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著力提升“五力” 服務(wù)黨委決策
著力提升“五力” 服務(wù)黨委決策口王清剛
黨政辦公室作為黨政參謀部門(mén)和綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，是維持機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞機(jī)構(gòu)，是代表黨委政府形象的第一窗口，也是干部鍛煉成長(zhǎng)的重要熔爐，職能非常特殊，地位非常重要，作用非常關(guān)鍵。隨著形勢(shì)的不斷變化，辦公室的事情越來(lái)越多，責(zé)任越來(lái)越大，壓力越來(lái)越重，要求越來(lái)越高�？梢哉f(shuō)，辦公室工作水平的高低，直接關(guān)系到政令能否暢通，關(guān)系到黨委政府的決策部署能否落到實(shí)處，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。做好辦公室工作，首先應(yīng)找準(zhǔn)一個(gè)切入點(diǎn)，不斷提升辦公室人員的素質(zhì)和能力。筆者認(rèn)為，重點(diǎn)要在提升“五力”上下功夫。
一、強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，著力提升學(xué)習(xí)力。讀書(shū)豐富人生，知識(shí)改變命運(yùn)。在農(nóng)耕時(shí)代，讀幾年的書(shū)夠用一輩子；在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，讀十幾年書(shū)可以用一輩子；到了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，只有終生學(xué)習(xí)才能適者生存，不斷進(jìn)步，贏得成功�，F(xiàn)在，我們面對(duì)的很多情況過(guò)去從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)，很多問(wèn)題沒(méi)有現(xiàn)成的解決方案，需要我們不斷在學(xué)習(xí)中探索，在實(shí)踐中提高。從辦公室崗位的特殊性和隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，需要打硬仗的時(shí)候，常常感到能夠獨(dú)擋一面的同志比較少；寫(xiě)出來(lái)的材料，大多是一些老套路、老觀點(diǎn)、老辦法，穿新鞋走老路；上報(bào)的信息調(diào)研文章，相當(dāng)一部分要么是就事論事、缺乏分析，要么是人云亦云，缺乏讓人眼睛一亮的東西；處理起問(wèn)題來(lái)，習(xí)慣于行政命令，習(xí)慣于用老辦法解決新問(wèn)題。從干部個(gè)人成長(zhǎng)的角度來(lái)看，隨著干部人事制度改革的深入，無(wú)論是競(jìng)爭(zhēng)上崗還是通過(guò)其他渠道選拔，都是“能者上，庸者下”，優(yōu)勝劣汰是大勢(shì)所趨。不注意學(xué)習(xí)、不加強(qiáng)學(xué)習(xí)的人，必然跟不上時(shí)代的步伐，也不可能在事業(yè)上有所建樹(shù)。
古人講： “腹有詩(shī)書(shū)氣自華�！痹趺醋龅健皻庾匀A”呢？就是要多讀書(shū)、多研究、多實(shí)踐、多總結(jié)。搞文字材料的同志，要善于揣摩領(lǐng)導(dǎo)的意圖，善于吸收借鑒別人的新觀點(diǎn)、新思路；搞協(xié)調(diào)的同志，要轉(zhuǎn)變方式，改進(jìn)方法；搞后勤的同志，要研究怎么才能更好地搞好機(jī)關(guān)服務(wù)和后勤保障；即便是辦公室接電話的同志，也要有把重要電話號(hào)碼牢記于心的本事，這樣接受咨詢時(shí)方能對(duì)答如流，而不至于一問(wèn)三不知，滿足于當(dāng)“傳聲筒”。
學(xué)習(xí)是一種積累，厚積才能薄發(fā)。堅(jiān)持每天讀半個(gè)小時(shí)書(shū)，這就不簡(jiǎn)單；能夠從半個(gè)小時(shí)上升到一個(gè)小時(shí)，那就是一種飛躍。湖北鐘祥市委辦公室近幾年堅(jiān)持開(kāi)展“五個(gè)五”活動(dòng)：讀5本新書(shū)，練寫(xiě)500字文章，開(kāi)展5分鐘即興演講，提5條合理化建議，每周和5名同事交心談心。這種形式對(duì)于增強(qiáng)辦公室人員的本領(lǐng)，提升辦公室的整體水平，具有十分重要的作用�？傊械姆攀傅貙W(xué)，忙里偷閑地學(xué)，持之以恒地學(xué)，通過(guò)學(xué)習(xí)，使辦公室每個(gè)同志都達(dá)到“開(kāi)口能講、提筆能寫(xiě)、遇事能干”的要求。各級(jí)黨政辦公室主任尤其要爭(zhēng)當(dāng)各方面情況都了解的“雜家”、本職業(yè)務(wù)的“專家”、具有高深造詣的“方家”，學(xué)以立德，學(xué)以增智，學(xué)以致用，學(xué)有所成。
二、強(qiáng)化信息調(diào)研，著力提升參謀力。為黨委政府決策當(dāng)“高參”、出點(diǎn)子，是辦公室的首要職責(zé)。參之有道，謀之有方，參到點(diǎn)子上，謀在要害處，這是對(duì)辦公室工作的基本要求。抓好信息調(diào)研，我的體會(huì)有兩點(diǎn)：
第一，調(diào)查沉下去，研究提上來(lái)。目前在調(diào)查研究中，存在著“沉不下去”和“提不上來(lái)”兩種傾向。沉不下去的主要原因是不愿下水，或是工作忙沒(méi)空下水，或是舒適慣了不愿下水，或是顧慮多了害怕下水；提不上來(lái)的主要原因是研究上級(jí)的政策不深，研究自身的實(shí)際不透，研究基層的情況不夠�？朔@兩種傾向，需要我們突出調(diào)研重點(diǎn)，改進(jìn)調(diào)研方法，確保調(diào)研效果。在課題的選擇上，市委市政府的工作中心應(yīng)是調(diào)研的方向。今年，市委市政府確定了“爭(zhēng)先進(jìn)位，奮力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市”的總體要求，我們的調(diào)研課題就緊貼這個(gè)中心來(lái)展開(kāi)。具體來(lái)說(shuō)有六大重點(diǎn)：一是圍繞做大做強(qiáng)三大支柱產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大投資、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)政策措施的調(diào)研；二是圍繞加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的調(diào)研；三是圍繞當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題，開(kāi)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研；四是圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、保護(hù)資源和環(huán)境等，開(kāi)展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)研；五是圍繞就業(yè)、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，開(kāi)展改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的調(diào)研；六是圍繞“五個(gè)基本”建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等，開(kāi)展黨建方面的調(diào)研。在開(kāi)展調(diào)查中，要注意做到“五少五多”：少一些書(shū)面匯報(bào)，多一些口頭交流；少一些提前安排，多一些隨機(jī)抽樣；少看一些路邊花，多找一些里面差；少一些干部包場(chǎng)，多一些群眾參與；少一些坐，多一些行。通過(guò)腳踏實(shí)地的調(diào)研，寫(xiě)出既有全面準(zhǔn)確的情況，又有有理有據(jù)建議的調(diào)研報(bào)告，這樣才具有針對(duì)性和操作性。
第二，觸角伸下去，實(shí)情帶上來(lái)。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息工作的倚重度越來(lái)越高、期望值越來(lái)越大，及時(shí)、如實(shí)地向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送信息，已不僅僅是一項(xiàng)工作要求，更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治責(zé)任和工作紀(jì)律。如何提高信息工作水平，為領(lǐng)導(dǎo)提供高質(zhì)量的信息服務(wù)，我認(rèn)為，既要保量又要保質(zhì)�，F(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)的信息來(lái)源渠道非常多。黨政辦公室作為信息報(bào)送的主渠道，要在保證信息報(bào)送任務(wù)完成的前提下，盡可能多地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供方方面面的信息服務(wù)。同時(shí)，注意從動(dòng)態(tài)性中把握規(guī)律性，從苗頭性中發(fā)現(xiàn)傾向性，從偶然性中揭示必然性，使上報(bào)的信息在廣度、深度和價(jià)值上得到升華，努力提高信息的采用率。既要真實(shí)又要及時(shí)。準(zhǔn)確性、時(shí)效性是信息的生命。一條信息如果弄些虛假的數(shù)字、編些無(wú)中生有的典型，寫(xiě)得再好也不會(huì)有任何價(jià)值，甚至?xí)䦷?lái)負(fù)面效應(yīng)，給工作造成被動(dòng)；同樣一條信息，選擇在合適的時(shí)機(jī)、向恰當(dāng)?shù)膶?duì)象報(bào)送，受關(guān)注的程度就會(huì)比較高，采用的可能性就比較大。既要報(bào)喜又要報(bào)憂。領(lǐng)導(dǎo)最想知道的是下面的工作有什么問(wèn)題、有什么困難、有什么矛盾需要解決，因此反映問(wèn)題的信息比反映經(jīng)驗(yàn)的信息更能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。特別是對(duì)政策執(zhí)行中、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中群眾反映的問(wèn)題，要廣泛收集、及時(shí)報(bào)送。市委市政府明確規(guī)定，凡發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件以及突發(fā)群體性事件，要在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)市“兩辦”，做到不滯后于新聞媒體、不滯后于上級(jí)主管部門(mén)、不滯后于領(lǐng)導(dǎo)批示，把握好工作的主動(dòng)權(quán)。
三、強(qiáng)化督辦檢查，著力提升落實(shí)力。決策的生命在于落實(shí)，落實(shí)的關(guān)鍵在于督查，督查是確保領(lǐng)導(dǎo)決策落到實(shí)處的重要一環(huán)。辦公室行使督查職能，是由辦公室的地位、作用和性質(zhì)決定的，是“三定方案”明確授權(quán)的，也是領(lǐng)導(dǎo)給出的“尚方寶劍”�；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)工作的重點(diǎn)是抓決策、抓部署，基層辦公室工作的重點(diǎn)是抓督辦、抓落實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)督查側(cè)重結(jié)果，辦公室督查側(cè)重過(guò)程。在新的形勢(shì)下，基層辦公室的督查要求不僅不能降低，反而應(yīng)該更加充分地落實(shí)好；職能不僅不可替代，反而應(yīng)該更加主動(dòng)地行使好。在督查工作中應(yīng)著重抓好以下三個(gè)方面：
一是善于突出重點(diǎn)。重點(diǎn)是綱，綱舉目張。督查工作的重點(diǎn)，就是關(guān)系全局的大事，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的要事，群眾關(guān)心的難事。貫徹好上級(jí)的各項(xiàng)決策部署，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，服務(wù)好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，解決好群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，維護(hù)好廣大群眾的根本利益，都離不開(kāi)基層辦公室的督查，這里面還有很多文章可做。
二是敢于動(dòng)真碰硬。對(duì)工作難度大、時(shí)間跨度長(zhǎng)、利益關(guān)系復(fù)雜的問(wèn)題，一些干部往往不愿抓落實(shí)、不敢抓落實(shí)、不會(huì)抓落實(shí)，給督查工作帶來(lái)一定難度。這就需要我們抓督查的同志敢于“唱黑臉”，敢于“動(dòng)真格”，敢于“硬碰硬”，摸清“病灶”，找準(zhǔn)“病因”，開(kāi)出“處方”，做到問(wèn)題不解決不放過(guò)、責(zé)任不追究不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)，真正督出權(quán)威、督出效果。
三是樂(lè)于協(xié)助配合。協(xié)助配合市委督查室、市政府督查室開(kāi)展督查，是基層辦公室的責(zé)任。要注重整合督查資源，既要積極主動(dòng)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的督查工作，又要充分調(diào)動(dòng)其他科室、其他單位的積極性，齊抓共管，整體聯(lián)動(dòng)，形成“大督查”格局。對(duì)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批辦件的督查，要高度重視，拿在手上抓，全程參與，做到有登記、有落實(shí)、有反饋，確保案結(jié)事了。
四、強(qiáng)化機(jī)要保密，著力提升保障力。古往今來(lái)，一張碎紙終結(jié)一場(chǎng)勝利，一個(gè)蹄印毀掉一支軍隊(duì)，諸如此類因?yàn)樾〉男姑芏斐芍卮髶p失的事件數(shù)不勝數(shù)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，保密就是保生存、保勝利；在和平建設(shè)時(shí)期，保密就是保安全、保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定。央視曾播出的《密戰(zhàn)》，全面深入地展示了“保密”與“竊密”這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，它帶給我們的重要啟示是：機(jī)要保密無(wú)處不在，竊密無(wú)孔不入，我們對(duì)機(jī)要保密工作絲毫不能掉以輕心。
五、強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，著力提升協(xié)調(diào)力。辦公室是綜合性辦公部門(mén)，是領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)的交匯點(diǎn)，也是有效實(shí)施管理的總調(diào)度。協(xié)調(diào)工作是否有序，直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)工作的成效，關(guān)系到整個(gè)機(jī)關(guān)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。辦公室的協(xié)調(diào)，既好搞，又難搞。說(shuō)“好搞”，是因?yàn)橹灰煜で闆r，掌握套路，誠(chéng)心用心，協(xié)調(diào)工作就能做好；說(shuō)“難搞”，是因?yàn)閰f(xié)調(diào)工作涵蓋面廣，矛盾多，要求高，總有動(dòng)不完的腦、扯不完的皮。搞好綜合協(xié)調(diào)，重點(diǎn)要處理好三個(gè)關(guān)系：
一是內(nèi)與外的關(guān)系。內(nèi)與外是相對(duì)的。對(duì)辦公室而言，其他科室是外；對(duì)本單位而言，其他單位是外；對(duì)一個(gè)地方而言，其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兄弟縣市是外。對(duì)內(nèi)，要發(fā)揮好每個(gè)干部的特長(zhǎng)，充分信任每個(gè)干部的工作能力，做到人盡其才，有為有位；對(duì)外，要互相支持、相互配合，尊重人、體諒人，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，形成圍繞中心、整體聯(lián)動(dòng)的良好局面。
二是上與下的關(guān)系。加強(qiáng)辦公室系統(tǒng)內(nèi)部的交流和溝通，對(duì)于增強(qiáng)辦公室的整體合力，更好地開(kāi)展工作具有十分重要的作用。要盡力爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，組織大家多開(kāi)展一些考察、調(diào)研、聯(lián)誼、跟班學(xué)習(xí)等活動(dòng)，解決一些實(shí)際問(wèn)題，為基層辦公室開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的條件，營(yíng)造良好的環(huán)境。基層辦公室要主動(dòng)加強(qiáng)上下聯(lián)絡(luò)，積極支持市“兩辦”工作，無(wú)論是落實(shí)市委市政府的決策部署、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的意見(jiàn)，還是落實(shí)安排的材料任務(wù)、具體的業(yè)務(wù)工作，都應(yīng)盡職盡責(zé)、盡心盡力地完成，力求盡善盡美，共同把工作做好。
三是輕與重的關(guān)系。辦公室工作千頭萬(wàn)緒，要做的事情很多。這就要求我們會(huì)“彈鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧，分清輕重緩急，創(chuàng)新方式方法，既集中精力抓大事，又嚴(yán)格分工管小事。在辦文上，把好文件審核關(guān)，規(guī)范辦文程序，力求零失誤、零差錯(cuò)、零次品；在會(huì)議、活動(dòng)的協(xié)調(diào)上，周密組織、逐項(xiàng)銜接，力求不出紕漏；在后勤保障上，不厭其小、不厭其碎、不厭其煩，力求服務(wù)到位、保障到位�？傊k公室工作無(wú)小事，只要每一個(gè)人都認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)每一項(xiàng)工作都精益求精，我們就一定能在領(lǐng)導(dǎo)心目中有地位，在群眾心目中有威信。
（作者單位：湖北省鐘祥市委辦公室）
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