住宅小區(qū)計劃生育綜合治理工作的若干意見

關于進一步加強全市住宅小區(qū)
計劃生育綜合治理工作的若干意見

為落實計劃生育基本國策，根據《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)［2006］22號）、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《物業(yè)管理條例》、《湖南省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，現就進一步加強住宅小區(qū)計劃生育綜合治理工作，建立“社區(qū)主管、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主參與”的計劃生育長效工作機制提出如下意見：
一、提高思想認識
人口問題始終是制約我市全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經濟社會發(fā)展的關鍵因素。在新的歷史時期，要實現我市經濟社會又好又快發(fā)展，推進小康長沙、文明長沙、和諧長沙建設，必須堅持不懈抓緊抓好人口和計劃生育工作。必須清醒地看到，我市人口發(fā)展呈現出前所未有的復雜局面，低生育水平面臨反彈的現實風險。各級、各部門要對我市全面加強人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性有清醒的認識，要對新時期推行計劃生育以人為本、優(yōu)質服務工作的必要性、重要性有清醒的認識，要對新形勢下全面加強住宅小區(qū)人口和計劃生育工作的復雜性、緊迫性有清醒的認識，切實加強領導，積極采取措施，破解住宅小區(qū)計劃生育管理難題，促進低生育水平保持穩(wěn)定。
二、明確工作職責
為切實加強住宅小區(qū)計劃生育工作，現將各級、各部門住宅小區(qū)計劃生育綜合治理工作職責明確如下。
（一）區(qū)、縣（市）房屋產權管理局
1、將住宅小區(qū)計劃生育綜合治理工作納入行業(yè)管理的重要內容，納入本部門計劃生育綜合治理目標管理責任制考核；
2、指導、督促、協(xié)調物業(yè)服務企業(yè)開展住宅小區(qū)計劃生育綜合治理工作，每年配合同級計生部門對轄區(qū)內住宅小區(qū)至少開展一次計劃生育綜合治理工作督查，并將督查結果報同級人口和計劃生育工作領導小組；
3、將各物業(yè)服務企業(yè)住宅小區(qū)計劃生育綜合治理工作完成情況作為物業(yè)服務企業(yè)評先、評優(yōu)的考評內容之一。
（二）區(qū)、縣（市）計生部門、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）計生辦
1、將住宅小區(qū)人口和計劃生育工作納入本部門工作職責，開展計劃生育業(yè)務指導和管理；協(xié)同同級房產部門對物業(yè)服務企業(yè)開展計劃生育工作督查；
2、配合同級人口和計劃生育工作領導小組對住宅小區(qū)開展計劃生育綜合治理工作考核，依據考核結果落實目標兌現、一票否決等；
3、開展計劃生育優(yōu)質服務工作，做好住宅小區(qū)居民的計劃生育宣傳教育、免費避孕藥具發(fā)放、技術服務、生殖保健和優(yōu)生優(yōu)育等服務工作。
（三）社區(qū)（村）居民委員會
1、按照屬地管理原則，將轄區(qū)內住宅小區(qū)納入計劃生育工作管理范圍，進行指導、管理、考核和評議；
2、每年分別與轄區(qū)內住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主委員會簽訂計劃生育綜合治理工作協(xié)議書，定期組織召開計劃生育綜合治理工作聯席會議，共同督促住宅小區(qū)計劃生育經常性工作落實到位；
3、在物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主委員會的配合下，建立并完善住宅小區(qū)居民計劃生育檔冊，開展計劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育、生殖保健、法律法規(guī)咨詢等管理和服務工作。
4、根據《物權法》和《物業(yè)管理條例》規(guī)定，組織并指導住宅小區(qū)業(yè)主召開業(yè)主大會，選舉產生業(yè)主委員會；會同業(yè)主委員會開展業(yè)主自治工作，共同建立并完善計劃生育協(xié)會組織，推進計劃生育村（居）民自治工作，促進業(yè)主“自我教育、自我管理、自我服務”。
住宅小區(qū)所在地未成立社區(qū)（村）居民委員會的，以上職責由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處承擔。
（四）業(yè)主大會、業(yè)主委員會
1、在當地社區(qū)（村）、居民委員會的指導下，制定《管理規(guī)約》并明確計劃生育工作條款，督促業(yè)主履行計劃生育義務，維護業(yè)主計劃生育合法權益；
2、將計劃生育綜合治理工作內容納入與物業(yè)服務企業(yè)簽訂的物業(yè)服務合同；
3、主動與當地社區(qū)（村）居民委員簽定計劃生育綜合治理工作協(xié)議書，認真履行計劃生育綜合治理職責，支持社區(qū)（村）居民委員會開展計劃生育工作，并主動接受其指導和監(jiān)督。
（五）物業(yè)服務企業(yè)
1、實行企業(yè)法定代表人或主要負責人責任制，依法做好本企業(yè)職工的計劃生育工作；
2、與所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）或社區(qū)（村）居民委員會簽訂做好住宅小區(qū)計劃生育綜合治理工作的協(xié)議書，接受當地計劃生育業(yè)務指導和監(jiān)督；
3、成立計劃生育工作領導小組，配備主管領導和計生專（兼）干；按照物業(yè)管理合同約定，保證計劃生育綜合治理工作的必需經費和辦公條件，落實主管領導和計生專（兼）干的工作報酬；
4、在當地街道、社區(qū)的支持下，建立和完善住宅小區(qū)計劃生育綜合治理工作宣傳教育陣地，向業(yè)主宣傳人口和計劃生育政策方針、法律法規(guī)和科普知識，教育業(yè)主自覺履行計劃生育義務；
5、加強信息化建設，將物業(yè)服務與計劃生育綜合治理工作有機融合，逐步利用信息化手段促進工作落實。
（六）住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)計劃生育專（兼）干
1、協(xié)助當地街道、社區(qū)建立居民已婚育齡婦女計劃生育檔冊，在每月初將上月的變更情況上報社區(qū)（村）居民委員會；
2、每月將房屋出租的登記、入住、變更信息上報社區(qū)（村）居民委員會；
3、發(fā)現違法懷孕、違法生育人員，及時將信息上報計生部門；配合計生部門開展對違法生育人員的調查取證、征收社會撫養(yǎng)費和落實避孕措施等工作。
4、協(xié)助社區(qū)（村）居民委員會、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）計生辦開展住宅小區(qū)居民避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等服務。
三、強化投入保障
各地要發(fā)揮財政投入在人口和計劃生育經費保障體系中的主渠道作用，將住宅小區(qū)人口和計劃生育工作經費納入財政預算予以落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，依據年初與物業(yè)服務企業(yè)簽訂的計劃生育綜合治理工作協(xié)議書，以住宅小區(qū)登記在冊的人口數為基數，按照不低于每人4元/年標準給予物業(yè)服務企業(yè)計劃生育綜合治理工作經費補助；所需經費在本級計劃生育事業(yè)費中列支，具體標準由各地自行制定，根據人口和計劃生育財政投入的逐年增長幅度，并保持相應增長，切實保障各物業(yè)服務企業(yè)開展計劃生育綜合治理工作的辦公和人員經費。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和各物業(yè)服務企業(yè)要嚴格遵循�？顚Ｓ迷瓌t，確保經費全部用于本住宅小區(qū)的人口和計劃生育綜合治理工作。
四、加強管理考核
住宅小區(qū)計劃生育綜合治理工作的管理考核由市人口和計劃生育工作領導小組負責組織，由市房產局和市人口計生委具體實施。采取“條塊結合和分線考核”的模式和“平時調查與年終考核”的方法進行。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展年度計劃生育目標管理考核時，要將轄區(qū)內住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)的計劃生育綜合治理工作列入考核內容，對優(yōu)秀物業(yè)服務企業(yè)進行獎勵。同時組織各社區(qū)（村）居民委員、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)就計劃生育綜合治理工作進行互相評議。
各級房產部門要將住宅小區(qū)計劃生育綜合治理工作納入考核內容，在物業(yè)服務企業(yè)評先、評優(yōu)時，應將其所屬街道或社區(qū)評定意見作為考核內容之一；各級計劃生育部門對本系統(tǒng)下級部門開展目標管理考核時，要將住宅小區(qū)人口和計劃生育工作納入考核內容，并將考核結果報同級人口和計劃生育工作領導小組，作為同級黨委、政府計劃生育目標管理責任制考核的重要依據。
本意見自2009年4月1日起實施。

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