提高執(zhí)行力
全面提高執(zhí)行力 狠抓決策落實 中共臺兒莊區(qū)委書記 陳兆同 提高執(zhí)政能力，對于縣級來講，根本的是要提高執(zhí)行力，保證上級各項決策全面、有效地落實，推動區(qū)域經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。近年來，我們把全面提高各級干部的執(zhí)行力作為加強干部作風建設的突破口，狠抓各項決策的落實，有效推動了各項工作的開展。 一、健全決策機制，提高執(zhí)政水平。正確決策是正確執(zhí)行的基礎，是各項工作成功的重要前提。領導班子執(zhí)行能力的高低首先取決于決策能力的強弱。提高執(zhí)行力首先要提高決策能力。近年來，區(qū)委充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領導核心作用，樹立科學決策觀念，建立健全了重大問題集體決策制度、專家咨詢制度，完善決策方式，規(guī)范決策程序，強化決策責任，保證決策的正確有效。一是規(guī)范決策程序。我們堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步規(guī)范和完善各級、各部門黨委決定重大事項規(guī)則，對決策內(nèi)容、程序、紀律等作出明確規(guī)定，使班子決策有制度遵循。二是完善民主決策機制。從2001年開始，我們堅持對重大事項實行黨政聯(lián)席會集體決策，充分發(fā)揮每一位領導成員的聰明才智。會議決策前，班子成員充分準備、醞釀溝通、形成共識，提高了決策效率。三是完善科學決策機制。我們在決策前充分調(diào)查研究、廣泛論證咨詢，還先后聘請了國家有關部委領導、中國國土經(jīng)濟學研究會部分會員以及高等院校的教授、外籍專家、先進發(fā)達地區(qū)的領導干部作為政府工作顧問，遇到重大決策，及時征求他們的意見，借助外腦、外智完善決策，使我們的各項決策既符合上級精神，又切合本地實際，既體現(xiàn)時代性、又富于創(chuàng)造性。 二、健全責任機制，提高執(zhí)行意識。我們強調(diào)，在決策過程中要充分發(fā)揚民主，而一旦形成決議就必須嚴格執(zhí)行，不能打任何折扣。執(zhí)行中注重明確任務、分清責任，提高執(zhí)行的自覺性和堅定性。一是合理劃分工作層次。區(qū)委將全局工作按不同的層次分成三種類型：第一類是區(qū)委牽頭抓的工作，主要是事關全局的、具有前瞻性、戰(zhàn)略性的工作，涉及各個方面和領域需要由區(qū)委牽頭，把人大、政府、政協(xié)及紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等方方面面的智慧集中起來、力量協(xié)調(diào)起來，在全區(qū)范圍內(nèi)形成合力。第二類區(qū)委推動的工作，主要是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大任務，區(qū)委提出總體目標要求，各方配合支持，由區(qū)政府具體組織實施。在實施中，區(qū)委聽取階段性進展情況匯報，協(xié)調(diào)各方力量，共同推進。第三類是區(qū)委支持的工作，主要是面上的日常工作，由各部門具體實施，區(qū)委予以支持。通過以上三類工作的劃分，理清了工作層次，抓住了重點，明確了責任，使方方面面在區(qū)委的統(tǒng)一領導下，能夠更好地各司其職，各盡其責，相互配合，推動了各項工作有力、有序、有效的開展。二是實行領導責任制。對關系全局的工業(yè)經(jīng)濟運行和重點項目建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標準化、發(fā)展民營經(jīng)濟、招商引資、加快城市化進程等五個方面，細化出34項重點工作，提出具體目標和要求，明確完成時限，逐一落實到區(qū)級牽頭領導和責任單位。對43個重點項目、8個重點招商區(qū)域以及30個重點村，逐一明確分包領導，賦予相應權力，實行重心下移，及時發(fā)現(xiàn)并解決有關問題。三是落實全員責任制。把每一項指標和工作任務進行細化、量化，分解落實到各級各部門，落實到每位領導干部，建立健全覆蓋全區(qū)各級各部門和全體機關工作人員的目標管理考核體系，從區(qū)級領導干部到一般公務員，實行責任“無縫覆蓋”，做到人人有任務、人人有責任、人人有壓力。 三、健全督導機制，提高執(zhí)行效率。督促檢查是保證決策執(zhí)行的重要手段。我們強化三項措施，充分發(fā)揮督查工作在決策執(zhí)行中的重要作用，提高了執(zhí)行效率。一是領導帶頭督查。提高執(zhí)行力，領導是關鍵。領導者既是決策的主體，又是決策執(zhí)行的直接責任者和推動者。我們要求各級領導干部在工作中帶頭承擔責任，帶頭勇挑重擔，帶頭真抓實干，切實把工作抓到位、抓到底、抓出成效。區(qū)委的每一項重大決策和部署出臺后，區(qū)委按照分工，抓好督促檢查。對事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大決策，由區(qū)委、區(qū)政府主要領導同志牽頭，搞好督查，促進工作落實。如2002年初，為推動全區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，我們規(guī)劃建設了工業(yè)聚集區(qū)，為加快建設步伐，我?guī)ьI督查人員每周五到開發(fā)區(qū)建設工地進行一次實地督查。督查時由各建設單位主要負責人在現(xiàn)場匯報進展情況、存在問題和下步工作打算，能解決的問題現(xiàn)場拍板解決，對工作不力、行動遲緩的，當場給予嚴厲批評，加快了工程進度。目前，入園項目已達59個，總投資19.8億元。這些項目全部建成預計可新增利稅3.2億元，新增就業(yè)崗位1.6萬個。二是定期督查調(diào)度。區(qū)委建立了每周一例會制度，聽取區(qū)委常委分管工作情況匯報；每月召開一次由區(qū)幾大家領導參加的聯(lián)席會，聽取幾條線工作完成情況和重點項目進展情況的匯報；每季度召開一次經(jīng)濟運行情況調(diào)度會，聽取各鎮(zhèn)街和經(jīng)濟主管部門工作情況匯報，分析形勢，研究措施。同時要求各鎮(zhèn)街、區(qū)直部門的主要領導定期向區(qū)委、區(qū)政府分管領導匯報所承擔的重點工作目標的進展和落實情況。已經(jīng)辦完的報結果，正在辦理的報進度，沒有完成的找原因，出了問題究責任。通過建立調(diào)度和報告制度，及時了解各項工作進展情況，加強指導，促進工作落實。三是現(xiàn)場觀摩評比抓督查促執(zhí)行。對區(qū)里確定的重點工作，如重點項目建設、招商引資、農(nóng)業(yè)調(diào)整、發(fā)展民營經(jīng)濟等進行定期觀摩，現(xiàn)場檢閱工作成果，并將觀摩評比結果與目標考評結合起來。通過開展觀摩評比和競賽活動，使鎮(zhèn)街、區(qū)直部門之間比位次，找差距，爭先進，營造你追我趕、大干快上的良好氛圍。 四、健全激勵約束機制，嚴肅執(zhí)行紀律。抓好決策執(zhí)行是項系統(tǒng)工程，是個永無終結的過程，必須制定完善各項執(zhí)行制度，充分調(diào)動各級干部的積極性。一是建立激勵機制。用精神和物質(zhì)的各種手段激發(fā)各級干部的動機，強化他們的正確行為，引導他們的奮斗目標，把他們的潛能變成顯能，進一步變成領導工作的效能。我們每年都結合實際，開展干部教育主題活動。2001年，在全區(qū)領導班子和領導干部中開展了為期3個月的思想作風紀律整飭活動，開展了“在其位為人民干些什么，謀其政為臺兒莊留下什么？”的討論活動，激勵各級干部干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展。2002年，我們提出“人是興區(qū)之本，廉是興區(qū)保證”，堅持從優(yōu)對待干部、從嚴管理干部。今年又在全區(qū)開展了“在崗奉獻，為民建功”活動，大大激發(fā)了廣大干部的工作熱情。二是建立壓力機制。單純強調(diào)干部的積極性和自覺性是不夠的，而壓力之下的創(chuàng)造力則是無限的。我們開展了“瞻前顧后”活動，建立了干部檔案，強化了對干部跟蹤考核。對責任心不強，能力較弱，政績平平的干部進行降職或免職處理，干部隊伍的壓力感和責任感大大增強。如，在促進鎮(zhèn)（街）經(jīng)濟發(fā)展上，實施了“225”發(fā)展計劃，對完成計劃的黨政一把手進行重獎，對完不成任務的一年黃牌警告，兩年就地免職，并從區(qū)財政拿出部分資金，扶持鎮(zhèn)（街）加快發(fā)展。三是建立獎懲機制。堅持以獎勸善，以罰懲惡，旗幟鮮明地關心、支持和重用那些講真話、干實事、敢抓敢管、干事創(chuàng)業(yè)的好干部。對決策、部署執(zhí)行不力者，要追究相關責任。我們對招商引資、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、民營經(jīng)濟發(fā)展、計劃生育等重點工作都實行了嚴格考核獎懲制度。如招商引資工作，實行了各級各部門“一把手”負責制，規(guī)定要拿出“80%的精力、80%的人員、80%的經(jīng)費抓招商引資”，并建立了“四不一否”制度，即“年內(nèi)完不成任務的單位領導班子成員、所在單位干部，不提拔、不重用、不評先、不樹優(yōu)，一票否決”。去年對27個沒有完成招商引資任務的單位和個人取消了評先評優(yōu)資格，在干部調(diào)整中這些單位干部一律沒有提拔重用。這些發(fā)展思路和政策措施，得到了全區(qū)上下的贊同，有力地推動了各項工作的開展。
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