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計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)意見
2006年關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)的意見為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和《黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例》，促進(jìn)全鄉(xiāng)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保我鄉(xiāng)“十一五“期間人口與計(jì)劃生育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)我鄉(xiāng)農(nóng)村稅費(fèi)改革、區(qū)劃調(diào)整后的新情況，現(xiàn)就進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹《人口與計(jì)劃生育法》和《黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例》，落實(shí)干部隊(duì)伍”四化“方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，著眼于計(jì)生事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，樹立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“人才強(qiáng)計(jì)生”戰(zhàn)略，不斷配備充實(shí)計(jì)生隊(duì)伍，使他們科學(xué)規(guī)范行政有為，切實(shí)提高服務(wù)水平，努力提高工作效率，為我鄉(xiāng)各項(xiàng)發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。
二、主要目標(biāo)和任務(wù)
2005——2010年，計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)是：計(jì)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高，干部人事制度和人才管理體制改革取得新的時(shí)展，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，人盡其才的有效機(jī)制逐步建立，干部隊(duì)伍建設(shè)體系日趨完善，隊(duì)伍成長環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。到2010年，鄉(xiāng)、村兩級計(jì)劃生育干部符合40歲以下、大專及以上學(xué)歷、有較強(qiáng)工作能力的計(jì)生干部達(dá)到80%，其中衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)人員占三分之二，計(jì)劃生育干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)達(dá)到省要求標(biāo)準(zhǔn)。
三、政策措施
（一）穩(wěn)定計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。根據(jù)國家、省、市的規(guī)定，鄉(xiāng)配備1名計(jì)重助理，列入鄉(xiāng)行政編制。計(jì)生助理的調(diào)動(dòng)和任免，必須按干部管理權(quán)限規(guī)定，由鄉(xiāng)政府與市計(jì)生局會(huì)商，實(shí)行民主評議、業(yè)務(wù)考試，黨委考核相結(jié)合，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站人員按市縞辦核定的編制配備到位，40人員工資報(bào)酬由鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)人員機(jī)構(gòu)管理，保證技術(shù)人員占計(jì)生服務(wù)站編制數(shù)的三分之二以上，并確保有1名統(tǒng)計(jì)微機(jī)員。通過公開選拔、競爭上崗等形式，確保競爭上崗人員有編制，無編制人員合理分流。每村要保證有1名計(jì)劃生育服務(wù)室主任，具體負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作，今后計(jì)劃生育服務(wù)室主任全部 實(shí)和競聘上崗，并按照“崗位責(zé)任制、以效計(jì)酬制、定期考核制”管理，每個(gè)自然屯要配備1名兼職計(jì)劃生育中心戶或計(jì)劃生育信息員。
（二）認(rèn)真落實(shí)待遇報(bào)酬。一要落實(shí)經(jīng)濟(jì)待遇。計(jì)生助理人列入公務(wù)員序列，工資、福利和獎(jiǎng)金等從行政經(jīng)費(fèi)中列支。事來編制人員工資報(bào)酬按市規(guī)定執(zhí)行。村計(jì)生服務(wù)室主任工資報(bào)酬不低于1600元，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)與村其他干部同等對待，屯服務(wù)戶每年定額給付報(bào)酬視各村經(jīng)濟(jì)情況予以落實(shí)，原則上年不能低于300元。二要落實(shí)政治待遇。加強(qiáng)對計(jì)生干部的培養(yǎng)教育，對有突出貢獻(xiàn)的計(jì)生干部，要在提拔使用、發(fā)展黨員、評先評優(yōu)等方面優(yōu)先予以考慮。同時(shí)，對有特殊困難的計(jì)生專干，幫助他們解決實(shí)際問題，使其全身心投入到計(jì)生工作中。
（三）實(shí)行競聘上崗，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，公開招聘計(jì)生干部，把有較強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感、懂政策、會(huì)管理，具有大專文化水平，一專多能的年輕同志，充實(shí)到計(jì)生隊(duì)伍中來。逐步建立競爭上崗、定期考核、轉(zhuǎn)崗輪崗等具體管理體制，對不稱職者要堅(jiān)決辭退，以增強(qiáng)干部的競爭意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，激發(fā)終生學(xué)習(xí)、敬業(yè)愛崗的需求。計(jì)生助理實(shí)行“競爭上崗、擇優(yōu)錄用、一年一考核”制度，對考核不稱職的予以降職使用。技術(shù)人員應(yīng)按照〈計(jì)劃生育技術(shù)管理服務(wù)條例〉的規(guī)定，考取執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格、執(zhí)證上崗。凡不符合條件的，要逐步調(diào)整。
（四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。采取業(yè)務(wù)講座、工作例會(huì)、現(xiàn)場會(huì)等多種形式 進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高 計(jì)生干部隊(duì)伍的思想理論、職業(yè)道德、科學(xué)文化、技術(shù)業(yè)務(wù)等方面的綜合素質(zhì)，使他們明確工作思路，熟悉計(jì)生政策，牢固樹立“敬業(yè)愛崗、忠于職守、服務(wù)群眾、求真務(wù)實(shí)、鉆研業(yè)務(wù)、廉潔奉公”的職業(yè)道德，特別是從事計(jì)生技術(shù)服務(wù)的人員，必須通過繼續(xù)教育培訓(xùn)，取得相應(yīng)的做作業(yè)資格。要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生干部培訓(xùn)，提倡和鼓勵(lì)計(jì)生干部自學(xué)成才，凡在崗計(jì)生干部通過繼續(xù)教育取得學(xué)歷的，政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，其中取得本科學(xué)歷的，獎(jiǎng)勵(lì)500元；取得志科學(xué)歷的，獎(jiǎng)勵(lì)300元；取得中志學(xué)歷和執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書的，獎(jiǎng)勵(lì)200元。對村級計(jì)劃生育服務(wù)室主任每年要至少培訓(xùn)兩次以上。
（五）依法保護(hù)計(jì)生干部權(quán)益。一方面加強(qiáng)對計(jì)生干部的法律法規(guī)和知識教育，使其做到依法行政、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法；另一方面，一旦發(fā)覺有妨礙計(jì)生干部執(zhí)行公務(wù)，侵害計(jì)生干部人身、家庭、財(cái)產(chǎn) 的人和事，各有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)介入，做好處理工作，切實(shí)保護(hù)計(jì)劃生育干部的合法權(quán)益。
（六）建立考核激勵(lì)機(jī)制。每年鎮(zhèn)政府對鎮(zhèn)、村、屯計(jì)劃生育干部工作考核兩次，并與資金福利掛鉤。計(jì)劃生育綜合工作獲上級部門表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的，政府結(jié)合實(shí)際，給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。
中共 鎮(zhèn)委員會(huì)
鎮(zhèn)人民政府
2006年12月28日
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