公文點評——辦文業(yè)務指導工作的新探索

　　公文點評——辦文業(yè)務指導工作的新探索
　　
　　鄧揚中張曉斌
　　公文是各級黨政機關實施領導、處理公務的重要工具，承擔著傳達貫徹黨的路線、方針、政策的重任，發(fā)揮著特有的重要作用。隨著社會的發(fā)展和領導素質、領導水平的不斷提高，各級機關對辦文工作提出了更高的要求。黨政辦公室作為黨委、政府的綜合職能部門，除做好本職工作外，還承擔著對同級部門辦公室和下級黨政辦公室業(yè)務指導的職能，但又往往苦于力不從心。如何在有限精力范圍內最大限度地做好業(yè)務指導工作，我市于去年上半年探索性地開展了公文點評活動，收到了較好效果，深受各級辦文人員歡迎。
　　一、開展公文點評活動的背景
　　（一）現(xiàn)有辦文人員力不從心。我市黨委辦文電科、業(yè)務指導科“兩塊牌子、一套人馬”，共3人，不僅每年要制發(fā)本級文件400來份，而且承擔著本市13個縣區(qū)（管理區(qū)）黨委辦公室和市直190多個辦委局單位辦文指導工作，工作量之大不言而喻，僅憑現(xiàn)有3名工作人員確實力不從心。同時，領導對文件質量和辦文要求越來越高，文件在指導工作開展、促進工作落實中發(fā)揮的作用也越來越大。新的形勢要求我們必須創(chuàng)新工作思路，改進工作方式和方法。
　�。ǘ�）基層辦文人員流動頻繁�；鶎用貢�隊伍近年呈現(xiàn)出流動快、年輕化態(tài)勢。這一方面說明辦公室人才輩出，另一方面也暴露出秘書隊伍尤其是文字工作者人才斷層的問題。據(jù)統(tǒng)計，我市近三年共有41名辦公室文秘人員換崗或調離，共有53名文秘人員新進辦文系統(tǒng)。由于辦文工作要求從業(yè)者具有深厚的文字功底，同時具備一定的工作經(jīng)驗，因此確定辦文人選時一定要考慮適度的梯次結構和工作的延續(xù)性，以免出現(xiàn)人才斷層和脫節(jié)。
　　（三）新進辦文人員缺乏系統(tǒng)培訓。由于辦文人員流動頻繁，新進人員缺乏辦文業(yè)務知識的系統(tǒng)學習和培訓，導致處理的公文格式不規(guī)范、文稿質量低下。因此，加強對新進人員辦文業(yè)務知識的培訓指導是擺在我們面前的重要任務。
　　基于此，我們在認真調查、分析研究的基礎上，探索性地開展了公文點評活動。
　　二、開展公文點評活動的方法
　　為開展好公文點評活動，我們本著“立足實際、抓住共性，有針對性地實施點評指導”的原則，分別開展了自下而上和自上而下兩輪互動活動。
　　一是自行查找。各級辦公室辦文人員要對照《公文處理細則》，分別從文種、公文格式、行文規(guī)則、公文印制與處理等方面逐項查找問題和不足。
　　二是隨機抽查。我們于去年5月份分別抽查了各縣區(qū)黨委辦公室2009年度下發(fā)的各個文種的文件5份，省、市上級來文辦理件各l份，從而在短時間內掌握了全市各級辦公室辦文工作的現(xiàn)狀，為有針對性地實施公文點評和業(yè)務指導提供了依據(jù)。
　　三是逐文批改。我們安排市委辦公室兩名以上核文人員逐件逐字交叉審改公文，提出修改意見和建議，寫出綜合評價，報市委辦分管辦文工作的領導審查、點評。據(jù)統(tǒng)計，在批改過程中共發(fā)現(xiàn)了4大類17個方面的具體問題，并逐一作了認真分析和點評。
　　四是反饋情況。上報文稿經(jīng)層層審查、批改后，連同修改、點評意見，在專門座談會上反饋給縣區(qū)和市直單位辦公室，以便在日后的工作中更好地、有針對性地加以克服和改進。
　　三、開展公文點評活動的收效
　　1．點評互動，創(chuàng)新了辦文業(yè)務指導形式。文件點評活動的開展，一改以往僅憑“開會培訓+督促檢查”的傳統(tǒng)業(yè)務指導做法，有效克服了人手少、時間緊和辦文人員更換頻繁、新進人員多、缺乏系統(tǒng)學習培訓的不足。
　　2．立足實際，有針對性地改進辦文工作。由于來自不同縣區(qū)和單位的公文在內容、格式、程序規(guī)范等方面都有所差異，我們通過審核、點評全面系統(tǒng)地掌握了各地的辦文工作情況，有針對性地開展點評工作，既照顧了面上的情況又突出了個例，從而有效促進了辦文工作水平的提高。
　　3．加強交流，促進了辦文工作水平的提高。通過互動點評這一方式，既加強了縣區(qū)、單位與市委辦工作上的交流．又加強了縣區(qū)間的橫向交往，凝聚了辦文人員的人心，促使他們相互學習，取長補短，不斷進取，改進辦文工作方式方法，規(guī)范辦文程序。
　　文件點評，是我市創(chuàng)新辦文工作的一個縮影。今后我們還將不斷致力于改進辦文工作方式，創(chuàng)新辦文工作方法，注重辦文工作實效，大幅度提高辦文質量和水平。
　　（作者單位：湖南省永州市委辦公室）
　　

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