網(wǎng)吧等上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項治理行動方案

為貫徹落實黨中央、國務院對我國互聯(lián)網(wǎng)的新聞宣傳和信息內容安全管理工作的意見精神，根據(jù)國務院整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議和全國整頓和規(guī)范文化市場秩序電視電話會議的總體要求，按照互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項清理整治工作以及《文化部關于加強網(wǎng)絡文化市場管理的通知》（以下簡稱為《通知》）的部署，文化部決定2002年5月10日至10月1日集中力量在全國開展“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項治理行動。 　　 　　一、工作任務 　　 　　1、堅決整治“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所中出現(xiàn)的危害國家安全，煽動民族分裂，散布謠言，擾亂社會秩序、影響社會穩(wěn)定，宣揚邪教和封建迷信，傳播淫穢、色情、暴力、賭博的有害信息。有力打擊利用“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不良內容的電腦游戲和非網(wǎng)絡游戲。嚴厲查處容留未成年人在非國家規(guī)定時間內進入“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所和未成年人夜間上網(wǎng)等違法經(jīng)營活動。　　 　　2、做好“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的審核、登記和換發(fā)《文化經(jīng)營許可證》工作。對證照不全或不符合開辦條件的，限期停業(yè)整頓,整改不合格的,關閉一批；對無證照經(jīng)營的，要配合有關部門取締一批。 　　 　　3、建立“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所從業(yè)者資格審查、入場登記及場地巡查等制度。規(guī)范經(jīng)營行為，整頓市場秩序，有效地遏制“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所過多過濫、格調低下、秩序混亂的勢頭。 　　二、工作措施 　　 　　1、徹底清查所轄區(qū)域內的“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的總量、結構、檔次、布局情況，加強宏觀管理和調控力度�！　� 　�。�、加強“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的日常監(jiān)督管理，要通過明查暗訪或者根據(jù)群眾舉報，重點查處容留未成年人在非國家規(guī)定時間內進入和未成年人夜間上網(wǎng)的現(xiàn)象；以及經(jīng)營含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不良內容游戲等違法經(jīng)營活動。 　　 　　３、對網(wǎng)絡文化市場管理人員進行管理法規(guī)和執(zhí)法工作的培訓。對“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的法定代表人、主管人員進行管理法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務規(guī)范等方面的培訓。建立持證上崗、入場登記、場地巡查制度。 　　 　�。础⒙�(lián)合共青團等組織和社會各界開展文明上網(wǎng)活動。積極推進聘請 “網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所義務監(jiān)督員的工作。 　　 　�。怠�從《通知》下發(fā)之日起，至專項治理行動結束，各地一律停止審批新的“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。 　　 　　三、工作步驟 　　 　　第一階段：摸底與清理（5月10日至7月30日） 　　1、動員部署。6月1日前，各級文化行政部門要認真貫徹國務院整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議和全國整頓和規(guī)范文化市場秩序電視電話會議的精神，落實黨中央、國務院對互聯(lián)網(wǎng)管理工作意見，按照互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項清理整治工作和《通知》的要求，明確這次“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項治理工作的指導思想、工作任務、工作重點和整頓措施，熟練掌握治理和規(guī)范“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的管理法規(guī)和執(zhí)法程序，依據(jù)本方案結合本轄區(qū)網(wǎng)絡文化市場發(fā)展狀況，制定這次專項治理行動方案，層層部署，落到實處。 　　 　　要讓所有經(jīng)營者了解這次專項治理的工作意義和目標、工作任務和工作步驟，要求經(jīng)營者積極配合，做好重新審核登記及換證的準備工作。 　　 　　廣泛宣傳動員社會力量和新聞媒體積極參與專項治理工作，形成健康上網(wǎng)和規(guī)范經(jīng)營的輿論氛圍。 　　 　　2、集中清理。7月20日前，各地要精心組織，周密安排，集中力量，集中時間對本轄區(qū)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的有害信息和違法經(jīng)營活動進行集中治理和打擊。按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理辦法》和《通知》的要求查處一批、關閉一批、取締一批，有效地解決“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所有害信息泛濫，經(jīng)營色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不良內容的網(wǎng)絡游戲，以及無證經(jīng)營、未成年人違規(guī)進入等問題。 　　 　　3、階段性檢查總結。7月30日前，各級文化行政部門要認真總結這一階段，特別是對有害信息整治行動的經(jīng)驗教訓，對治理中的重點、難點和人民群眾反響強烈的熱點問題，集中研究，專門解決。把群眾是否滿意，家長是否放心，作為檢查和衡量這次專項治理行動成效的重要標準。 　　 　　文化部將會同有關部門組成檢查驗收工作組，對重點地區(qū)進行檢查驗收。各地也要組織區(qū)域性檢查驗收工作。對治理行動成效顯著的地區(qū)予以表揚，對行動消極遲緩、工作不利，未完成專項治理任務的地區(qū)予以通報批評，并限期采取有效措施加以解決。 　　 　　第二階段：換證與規(guī)范（8月1日至10月1日） 　　 　�。�、換發(fā)《文化經(jīng)營許可證》。9月1日前，各級文化行政部門要在前一階段的摸底和清查的基礎上，逐家審核現(xiàn)有“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的場地、設備的情況，按照從嚴控制、從嚴審批、從嚴管理的要求，對“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所重新審核登記，換發(fā)《文化經(jīng)營許可證》。 　　 　�。�、規(guī)范經(jīng)營行為。9月20日前，各級文化行政部門要對“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營管理人員進行培訓。各地要建立和完善“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所入場登記制度，場地巡查制度，聘請學生家長和社會各界作為義務監(jiān)督員，把規(guī)范市場秩序，加強稽查管理工作做到實處。 　　 　　３、復查總結。10月1日前，各級文化行政部門要結合《文化經(jīng)營許可證》的換發(fā)工作和規(guī)范“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營等措施，對第一階段的互聯(lián)網(wǎng)有害信息，未成年人的進入，非法經(jīng)營等問題的治理工作進行復查，嚴防上述現(xiàn)象的回潮。同時，對專項治理工作進行全面總結。 　　四、工作要求 　　 　�。薄⒏骷壩幕�行政部門要在當?shù)攸h委和政府的領導下，以對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，統(tǒng)一思想，精心組織，把這次“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項治理行動抓緊、抓實、抓好。要反對官僚主義，形式主義和地方保護主義，深入實際，調查研究，不走過場，不搞花架子，扎扎實實解決“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所存在的問題，重實際，求實效，創(chuàng)造性地開展工作。 　�。�、要積極主動與公安、工商、電信等互聯(lián)網(wǎng)管理有關部門相互配合與支持，形成合力，齊抓共管。迅速解決所轄區(qū)域內出現(xiàn)的問題。對這次專項治理行動中發(fā)現(xiàn)的大案、要案以及為違法經(jīng)營活動提供保護傘等問題，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，決不姑息。各地要設立舉報電話。 　�。�、加強輿論宣傳和監(jiān)督，利用各種媒體對這次專項治理行動進行報道，對重點問題和突出問題進行跟蹤報道。 　�。�、各級文化行政部門在專項治理行動中，要建立信息通報制度，及時編發(fā)工作簡報，溝通信息，反映情況。各省、自治區(qū)、直轄市關于這次專項治理行動的工作總結，應于10月15日前報送文化部文化市場司。

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