在全市黨組織和共產(chǎn)黨員中開展“雙服務(wù)”活動(dòng)的意見

關(guān)于在全市黨組織和共產(chǎn)黨員中開展“雙服務(wù)”活動(dòng)的意見 為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，永葆黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，決定在全市開展“雙服務(wù)”活動(dòng)，即“黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)社會(huì)”。現(xiàn)提出如下意見: 　　一、指導(dǎo)思想和目的意義 　　“雙服務(wù)”活動(dòng)的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞我市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，以“凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)”為總體目標(biāo)，以服務(wù)固根本、以服務(wù)促凝聚，以優(yōu)先促率先，積極構(gòu)建寓教育管理于服務(wù)之中的黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制，創(chuàng)新黨員反哺社會(huì)、服務(wù)群眾的工作平臺(tái)，增強(qiáng)黨員對(duì)組織的歸屬感與忠誠(chéng)度，增強(qiáng)黨員服務(wù)群眾的自覺(jué)性和主動(dòng)性，增強(qiáng)黨組織服務(wù)群眾的能力，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性，努力增強(qiáng)黨的凝聚力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。 　　“雙服務(wù)”活動(dòng)的主旨：以人為本，以服務(wù)為紐帶，以需求為導(dǎo)向，以基礎(chǔ)為中心，通過(guò)全面系統(tǒng)的服務(wù)活動(dòng)，讓黨員得到關(guān)懷，讓群眾得到實(shí)惠，讓黨員和群眾都得到教育，讓黨的執(zhí)政基礎(chǔ)得到鞏固。在思想觀念層面上，以開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為抓手，對(duì)黨員干部加強(qiáng)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的基本知識(shí)的教育學(xué)習(xí)，強(qiáng)化宗旨觀念；在行為層面上，進(jìn)一步完善黨內(nèi)組織生活，教育號(hào)召?gòu)V大黨員發(fā)揮先鋒模范作用；在制度層面上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，深入推進(jìn)對(duì)黨員干部監(jiān)督、考核、評(píng)議以及黨員服務(wù)社會(huì)等各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化。 　　二、主要內(nèi)容 　�。ㄒ唬�“黨組織服務(wù)黨員”活動(dòng) 　　“黨組織服務(wù)黨員”活動(dòng)，主要通過(guò)黨內(nèi)互助、保障權(quán)利、提供舞臺(tái)、促進(jìn)發(fā)展等途徑，大力推進(jìn)黨內(nèi)服務(wù)體系建設(shè)，建立寓教育管理于服務(wù)之中的黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織對(duì)黨員的政治和人文關(guān)懷，提高黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和歸屬感，增進(jìn)黨自身的團(tuán)結(jié)和凝聚，激發(fā)黨員先進(jìn)性意識(shí)，更自覺(jué)地踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。 　　1、建立黨員服務(wù)中心，構(gòu)筑黨內(nèi)服務(wù)平臺(tái)。市、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）及有條件的村、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型市場(chǎng)等建立黨員服務(wù)中心，為黨員提供一個(gè)學(xué)習(xí)、活動(dòng)、交流、互助的場(chǎng)所，使之成為黨組織關(guān)懷黨員的溫馨家園，基層黨組織資源共享的活動(dòng)場(chǎng)所，流動(dòng)黨員的接納中心，黨建工作政策和業(yè)務(wù)的咨詢平臺(tái)，黨外群眾向黨組織靠攏的方便渠道以及基層黨組織和黨員服務(wù)群眾的重要窗口。各地要根據(jù)本地實(shí)際，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，按照“有條件的整體到位，暫不具備條件的功能到位”的原則，快速推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)到2005年底，全面建成市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 　　2、實(shí)施“關(guān)愛同志行動(dòng)”，構(gòu)筑黨內(nèi)互助平臺(tái)。要堅(jiān)持物質(zhì)救助與人文關(guān)懷相結(jié)合，在完善走訪慰問(wèn)等制度的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)生活困難的黨員及其家庭的幫扶力度，著重幫助他們適應(yīng)市場(chǎng)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。一是建立幫扶聯(lián)系員制度。在全面排摸登記的基礎(chǔ)上，利用黨內(nèi)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并按照“居住相近、聯(lián)系方便”的原則，選定經(jīng)濟(jì)條件較好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員作為聯(lián)系員，結(jié)對(duì)幫扶困難黨員，每位困難黨員都有1名以上的黨員進(jìn)行結(jié)對(duì)聯(lián)系。要明確聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)，加強(qiáng)與幫扶對(duì)象的經(jīng)常性聯(lián)系，做到“平時(shí)有人訪、惑時(shí)有人解、難時(shí)有人幫”，營(yíng)造“黨員有困難、組織在身邊”的良好氛圍�；鶎狱h組織要定期聽取聯(lián)系員的工作匯報(bào)，實(shí)實(shí)在在地協(xié)調(diào)解決黨員的實(shí)際困難。二是建立黨內(nèi)互助基金。鎮(zhèn)、街道和有條件的村、社區(qū)等黨組織建立黨內(nèi)互助基金，根據(jù)“嚴(yán)格管理、公開透明、專款專用、突出重點(diǎn)”的原則接受、管理、使用互助基金，使之成為匯聚黨員愛心、資助黨員困難的“儲(chǔ)蓄所”。三是創(chuàng)新服務(wù)黨員的載體。要堅(jiān)持“四優(yōu)先服務(wù)”的原則，同等條件下為黨員優(yōu)先安排就業(yè)培訓(xùn)、優(yōu)先推薦上崗、優(yōu)先扶持創(chuàng)業(yè)、優(yōu)先落實(shí)“低保”和“愛心超市”等政策性幫扶措施。要整合本地本單位的服務(wù)資源，完善黨內(nèi)服務(wù)項(xiàng)目，為困難黨員、老齡黨員、解放前入黨的黨員等特殊群體，提供熱線服務(wù)、上門服務(wù)和多種優(yōu)惠服務(wù)，以服務(wù)聚黨心，以服務(wù)強(qiáng)基礎(chǔ)。 　　3、深化“雙培養(yǎng)”活動(dòng)，構(gòu)筑黨員發(fā)展平臺(tái)。一是加大培養(yǎng)。建立完善黨員人才培養(yǎng)機(jī)制，重點(diǎn)要在建立完善利益和情感相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制以及競(jìng)爭(zhēng)推優(yōu)機(jī)制上下功夫，為“黨員成為人才”創(chuàng)建良好的大環(huán)境。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新工作思路和培養(yǎng)模式，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育、技能提升四輪驅(qū)動(dòng)，通過(guò)設(shè)崗掛職、輪崗鍛煉、入校深造、結(jié)對(duì)幫帶等多種手段，提升黨員素質(zhì)，促使黨員成才。二是搭建舞臺(tái)。通過(guò)開展“黨員示范崗”、“黨員實(shí)驗(yàn)小組”、“黨員技術(shù)比武”等活動(dòng)平臺(tái)，積極為黨員搭建施展才華的舞臺(tái)，使一批真正有能力、有思想、有才華的黨員脫穎而出，成為發(fā)展的主力軍。三是組織薦才。基層黨組織特別是“兩新”黨組織要通過(guò)各種途徑，積極向單位管理層推薦黨員人才，拓寬黨員發(fā)展渠道，為“人才成為骨干”起好媒介作用。 　　4、推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，構(gòu)筑黨員民主權(quán)利保障平臺(tái)。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，繼續(xù)推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，做到重大事情黨員先知、重大決策黨員先議、重大活動(dòng)黨員先行。二是要積極推進(jìn)基層組織民主選舉進(jìn)程，推行村黨組織換屆“雙推直選”等制度，探索黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，以及代表提議的處理和回復(fù)機(jī)制。三是要建立受理黨員申訴和表達(dá)意見的有效機(jī)制，進(jìn)一步疏通黨內(nèi)民主渠道，拓寬黨內(nèi)民主途徑，營(yíng)造黨內(nèi)不同意見平等討論的良好環(huán)境。 　�。ǘ�）“黨員服務(wù)社會(huì)”活動(dòng) 　　“黨員服務(wù)社會(huì)”活動(dòng)要緊緊圍繞“四大基地”、“平安慈溪”和文明城市建設(shè)，通過(guò)與群眾零距離接觸，面對(duì)面交談，實(shí)打?qū)嵎��?wù)，落實(shí)群眾意愿，維護(hù)群眾利益，服務(wù)群眾需求。 　　1、開展“零距離”活動(dòng)，構(gòu)筑黨員聯(lián)系群眾的平臺(tái)。要按照“心懷群眾、心系群眾、心貼群眾”的要求，組織黨員開展聯(lián)系群眾活動(dòng)。要完善基層黨員的聯(lián)戶制度，基層每一位黨員（健康等特殊原因除外）聯(lián)系一戶以上群眾，做到“群眾有困難，黨員在身邊；群眾有困惑，黨員幫解答；群眾有要求，黨員來(lái)行動(dòng)”，使黨員成為傳達(dá)上級(jí)黨委政策的宣傳員、社情民意的信息員、化解矛盾的調(diào)解員和解決困難的指導(dǎo)員。要完善機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系群眾的外部機(jī)制，繼續(xù)總結(jié)豐富鎮(zhèn)（街道）干部“聯(lián)村八法”制度，建立有效的考核獎(jiǎng)懲制度，注重實(shí)效，完善聯(lián)戶的方法措施。各級(jí)黨組織要探索組織設(shè)置模式，創(chuàng)新專業(yè)化、社區(qū)化的組織設(shè)置方法，把支部建在農(nóng)戶、隊(duì)組、樓道和行業(yè)協(xié)會(huì)上，拉近與黨員群眾的距離；要定期聽取黨員的聯(lián)系情況匯報(bào)，對(duì)反映上來(lái)的社情民意，要及時(shí)進(jìn)行梳理，并通過(guò)一定的渠道對(duì)處理意見進(jìn)行反饋，在當(dāng)好后盾的同時(shí)保持與黨員的零距離。 　　2、開展黨員服務(wù)活動(dòng)，構(gòu)筑黨員服務(wù)群眾的平臺(tái)。要緊密結(jié)合黨員個(gè)性特點(diǎn)和技能特長(zhǎng)，適應(yīng)不同領(lǐng)域、不同崗位的特點(diǎn)，設(shè)定黨員爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先的活動(dòng)載體和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將定期活動(dòng)和平時(shí)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，全面設(shè)立黨員服務(wù)區(qū)，建立“365黨員服務(wù)日”制度。在機(jī)關(guān)和其他各類公共服務(wù)窗口，推行黨員示范崗評(píng)比等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)黨員積極性，提高服務(wù)質(zhì)量；在城市社區(qū)，建立在職黨員理事會(huì)等組織載體和在職黨員聯(lián)系卡等工作載體，推動(dòng)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)和管理；在企事業(yè)單位，結(jié)合崗位技能競(jìng)賽、征集合理化建議等活動(dòng)，廣泛開展優(yōu)秀黨員員工評(píng)比表彰活動(dòng)；在農(nóng)村，探索和實(shí)行黨員責(zé)任崗等制度，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用解除顧慮、注入動(dòng)力，使黨員做事有平臺(tái)、管事有抓手。要建立黨員志愿者隊(duì)伍，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、特色維修、社會(huì)治安、法律援助等特色服務(wù)，定期定點(diǎn)集中為群眾服務(wù)。要進(jìn)一步建立完善黨員志愿者活動(dòng)的機(jī)制，采用“黨員先鋒卡”等有效載體，充分調(diào)動(dòng)黨員和社會(huì)服務(wù)資源參與活動(dòng)的積極性，使黨員志愿者的定時(shí)服務(wù)拓展到實(shí)時(shí)服務(wù)，構(gòu)筑黨員服務(wù)社會(huì)的有利平臺(tái)。 　　3、開展“雙帶”活動(dòng)，構(gòu)筑黨員幫帶群眾的平臺(tái)。要緊緊圍繞打造長(zhǎng)江三角洲南翼特色“四大基地”這一中心目標(biāo)，積極促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要把外力幫扶與激發(fā)內(nèi)因有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，市級(jí)機(jī)關(guān)部門黨組織要繼續(xù)做好聯(lián)村工作，加強(qiáng)指導(dǎo)、提供服務(wù)，每個(gè)部門單位黨組織每年至少為基層做1－2件實(shí)事。要把幫帶責(zé)任落實(shí)到人，明確每個(gè)黨員干部的幫帶職責(zé),制定幫帶內(nèi)容和致富目標(biāo)，形成以黨員骨干為核心的致富共同體。要積極創(chuàng)新“雙帶”模式，在農(nóng)村建立“黨員致富大戶＋農(nóng)戶”的模式，加快農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)型向技術(shù)型和市場(chǎng)型轉(zhuǎn)化；在企業(yè)建立“黨員業(yè)務(wù)能手＋新職工”的模式，提高企業(yè)職工的整體業(yè)務(wù)技能；在社區(qū)建立“黨員創(chuàng)業(yè)大戶＋下崗困難職工”模式，促進(jìn)下崗職工的再就業(yè)，切實(shí)落實(shí)“帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶領(lǐng)群眾致富”目標(biāo)要求。 　　三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“雙服務(wù)”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo) 　　各級(jí)黨組織要高度重視“雙服務(wù)”工作，深化黨建工作重在服務(wù)、重在建設(shè)、重在創(chuàng)新、重在運(yùn)作的理念，把“雙服務(wù)”工作作為開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)建“五好”黨組織和開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要抓手，做深做細(xì)做實(shí)。要同心合力，構(gòu)建好制度性幫扶機(jī)制和優(yōu)先幫扶措施。要緊密結(jié)合黨員和群眾的需求，合理設(shè)置活動(dòng)載體，因地制宜地開展活動(dòng)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。要明確各級(jí)黨組織和黨員干部的職責(zé)，建立健全“雙評(píng)議”（即群眾評(píng)議黨員，黨員評(píng)議黨組織）制度，每年定期組織開展雙評(píng)議活動(dòng)，并把評(píng)議結(jié)果作為干部述職，黨員民主評(píng)議以及評(píng)選先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員的重要依據(jù)，不斷完善群眾監(jiān)督黨員、黨員監(jiān)督黨組織的工作機(jī)制。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，將活動(dòng)的內(nèi)容制度化、專業(yè)化、系統(tǒng)化、品牌化，以專業(yè)化的服務(wù)載體、全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和品牌化的運(yùn)作方式，把服務(wù)手臂延伸到社會(huì)各個(gè)角落，讓黨員、群眾在“三服務(wù)”活動(dòng)中得到實(shí)惠、受到教育，努力使全市黨員隊(duì)伍成為自身滿意、組織滿意、群眾滿意，有凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力的先鋒隊(duì)

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