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加強(qiáng)青少年權(quán)益工作的實施意見
加強(qiáng)青少年權(quán)益工作的實施意見 各局屬二級單位團(tuán)委： 青少年是油田的未來和希望，積極維護(hù)廣大青少年的合法權(quán)益，為廣大青少年健康成長營造一個文明、健康、向上的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境，是社會各界義不容辭的責(zé)任。各級共青團(tuán)組織作為代表和維護(hù)廣大青少年權(quán)益的主要社會職能部門，更應(yīng)主動承擔(dān)起代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益的重任，根據(jù)團(tuán)省委有關(guān)文件精神，結(jié)合當(dāng)前油田青少年權(quán)益工作的實際，為更好的開展油田今后的青少年權(quán)益工作。提出如下實施意見： 一、提高對油田青少年權(quán)益工作重要性的認(rèn)識 權(quán)益工作就是指共青團(tuán)組織在法律范圍內(nèi)，通過多種形式、多種渠道，積極的代表和維護(hù)青少年的合法權(quán)益，為青少年的健康成長服務(wù)。 （一）做好青少年權(quán)益工作是增強(qiáng)團(tuán)的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力的迫切需要。共青團(tuán)組織是先進(jìn)青年的群眾組織，團(tuán)結(jié)和凝聚好青年群體是共青團(tuán)組織作好任何工作的前提條件。隨著油田改革形勢的發(fā)展，青年思想日趨多元化，青年成長過程中面臨許多新的問題，迫切需要共青團(tuán)組織要高度重視青年的各種需求，充分行使代表和維護(hù)青少年權(quán)益的職能，竭誠為青少年服務(wù)，從而吸引青年，凝聚青年，更好的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青少年為油田新時期的改革與發(fā)展建功立業(yè)。 （二）做好青少年權(quán)益工作是維護(hù)油田穩(wěn)定大局的現(xiàn)實需要。油田持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展需要一個穩(wěn)定的社會環(huán)境作保障。從當(dāng)前的形勢看，油田的改革進(jìn)程中出現(xiàn)了一些突出的社會矛盾和熱點(diǎn)問題，如不妥善解決，勢必將影響油田穩(wěn)定。共青團(tuán)組織必須站在服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，正確地引導(dǎo)青年，在維護(hù)青少年權(quán)益、預(yù)防青少年犯罪工作中切實發(fā)揮作用，全面促進(jìn)青少年健康成長，努力把青少年培養(yǎng)成社會穩(wěn)定的堅定維護(hù)者。 二、明確油田青少年權(quán)益工作的具體內(nèi)容 權(quán)益工作從整體來看，是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它包括多個環(huán)節(jié)和方面，需要社會各方面的參與和支持。結(jié)合當(dāng)前油田實際，油田的權(quán)益工作應(yīng)主要包括以下幾個方面： （一）社區(qū)團(tuán)的工作。油田的十大社區(qū)是青少年業(yè)余生活的主要聚居地，也是開展青少年權(quán)益工作的主要陣地。社區(qū)物質(zhì)環(huán)境與人文環(huán)境的優(yōu)劣，將直接影響到青少年的身體及心理的健康發(fā)展。因而，各級團(tuán)組織有責(zé)任與義務(wù)將社區(qū)團(tuán)的工作抓實抓好。要大膽改革團(tuán)的工作模式，嘗試建立橫向的區(qū)域性的青少年組織，通過開展“文明社區(qū)青少年共建”等各項活動，充分調(diào)動社區(qū)有利資源為青少年健康成長創(chuàng)造條件，從而切實代表和維護(hù)青少年權(quán)益，為社區(qū)雙文明建設(shè)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 （二）預(yù)防青少年犯罪及特殊青少年群體的幫教工作。當(dāng)前，從全國和油田來看，對青少年犯罪的社會整體控制能力還不適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)變化的要求，青少年違法犯罪及青少年受到非法侵害的案例呈逐年上升趨勢，犯罪主體趨于低齡化、團(tuán)伙化、智能化，犯罪手段成人化、暴力化。這說明預(yù)防未成年人犯罪是一項緊迫而艱巨的任務(wù)，需要我們以高度的責(zé)任心和緊迫感去認(rèn)真研究，努力做好工作。同時，要進(jìn)一步加大對后進(jìn)青少年等特殊青少年群體的關(guān)心與幫教力度，逐步建立起科學(xué)、合理、規(guī)范的幫教轉(zhuǎn)化制度。通過生活關(guān)懷、心理輔導(dǎo)、法律援助等方式，給特殊青少年以學(xué)習(xí)、工作、生活等方面的實際幫助，使他們盡早融入到集體中，工作、生活能夠步入良性軌道。團(tuán)組織要及早發(fā)現(xiàn)、及時關(guān)心特殊青少年，并積極動員、協(xié)調(diào)各方面力量參與到幫教工作中來，形成合力，不斷推動特殊青少年幫教工作的開展。 （三）青年婚戀與家庭。當(dāng)前，隨著社會生活節(jié)奏的加快，人與人之間的交流機(jī)會大為減少；同時，由于油田各單位生產(chǎn)分工不同，造成了許多單位男女比例失調(diào)。因此出現(xiàn)了部分青年婚戀困難、青年家庭離婚率上升的現(xiàn)象，造成部分青年思想出現(xiàn)波動，在一定程度上影響了職工隊伍的穩(wěn)定，已成為單位黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的一件大事。各級共青團(tuán)組織作為黨聯(lián)系青年、服務(wù)青年的橋梁和紐帶，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，積極為黨政領(lǐng)導(dǎo)分憂。通過開展“青春有約”等形式多樣的青年聯(lián)誼活動，積極為廣大青年相識相知創(chuàng)造條件，并引導(dǎo)其樹立健康向上的愛情觀、婚姻觀，真正想青年之所想，急青年之所急，使團(tuán)組織切實成為代表和維護(hù)青年利益的“知心人”。 （四）希望工程。希望工程是一項功在當(dāng)代，利在千秋的事業(yè)。它作為維護(hù)廣大青少年受教育權(quán)利的重要工作，應(yīng)當(dāng)成為各級共青團(tuán)組織維護(hù)青少年合法權(quán)益的一項重要內(nèi)容。當(dāng)前，隨著油田改制上市工作的不斷深入，尤其是下崗分流、減員增效、自謀職業(yè)等各項改革措施的運(yùn)行，油田部分特困家庭、下崗職工家庭和單親家庭子女的學(xué)習(xí)生活面臨新的困難。針對這種實際情況，油田各級共青團(tuán)組織一定要高度重視，認(rèn)真組織，把特困家庭、下崗職工家庭、單親家庭子女的學(xué)習(xí)生活作為希望工程的一項重點(diǎn)工作以及事關(guān)油田穩(wěn)定大局的政治任務(wù)長期不懈的抓下去。通過開展“手拉手”活動、“一助一”結(jié)對救助等活動不斷推動希望工程向前發(fā)展，使貧困家庭青少年受教育的權(quán)利得到有效的維護(hù)和保障。 三、加強(qiáng)油田青少年權(quán)益工作的具體措施與要求 當(dāng)前，油田權(quán)益工作剛剛起步，離社會和廣大青少年的實際需要還有很大差距。因此，油田各級共青團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)做好青少年權(quán)益工作的責(zé)任感和緊迫感，不斷推動油田的青少年權(quán)益工作向前發(fā)展。 （一）大力加強(qiáng)對青少年權(quán)益工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實開展好青少年權(quán)益工作，就必須不斷加強(qiáng)對青少年權(quán)益工作的領(lǐng)導(dǎo)，為青少年權(quán)益工作的順利開展提供強(qiáng)有力的組織保證。因此，各級共青團(tuán)組織在青少年權(quán)益工作中要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，主動承擔(dān)起組織領(lǐng)導(dǎo)好青少年權(quán)益工作的重任，并積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，努力創(chuàng)造一個自上而下的組織保障體系。同時，要積極協(xié)調(diào)好與公安、綜合治理、社區(qū)管理以及教育等相關(guān)部門的關(guān)系，動員組織大家共同參與到青少年權(quán)益工作中來，共同為權(quán)益工作的開展提供組織上的保證，真正形成一個全社會齊抓共管的良好局面，不斷推動青少年權(quán)益工作的開展。 （二）不斷推進(jìn)“文明社區(qū)青少年共建”活動的開展。隨著“文明社區(qū)青少年共建”活動在全局的逐步推進(jìn)，青少年權(quán)益工作的發(fā)展得到有力的推動和促進(jìn)。社區(qū)各級團(tuán)組織應(yīng)抓住當(dāng)前有利時機(jī)，積極行動，主動出擊，不斷把共建活動引向深入。要充分發(fā)揮牽頭和組織協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真組織、周密協(xié)調(diào)。駐區(qū)各單位團(tuán)組織應(yīng)積極參與和配合社區(qū)團(tuán)組織的工作，為“文明社區(qū)青少年共建”活動的開展提供強(qiáng)有力的支持和幫助。要積極探索，共同建立小區(qū)內(nèi)的青年聯(lián)誼會、青年志愿者服務(wù)隊、讀書俱樂部、紅領(lǐng)巾理事會等青少年組織，不斷建立健全共建活動的組織網(wǎng)絡(luò)體系。要不斷加強(qiáng)陣地建設(shè)，積極創(chuàng)建青少年讀書室、青少年活動中心、青少年法律咨詢服務(wù)站等青少年活動陣地，積極為廣大青少年的健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。要將“文明社區(qū)青少年共建”活動作為維護(hù)青少年合法權(quán)益的重要載體，高度重視，不斷創(chuàng)新，積極推動“文明社區(qū)青少年共建”活動的深入開展。 （三）繼續(xù)開展好創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動。開展創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動，是維護(hù)青少年合法權(quán)益，促進(jìn)青少年健康成長的一項重要舉措。各單位、各級團(tuán)組織要齊抓共管，密切配合，不斷加強(qiáng)青少年法制教育陣地的建設(shè)，認(rèn)真做好青少年法制宣傳、教育工作，尤其是要進(jìn)一步加大對《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳教育力度，努力提高中小學(xué)生自我保護(hù)的意識和能力，并積極配合公安部門預(yù)防和減少青少年犯罪。社區(qū)團(tuán)組織要對創(chuàng)建活動的示范單位進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和幫助，注意做好宣傳總結(jié)工作，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動的社會影響。 （四）積極探索開展青少年權(quán)益工作的新思路、新途徑。青少年權(quán)益工作內(nèi)容豐富，涉及面廣，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。開展好青少年權(quán)益工作，需要組織、協(xié)調(diào)社會各方面的力量參與其中，分步實施，整體推進(jìn)。各級共青團(tuán)組織要不斷研究和探索油田青少年權(quán)益工作的新思路、新途徑，不斷研究新情況，解決新問題，努力探索出一套適合油田青少年權(quán)益工作開展的好經(jīng)驗、好做法，不斷開創(chuàng)油田青少年權(quán)益工作的新局面。 各單位開展權(quán)益工作的經(jīng)驗做法，要及時上報局團(tuán)委學(xué)校部。
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