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省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局黨組關(guān)于切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見
認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于切實加強(qiáng)省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》，全面落實省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會精神，切實加強(qiáng)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是積極響應(yīng)省委、省政府號召，進(jìn)一步貫徹落實黨的十五屆六中全會、十六大、十六屆三中全會的集中體現(xiàn)；也是進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)事業(yè)改革和發(fā)展的重要舉措；更是提高機(jī)關(guān)服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)實效，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)的根本要求。各處室要以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，全面建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，全面提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)事業(yè)的新發(fā)展。
一、深入學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識，充分認(rèn)識切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要意義
機(jī)關(guān)各處室、各黨支部要以整風(fēng)精神，迅速組織機(jī)關(guān)黨員、干部認(rèn)認(rèn)真真，原原本本地學(xué)習(xí)李源潮書記和王壽亭副書記的重要講話，學(xué)習(xí)省委、省政府《關(guān)于切實加強(qiáng)省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》。進(jìn)一步提高認(rèn)識，端正態(tài)度，統(tǒng)一思想。要緊緊圍繞省委、省政府從抓省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)入手，以作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)發(fā)展，以作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)穩(wěn)定，以作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)干部素質(zhì)的提高，以作風(fēng)建設(shè)來保證中央和省委、省政府大政方針的貫徹落實這一鮮明主題，深刻領(lǐng)會省委、省政府這一重要部署的重要意義。
我局作為省政府的直屬辦事機(jī)構(gòu)，是全省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和沿海灘涂資源開發(fā)項目管理的領(lǐng)率機(jī)關(guān)，承擔(dān)著重要的農(nóng)業(yè)開發(fā)管理服務(wù)職能。在貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的決策部署中承上啟下，舉足輕重�，F(xiàn)階段，在全面推進(jìn)我省農(nóng)村小康建設(shè)，力爭“兩個率先”的發(fā)展進(jìn)程中，肩負(fù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要責(zé)職和使命。切實管理并運(yùn)作好每年近十億元的公共財政投入，通過開發(fā)項目投資建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)，造福農(nóng)村，致富農(nóng)民，承擔(dān)的責(zé)任重大。局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成效教你怎樣，事關(guān)全省農(nóng)業(yè)開發(fā)事業(yè)全局，直接影響到省級機(jī)關(guān)在全省基層干部和農(nóng)民群眾中的形象。應(yīng)該說，我局機(jī)關(guān)干部作風(fēng)總體是好的。但按照黨中央關(guān)于保持“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”，以及大興求真務(wù)實之風(fēng)的要求，離省委、省政府確定的全力推進(jìn)“兩個率先”的目標(biāo)和任務(wù)，還有明顯的差距；與全省基層開發(fā)系統(tǒng)、項目區(qū)干部群眾，以及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)業(yè)開發(fā)的企盼比還有差距。在機(jī)關(guān)中，不思進(jìn)取，墨守陳規(guī)、思想解放不到位者有之；下基層指導(dǎo)工作，浮光掠影，蜻蜓點(diǎn)水，不完全了解基層民意者有之；工作標(biāo)準(zhǔn)和要求不高，混日子，圖輕松，不思進(jìn)取者有之；不注意自身形象，不守紀(jì)律，反映欠佳者有之；不努力學(xué)習(xí)和掌握新知識、新本領(lǐng)、新政策，庸碌無為，不適應(yīng)本職工作要求者有之；自身要求不嚴(yán)，行為不夠檢點(diǎn)者有之。為此，我們必須從實踐“三個代表”,堅持立黨為公，執(zhí)政為民的要求出發(fā)，從做好農(nóng)業(yè)開發(fā)本職工作，努力推進(jìn)“兩個率先”的高度，進(jìn)一步認(rèn)識加強(qiáng)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，全力建設(shè)讓人民群眾滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。
二、聯(lián)系實際，著力排查，認(rèn)真解決好我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題
近期，機(jī)關(guān)各部門、各個處室要在全面抓好集中學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，本著邊學(xué)邊改，邊查邊改，邊整邊改，自覺主動整改的精神，努力排查、解決本部門、本處室以及自身存在的突出問題，確保作風(fēng)建設(shè)迅速見效。同時，要制定單位及個人的整改措施，積極推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)，鞏固和發(fā)展作風(fēng)建設(shè)的成果。
認(rèn)真排查存在的突出問題，要緊緊抓住以下三個主要環(huán)節(jié)：
首先，著眼進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，查找和破除一切不利于加快農(nóng)業(yè)開發(fā)改革和發(fā)展的思想障礙。解放思想，開闊眼界是我們前進(jìn)的不竭動力。局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題，首先是解放思想不夠，觀念滯后。加強(qiáng)我局機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在首位。充分利用黨的十六大和十六屆三中全會開辟的解放思想的新空間，在機(jī)關(guān)形成新一輪思想解放的熱潮。解放思想、轉(zhuǎn)變觀念不能僅停留在口頭上，要切實落實到具體行動中。要緊密圍繞年初全省農(nóng)業(yè)開發(fā)局長會議提出的“深化改革、加強(qiáng)管理、推進(jìn)發(fā)展”的總體思路和12項主要任務(wù)，從促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的生動實踐入手，緊密結(jié)合局機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革、改制等重點(diǎn)、難點(diǎn)，緊密結(jié)合建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的目標(biāo)，針對機(jī)關(guān)干部思想和作風(fēng)中存在的突出問題，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部職工用“三個代表”這一銳利思想武器，認(rèn)真審視自己的思想觀念和思想方法，審視自己的認(rèn)知能力和認(rèn)識水平，審視自己的工作目標(biāo)和工作規(guī)范，查找并切實解決存在的因循守舊、不思進(jìn)取，思想觀念滯后于群眾、滯后于實踐的問題。徹底沖破不合時宜的思想框框和陳規(guī)陋習(xí)。要從局領(lǐng)導(dǎo)做起，從部門、處室負(fù)責(zé)人抓起，自查自省，互查互議。特別要從群眾反映強(qiáng)烈的問題與工作難點(diǎn)入手，進(jìn)一步深入清理影響農(nóng)業(yè)開發(fā)管理創(chuàng)新和發(fā)展的各種思想障礙，形成務(wù)實奮進(jìn)，合力推進(jìn)思想解放的新氛圍。
其次，著眼進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，查找和破除一切不利于加快農(nóng)業(yè)開發(fā)改革和發(fā)展的機(jī)制性障礙。加快機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不能停留在表層，必須加快改革，在開拓創(chuàng)新上下功夫。聯(lián)系全省農(nóng)業(yè)開發(fā)管理實際，我們要進(jìn)一步從開發(fā)管理的源頭上抓改革。在進(jìn)一步規(guī)范項目庫建設(shè)，實行全省農(nóng)業(yè)開發(fā)立項招投標(biāo)，實施政府采購等項舉措的基礎(chǔ)上，今年要集中精力抓好四項主要改革任務(wù)的落實。第一、實行公開選項。對承擔(dān)的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目，統(tǒng)一在省級媒體上發(fā)布選項公告、立項指南，擴(kuò)大選項范圍，提高透明度，進(jìn)一步落實競爭立項機(jī)制。第二、認(rèn)真組織好經(jīng)營性開發(fā)試點(diǎn)，探索新的開發(fā)路子。第三、加大招商引資工作力度，構(gòu)造投資新機(jī)制。第四、積極探索農(nóng)發(fā)項目產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新管理機(jī)機(jī)制。此外，還要根據(jù)國家新出臺的改革和完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的若干政策意見，改進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)項目審核、審批管理，減少層次，分級負(fù)責(zé)，加快節(jié)奏，提高行政效率，降低管理成本。要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)開發(fā)的激勵機(jī)制，獎優(yōu)罰劣、實施動態(tài)管理。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行即將實行的《行政許可法》，抓住依法行政這個關(guān)鍵，推行政務(wù)陽光操作和透明管理，加大利用市場機(jī)制配置、開發(fā)農(nóng)業(yè)資源的力度，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。減少隨意性，提高公信力，營造行為規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。相關(guān)處室要從制度、機(jī)制兩個層面進(jìn)行深入思考，挖掘潛力，努力建言獻(xiàn)策，以更好地轉(zhuǎn)變職能。
第三，著眼進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實解決基層和群眾反映的突出問題。要把為民、利民、便民，作為做好農(nóng)業(yè)開發(fā)與局機(jī)關(guān)工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，堅決糾正部門本位主義，切實做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和善待百姓的統(tǒng)一，權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一，單位利益與全局利益的統(tǒng)一。堅決克服“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”和推諉扯皮、效率低下、辦事不公、服務(wù)不力、不到位等現(xiàn)象。機(jī)關(guān)黨員干部都要牢固確立群眾利益無小事的觀念，真心誠意地為基層、為群眾辦實事，解難事，做好事。使項目區(qū)的人民群眾能從農(nóng)業(yè)開發(fā)服務(wù)中得益受惠。要切實改變領(lǐng)導(dǎo)方式及工作方法，下決心減少會議和文件，加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)。把調(diào)查研究作為服務(wù)開發(fā)，搞好科學(xué)決策的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。今年，要就農(nóng)業(yè)開發(fā)省級立項開發(fā)項目的地方配套資金問題，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研論證，多聽聽基層及開發(fā)主體的意見，拿出一個比較合理、地方政府和受益老百姓又能承受得了的方案。要針對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有計劃，有重點(diǎn)地開展調(diào)查研究，每個處級干部都要完成1篇有深度有份量的調(diào)研報告，并組織專題交流。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員除每年至少用2個月時間深入基層。
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