實(shí)，讓每位領(lǐng)導(dǎo)了解基本情況，為其發(fā)表意見創(chuàng)造條件。要充分了解決策的必要性、可能性、有利條件和不利因素，特別是要為一把手提供盡可能多的信息，使其對(duì)社會(huì)管理決策相關(guān)情況心中有數(shù)。辦公室要著重分析社會(huì)管理決策過程中的不同意見，特別是當(dāng)中層領(lǐng)導(dǎo)與一把手想法不完全相同時(shí)，要深入分析產(chǎn)生分歧的內(nèi)在原因，把握分歧的本質(zhì)，做好事前溝通，化解矛盾，統(tǒng)一思想，保證決策一致。

　　（二）建立內(nèi)部機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，做到步調(diào)一致。各單位職能相對(duì)獨(dú)立，業(yè)務(wù)存在交叉，處理問題立場(chǎng)不同，具體到社會(huì)管理工作中必然會(huì)出現(xiàn)意見相左的情況。辦公室作為綜合協(xié)調(diào)部門，要把握好全局利益，把原則性和靈活性結(jié)合起來，從差異中尋找共同點(diǎn)，爭(zhēng)取從大處著眼，達(dá)成共識(shí)，協(xié)作落實(shí)。同時(shí)，允許各方求同存異，保留不同意見，盡可能創(chuàng)造寬松和諧的氛圍，最終達(dá)到步調(diào)一致的目的，確保決策順利貫徹執(zhí)行。

　�。ㄈ�）建立相關(guān)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，做到行動(dòng)一致。在與社會(huì)相關(guān)部門的工作聯(lián)系中，辦公室要當(dāng)好潤(rùn)滑劑。一方面，對(duì)相關(guān)部門社會(huì)管理工作的請(qǐng)示和報(bào)告，把好會(huì)簽關(guān)，充分征求各方面的意見，保證意見的一致性。另一方面，對(duì)相關(guān)部門共同出臺(tái)的社會(huì)管理工作的意見、決定，要協(xié)調(diào)下級(jí)單位貫徹執(zhí)行。特別是執(zhí)行中存在不同意見、存在較大困難或部門之間有“苦樂不均”現(xiàn)象時(shí)，更要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在堅(jiān)持原則、強(qiáng)調(diào)同一性的前提下，堅(jiān)持特殊問題特殊處理，保證決策的順利實(shí)施。

　　四、創(chuàng)新督查方法，增強(qiáng)社會(huì)管理新實(shí)效

　�。ㄒ唬┐缶譃橹刈ザ讲椤＾k公室要富有實(shí)效地參與社會(huì)管理創(chuàng)新，就必須在督查形式上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：從領(lǐng)導(dǎo)“事中安排”的被動(dòng)督查向自己“事前預(yù)謀”的主動(dòng)督查轉(zhuǎn)變，從部門各自為陣、單兵作戰(zhàn)的“小督查”格局向多部門聯(lián)合、協(xié)調(diào)互動(dòng)的“大督查”格局轉(zhuǎn)變，從突擊性、階段性督查向經(jīng)�；�、制度化督查轉(zhuǎn)變。要正確行使督查的組織協(xié)調(diào)、巡視檢查、批評(píng)通報(bào)等職權(quán)，敢于碰硬，不當(dāng)“老好人”；善于借助領(lǐng)導(dǎo)的推動(dòng)力提升督查權(quán)威，對(duì)牽動(dòng)全局或決策落實(shí)難度較大的問題，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)親自出面督查協(xié)調(diào)，切實(shí)建立符合新時(shí)期社會(huì)管理工作特點(diǎn)和客觀實(shí)際的督查機(jī)制。

　�。ǘ�）落實(shí)為基抓督查。“為政之要，貴在務(wù)實(shí)，重在落實(shí)。”要把“抓工作推動(dòng)落實(shí)”作為辦公室推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的主要抓手，強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)決策順利推動(dòng)和有效落實(shí)。要在務(wù)求實(shí)效上下功夫。抓好責(zé)任落實(shí)，明晰督查部門和被督查單位的相關(guān)職責(zé)，橫向做到各司其職、責(zé)任明確，縱向做到層層落實(shí)、責(zé)任到人。要狠抓進(jìn)度落實(shí)，堅(jiān)持督查與調(diào)研相結(jié)合，在督查進(jìn)度的同時(shí)，要善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、提出建議，更好地促進(jìn)工作落實(shí)。要嚴(yán)抓問題落實(shí)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題要做到不解決不放過，確保決策落實(shí)和政令暢通。

　�。ǘ�）民意為本抓督查。在參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，辦公室要善于匯集各方面的民意。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的批辦件、相關(guān)部門的轉(zhuǎn)辦件、辦公室接待件等要合理劃分類別，按批示性質(zhì)和緊急程度設(shè)立急辦件、查辦件、閱辦件、閱處件等，按事情處理的難易程度、輕重緩急程度合理制發(fā)限時(shí)督辦卡，確定辦理時(shí)限。此外，還要加強(qiáng)辦理過程的跟蹤督查，防止承辦單位久拖不決，導(dǎo)致群眾產(chǎn)生不滿情緒，影響穩(wěn)定；要勤于回訪核實(shí)重要社會(huì)管理批辦件，重點(diǎn)回訪群眾利益訴求類批示件的辦理結(jié)果，核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示精神是否落實(shí)到位，群眾反映問題是否解決，避免查辦不實(shí)、反饋不真、匯報(bào)失實(shí)等情況出現(xiàn)。

　�。ㄗ髡邌挝唬罕本┦泄ど绦姓�管理局懷柔分局辦公室）

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