關于對省委常委會工作的意見和建議

省第八次黨代會以來，省委常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快發(fā)展、富民強省、全面建設小康社會的總體目標，大力推進改革開放和現(xiàn)代化建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，促進了全省經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步。特別是去年，省委常委會認真落實中央加強宏觀調(diào)控的各項政策措施，搶抓機遇，開拓進取，改革開放和現(xiàn)代化建設取得新的重大進展，主要經(jīng)濟指標增幅均創(chuàng)近年來最好水平，安徽的經(jīng)濟社會發(fā)展進入了最好的時期之一，全省上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、人民安居樂業(yè)的良好局面。淮南和全省一樣，近幾年逐步步入了快速健康發(fā)展的軌道。去年全市生產(chǎn)總值比2001年將近翻一番，各項主要經(jīng)濟指標創(chuàng)近10年來最好水平，均達到或超過全省平均水平，并提前一年完成了“十五”計劃目標。這些發(fā)展成就的取得，離不開省委常委會的關心和支持。省委常委會始終關注我市的改革開放和現(xiàn)代化建設，對我市的發(fā)展傾注了大量心血、給予了大力支持，指導和幫助戰(zhàn)勝困難，開拓前進，可以說，沒有省委常委會的支持，沒有今天的好形勢。

現(xiàn)在，安徽已到了一個發(fā)展為上、再創(chuàng)輝煌的重要時刻。在去年召開的全省經(jīng)濟工作會議上，省委、省政府向全省發(fā)出了“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的號召，極大地振奮了全省人民的精神，使我們加快發(fā)展的意志更加堅定、目標更加明確、思路更加清晰。圍繞安徽崛起這一目標，針對一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合實際，我們提出以下幾個方面的意見和建議。

一、注重區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，加快皖北崛起步伐。從區(qū)域角度講，科學發(fā)展觀是高度重視區(qū)域發(fā)展不平衡矛盾，并以統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為基本原則和總體要求的發(fā)展觀。按照科學發(fā)展觀的要求，安徽崛起應該建立在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎之上。皖北地區(qū)土地總面積3.9萬平方公里，總?cè)丝?800萬，分別占全省的27.8%和30.5%，處于我省承東啟西、南聯(lián)北進的關鍵地帶，區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源、煤炭資源十分豐富，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中具有十分重要的戰(zhàn)略地位，也蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿�。改革開放以來，皖北地區(qū)的發(fā)展滯后于全省，南北發(fā)展特別是沿江與沿淮發(fā)展差距拉大。2004年，皖北六市GDP總量為1407億元，僅占全省的29%；人均GDP為5030元，比全省水平低2478元；財政收入總量為126.5億元，僅占全省24%，平均增幅為16.2%，比全省平均水平低10個百分點。這種狀況如果不改變，我省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展就無法實現(xiàn)，安徽崛起就可能落空，合肥及沿江等地區(qū)的發(fā)展也會受到嚴重制約。在全國“兩會”期間，郭書記明確提出把“以能源建設為重點，促進皖北地區(qū)發(fā)展”作為安徽崛起的重點任務之一，這對皖北發(fā)展具有凝聚人心、鼓舞斗志的強大號召力和凝聚力，必將激勵皖北人民為之不懈奮斗。目前，皖北發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出良好的勢頭，發(fā)展步伐明顯加快，去年皖北地區(qū)生產(chǎn)總值增幅已達到（）%，比全省平均水平高出（）個百分點。如果進一步因勢利導，皖北地區(qū)一定能后來居上，成為全省最具活力的新的增長板塊。因此，建議省委從全省經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，按照郭書記所說的那樣，把加快皖北發(fā)展作為安徽崛起的一項重要戰(zhàn)略任務，放到與沿江地區(qū)發(fā)展同等重要的地位，制訂和實施加快皖北發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，加強對皖北地區(qū)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和分類指導，充分利用市場在配置資源中的基礎性作用，引導皖北六市之間加強協(xié)作和聯(lián)動，實現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)互補、市場互通，促進共同發(fā)展；大力推進皖北地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，支持一批關鍵性項目實施，加快皖北地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進程，把豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢；進一步落實對皖北地區(qū)財政、金融、科技等方面的扶持政策，比照國家扶持中部地區(qū)政策，完善扶持皖北發(fā)展的政策措施，充分激發(fā)皖北地區(qū)的發(fā)展?jié)摿�，盡快在全省形成南北互動、共同發(fā)展的格局，為安徽崛起做出應有的貢獻。

二、大力推進能源基地建設，發(fā)揮資源支撐作用。按照經(jīng)濟發(fā)展一般規(guī)律，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展客觀上要求有多個增長極，特別要求有撬動區(qū)域發(fā)展全局的戰(zhàn)略支撐點。從我省情況看，能夠成為撬動安徽崛起的戰(zhàn)略支撐點的，無疑就是能源資源，郭書記也多次強調(diào)不僅要對安徽，而且要對長三角地區(qū)提供資源支撐。因此，在加快安徽崛起的進程中，應該把打好資源牌，推進大型能源基地建設作為一項重要的戰(zhàn)略舉措。淮南長期以來被稱為華東地區(qū)的“工業(yè)糧倉”，煤炭資源量約占全國的19%、華東地區(qū)的32%、安徽的74%，水資源也十分豐富，目前淮南已被列為全國13個大型煤炭生產(chǎn)基地和6個煤電基地之一，省“861”計劃中，淮南有17個項目列入其中，其中能源基地建設投資占全省的34.3%，“皖電東送”工程淮南裝機容量達480萬千瓦，占總計劃的60%以上，這表明在安徽大型能源基地建設中，淮南具有不可替代的重要地位和作用，是其它城市難以比擬的。更為重要的是，近兩年來，淮南“三大基地”建設已如火如荼地展開，億噸煤基地已經(jīng)開工興建礦井7對，今明年改擴建礦井6對，到2007年全部建成投產(chǎn)，建成后煤炭生產(chǎn)規(guī)模達到近億噸，這相當于江浙滬三省市每年電煤供應量的總和。華東火電基地已開工興建田家庵電廠技改、平圩電廠二期、洛河電廠三期三個項目，今年再開工興建田集電廠、鳳臺電廠兩個煤電一體化電廠項目，2007年形成900萬千瓦以上的裝機生產(chǎn)能力；煤化工基地已經(jīng)建成淮化集團“1830” 工程、DMF擴建工程等一批煤化工項目，并已獲得日本政府8000萬美元貸款，今年我們要力爭實現(xiàn)煤化工基地建設的新突破。這不僅是因為，煤化工是“十一五”期間及以后一個時期國家確立的12個重點產(chǎn)業(yè)之一，也可能是我市最有優(yōu)勢、最有成長潛力的產(chǎn)業(yè)鏈，而且考慮到淮南長期以來扮演著東部的能源原材料供應基地角色，資源優(yōu)勢不能充分的發(fā)揮，這種被動狀況必須得到改變，發(fā)展煤化工勢在必行。今后一個時期，我市將以建設全國一流的煤化工基地為目標，以煤炭氣化為核心，以發(fā)展基礎化肥化學品、替代燃料化學品、精細化工產(chǎn)品為重點，建成煤化一體化集約發(fā)展體系。近期重點實施淮化老系統(tǒng)改造，推進淮化集團與皖北煤電集團合作建設大型甲醇項目，力爭在2007年之前，形成200萬噸煤化工產(chǎn)品生產(chǎn)能力，到2010年，形百萬噸級甲醇、百萬噸級合成油、百萬噸級硝酸的生產(chǎn)規(guī)模。淮南“三大基地”一旦形成，將進一步確立安徽在華東地區(qū)能源基地的重要戰(zhàn)略地位，對安徽崛起具有重要而深遠的意義。但由于“三大基地”項目投資高、建設量大，建議省委省政府給予重點支持，加快對有關項目的立項審批和申報進程，對已上報的礦井項目和電廠項目，幫助我市盡快獲得國家批準；在我市發(fā)展煤電化一體化上，支持淮化集團和皖北煤電集團進行全方位的合作，盡快批準我市煤化工基地規(guī)劃實施，幫助解決中科院10萬噸煤基合成油試點項目建設資源配套問題，推動淮南由“資源大市”向“經(jīng)濟強市”轉(zhuǎn)變。

3、堅持基礎設施先行，破除“瓶頸”制約�；�礎設施在國民經(jīng)濟社會發(fā)展中具有基礎性、先導性作用，安徽要崛起，基礎設施建設就要先行。近幾年來，我省加大了國債爭取和一批重點基礎設施項目實施力度，一批能源、交通、水利、通信等重大項目相繼竣工，有效拉動了經(jīng)濟增長，但總體來看，相對于全省經(jīng)濟迅速發(fā)展和奮力崛起的需要而言，我省基礎設施的綜合水平還處于滯后狀況，存在著能力不足、水平較低、質(zhì)量不高等問題。公路網(wǎng)密度和人均擁有公路里程數(shù)低于華東平均水平，區(qū)域性結(jié)構(gòu)布局還存在一定的不合理性。水利設施還比較薄弱，特別是淮河，目前還處于“入海無門、入江不暢”的境地，水患時時在威脅著淮河兩岸人民生命和財產(chǎn)安全。建國以來，淮河流域已發(fā)生大的洪澇災害30余次。以淮南為例，1991、1996、1998和2003年四次洪澇災害，造成直接經(jīng)濟損失近40億元，2003年水災，造成皖北地區(qū)GDP增幅減少4.6個百分點，淮河水患已成為沿淮地區(qū)和全省人民一個巨大的“心病”，水患不根除，沿淮人民無寧日。鑒于以上情況，建議省委：（1）堅持將基礎設施建設放到優(yōu)先發(fā)展地位，適當超前，實行提前投入，并預留必要的發(fā)展能力，對有些項目建設可以采取一次規(guī)劃設計，分步到位的辦法建設，以適應遠期的發(fā)展需要。（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，把有限的資金相對集中用到最急迫的項目上。當前在加速建設沿江跨江大橋和沿江高通道的同時，也要切實加強皖北地區(qū)交通建設，為大型能源基地建設提供運輸通道�；茨蟽|噸煤基地建成后，除了每年就地轉(zhuǎn)化3000多噸外，還有6000多噸供應華東市場，迫切需要提高鐵路、公路和水運能力。請省委、省政府在幫助淮南提高鐵路和水運能力的基礎上，加快正在實施的合淮阜高速公路進程，盡快動工興建淮埠高速公路。（3）高度重視淮河治理，堅持“蓄池統(tǒng)籌”的治淮方針，緊緊抓住國家在安徽投資200億元治理淮河的重大機遇，進一步加大淮干治理和內(nèi)澇治理力度，讓淮河兩岸人民過上富裕、安寧的生活�；茨鲜秋柺芑春铀�患的城市之一，全市水澇面積達70萬畝，共有6個洪區(qū)，行洪區(qū)耕地面積2萬畝，區(qū)內(nèi)人口8萬人，淮干和內(nèi)澇治理任務都十分艱巨，請省有關部門要盡快落實。建議繼續(xù)加大淮河治理的支持和投入力度，加快淮南境內(nèi)淮干治理和黑龍?zhí)抖魏拥朗杩９こ痰仍诮�項目的實施，對尚未立項的重要工程項目盡快批準立項和落實資金；盡快落實國家有關規(guī)定，將泥河工程這一跨流域工程上劃省里管理；積極實施西淝河綜合治理，建議由省綜合部門牽頭制訂和落實西淝河綜合治理方案，進一步建立和完善防洪減災體系。

4、積極實施“經(jīng)濟東向發(fā)展”，加速融入“長三角”經(jīng)濟圈。安徽在全國戰(zhàn)略發(fā)展中處在什么樣的地位，一直不夠清晰和明確。今年全國“兩會”期間，省委郭多龍書記把安徽定位為“長三角縱深腹地”，并根據(jù)這一定位，提出實行經(jīng)濟向東發(fā)展，這非常符合安徽實際，對安徽崛起具有十分重要的指導意義�！伴L三角”地區(qū)是我國經(jīng)濟最具活力的地區(qū)之一，是中部崛起的主要動力源泉 關于對省委常委會工作的意見和建議來自范文先生-www.qkfawen.com，僅供學習，轉(zhuǎn)載請注明出處。

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