科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財務管理暫行辦法

    第一章   總則
　　第一條　為加強科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡稱“創(chuàng)新基金”）的財務管理工作，提高創(chuàng)新基金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學技術(shù)部、財政部關于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[1999]47號）以及國家財政財務制度的有關規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　創(chuàng)新基金是經(jīng)國務院批準設立的支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進科技成果轉(zhuǎn)化的專項資金。國家設立創(chuàng)新基金旨在增強科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力，引導地方、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和金融機構(gòu)對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資，逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的機制。
　　第三條　創(chuàng)新基金來源于中央財政預算撥款。創(chuàng)新基金的年度預算安排由財政部根據(jù)中央財政預算情況和創(chuàng)新基金年度工作計劃確定。科學技術(shù)部會同財政部向國務院提交年度執(zhí)行情況報告。
　　第四條　創(chuàng)新基金的使用和管理遵守國家有關法律、行政法規(guī)和相關規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優(yōu)支持、公開透明、�？顚Ｓ玫脑瓌t。
    第二章  開支范圍
　　第五條　創(chuàng)新基金主要用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動所需的支出。具體開支范圍包括項目費、管理費及其他費用。
　　第六條　項目費是指用于支持符合《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點項目指南》，經(jīng)科學技術(shù)部、財政部審批立項的項目經(jīng)費。根據(jù)科技型中小企業(yè)和項目的不同特點，分別以無償資助、貸款貼息、資本金投入等方式給予支持。其中，創(chuàng)新基金對每個項目的無償資助或貸款貼息數(shù)額一般不超過100萬元人民幣，個別重大項目不超過200萬元人民幣。
    （一）無償資助
    主要用于技術(shù)創(chuàng)新項目研究開發(fā)及中試階段的必要補助。包括人工費、儀器設備購置和安裝費、商業(yè)軟件購置費、租賃費、試制費、材料費、燃料及動力費、鑒定驗收費、培訓費等與技術(shù)創(chuàng)新項目直接相關的支出。
    （二）貸款貼息
    主要用于支持產(chǎn)品具有一定的技術(shù)創(chuàng)新性、需要中試或擴大規(guī)模、形成小批量生產(chǎn)、銀行已經(jīng)貸款或有貸款意向的項目。項目立項后，根據(jù)項目承擔企業(yè)提供的有效借款合同及項目執(zhí)行期內(nèi)的有效付息單據(jù)核撥貼息資金。
    （三）資本金投入方式的具體辦法另行制定。
　　第七條　管理費是指用于科學技術(shù)部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心（以下簡稱“管理中心”）從事創(chuàng)新基金項目的評審、評估和日常管理工作的經(jīng)費。包括基本支出（項目管理所需的人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費）和項目支出兩部分，具體按《中央本級基本支出預算管理辦法》（財預[2002]355號）和《中央本級項目支出預算管理辦法》（財預[2004]84號）執(zhí)行。
    管理費實行預決算管理。管理中心年度管理費預算通過科學技術(shù)部報財政部審批后，列入創(chuàng)新基金預算。年度管理費決算經(jīng)審計后，通過科學技術(shù)部報財政部。
　　第八條　其他費用是指經(jīng)財政部批準開支的與創(chuàng)新基金有關的其他支出。
    第三章  項目審批和資金撥付
　　第九條　企業(yè)依照《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法》申請創(chuàng)新基金。管理中心具體負責項目的受理、評審和監(jiān)管。
　　第十條　企業(yè)在申報項目時須經(jīng)省級科技主管部門推薦。出具推薦意見前，須征求同級財政部門對項目的意見，并將推薦項目名單抄送省級財政部門備案。
　　第十一條　通過受理審查的項目，管理中心組織專家和評估機構(gòu)進行評審、評估。根據(jù)評審、評估意見，管理中心本著“擇優(yōu)支持”的原則，提出創(chuàng)新基金支持的項目和金額建議，報科學技術(shù)部、財政部審批。經(jīng)科學技術(shù)部、財政部審批的項目正式立項。
　　第十二條　創(chuàng)新基金項目實行合同管理，正式立項的項目由管理中心與項目承擔企業(yè)、推薦單位簽訂合同。
　　第十三條　創(chuàng)新基金項目資金在合同簽訂后分兩次撥付。
采用無償資助方式支持的項目立項后撥付70%，項目驗收合格后再撥付其余資金（第二次撥款）；采用貸款貼息方式支持的項目立項后按企業(yè)有效借款合同及付息單據(jù)核定的應貼息數(shù)額撥付80%，項目驗收合格后再撥付其余資金（第二次撥款）。
　　第十四條　管理中心依據(jù)合同金額每年分批編制立項項目用款計劃，報財政部審批。
　　第十五條　管理中心每年根據(jù)項目驗收情況分批編制二次撥款計劃，報財政部審核。
　　第十六條　財政部對管理中心報送的立項項目用款計劃和二次撥款計劃審核后，將創(chuàng)新基金項目資金指標下達到項目所在地省級財政部門，并按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定辦理資金支付。
    第四章  監(jiān)督管理與檢查
　　第十七條　省級科技主管部門負責當?shù)貏?chuàng)新基金項目的日常監(jiān)督管理和驗收工作；省級財政部門負責對當?shù)貏?chuàng)新基金的運作和使用進行監(jiān)督、檢查，參與項目的驗收工作；管理中心負責制訂項目監(jiān)督管理和驗收的工作規(guī)范，組織實施項目監(jiān)督管理和驗收工作，分析總結(jié)項目執(zhí)行情況。
　　第十八條　項目承擔企業(yè)應按要求定期填報監(jiān)理信息調(diào)查表（半年報、年報）。省級科技主管部門可委托地市級科技主管部門或國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會對項目執(zhí)行情況進行檢查和監(jiān)理。管理中心根據(jù)企業(yè)監(jiān)理信息調(diào)查表、省級科技主管部門的監(jiān)理意見、省級財政部門的檢查意見、實地檢查情況等，提出項目執(zhí)行情況分析報告，報送科學技術(shù)部、財政部。
　　第十九條　省級財政部門、科技主管部門應加強對創(chuàng)新基金項目的跟蹤問效�？萍贾鞴懿块T應將本地區(qū)項目監(jiān)理信息匯總情況抄送省級財政部門。省級財政部門要定期抽查項目執(zhí)行情況，對于所轄地區(qū)創(chuàng)新基金使用管理情況提出年度執(zhí)行情況報告，下一年度4月底前報送財政部，同時抄送管理中心。
　　第二十條　項目承擔企業(yè)應嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)法規(guī)、財務規(guī)章制度，認真履行合同，科學、合理、有效地安排和使用創(chuàng)新基金撥款，保證�？顚Ｓ�，嚴禁截留、挪用。
　　第二十一條　項目承擔企業(yè)須對項目資金進行單獨核算，并接受有關部門的監(jiān)督管理和檢查。無償資助項目承擔企業(yè)，在收到創(chuàng)新基金撥款后作為專項應付款處理，其中：形成資產(chǎn)部分轉(zhuǎn)入資本公積，消耗部分予以核銷；貸款貼息項目承擔企業(yè)，在收到創(chuàng)新基金撥款后作為沖減當期財務費用處理。
　　第二十二條　省級財政部門、省級科技主管部門對創(chuàng)新基金項目實行定期檢查，管理中心實行重點檢查。財政部、科學技術(shù)部采取委托有關監(jiān)督檢查部門抽查、社會中介機構(gòu)檢查以及社會監(jiān)督相結(jié)合的方式，加大對創(chuàng)新基金實施過程的監(jiān)督檢查力度。
　　第二十三條　企業(yè)在項目執(zhí)行過程中如有重大違約行為，將終止合同并采取通報、停止撥款、追回項目資金等相應處理措施。需追回項目資金的，由管理中心負責監(jiān)督企業(yè)將未使用的扶持資金如數(shù)上繳國庫，已形成資產(chǎn)的將資產(chǎn)變現(xiàn)后上繳國庫。
　　凡違反創(chuàng)新基金有關管理辦法及國家財經(jīng)紀律、財務制度的行為，將視情節(jié)分別依據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
    第五章  附則
    第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。創(chuàng)新基金有關規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行�？茖W技術(shù)部、財政部《關于印發(fā)<科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目實施方案（試行）>的通知》（國科發(fā)計字[1999]260號）同時廢止。
    第二十五條　本辦法由財政部會同科學技術(shù)部負責解釋。

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