建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體思路

　“十一五”我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為支撐，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為保證，突出工業(yè)拉動(dòng)、城市帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，著力建設(shè)好具有吉林特色的高效創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。著力建設(shè)好創(chuàng)新型吉林農(nóng)業(yè)

　　建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)，就是要把發(fā)展農(nóng)業(yè)的自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌集成創(chuàng)新能力，引進(jìn)消化創(chuàng)新能力，科技支撐創(chuàng)新能力，體制機(jī)制創(chuàng)新能力，培育建設(shè)好創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新型農(nóng)村、創(chuàng)新型農(nóng)民。按照這一總體思路和要求，我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要預(yù)期目標(biāo)是：到“十一五”末期，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1500億元；農(nóng)民人均純收入實(shí)際年遞增6％以上；糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到275億公斤的階段性水平；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到3000億元，比2005年增長(zhǎng)2倍，實(shí)現(xiàn)利稅300億元；畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到775億元，比2005年增長(zhǎng)72％；園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到363億元，比2005年增長(zhǎng)48．2％；轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力450萬人，比2005年增長(zhǎng)45．6％；農(nóng)村城鎮(zhèn)化率達(dá)到52％。農(nóng)村公共事業(yè)有長(zhǎng)足發(fā)展，社會(huì)保障體系基本形成。

　　重點(diǎn)要在“五個(gè)一”上尋求突破

　　第一，創(chuàng)新思維方式，在“一轉(zhuǎn)多變”上尋求突破。“一轉(zhuǎn)”就是要轉(zhuǎn)變工作思維方式，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，在“多予”上下功夫；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，在統(tǒng)籌上做文章；堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，在工業(yè)化上找出路，形成一套既有連續(xù)性又有創(chuàng)新力的工作路數(shù)�！岸嘧儭保�就是要按照工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，推進(jìn)單一農(nóng)業(yè)向復(fù)合高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由封閉型農(nóng)業(yè)向開放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是“糧變?nèi)狻�。大力發(fā)展畜牧業(yè)，加速推進(jìn)糧食過腹轉(zhuǎn)化，到“十一五”末期，全省要有30％的糧食轉(zhuǎn)化為肉蛋奶。二是“小變大”。通過發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)，把千家萬戶的小生產(chǎn)整合成大規(guī)模、大生產(chǎn)，形成規(guī)模效益。三是“少變多”。通過大力推進(jìn)糧、牧、多、特、加、勞全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由“一元”增收向“多元”增收轉(zhuǎn)變。四是“粗變精”。要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，大力發(fā)展精細(xì)種植業(yè)、精品畜牧業(yè)和精深加工業(yè)。五是“農(nóng)變工”。通過加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民、向工人的轉(zhuǎn)變。

　　第二，創(chuàng)新工作方式，在“一策多法”上尋求突破�！耙徊摺保�就是堅(jiān)決貫徹好黨中央、國(guó)務(wù)院“兩個(gè)重中之重”的戰(zhàn)略決策�！岸喾ā本褪蔷o緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大目標(biāo)，采取傳統(tǒng)創(chuàng)新的辦法、巧用科學(xué)的辦法、實(shí)際實(shí)效的辦法、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的辦法、政策保護(hù)的辦法，千方百計(jì)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛上下功夫。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，把資源轉(zhuǎn)化為效益；要提升科技創(chuàng)新能力，加快重大科研成果和實(shí)用新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是在農(nóng)業(yè)外部拓展上下功夫。通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)民增收；通過大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，多渠道、多途徑地促進(jìn)農(nóng)民增收。三是在開放聯(lián)合上下功夫。大力開展招商引資、發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)和訂單農(nóng)業(yè)，加快與發(fā)達(dá)省份、地區(qū)和國(guó)家的農(nóng)業(yè)交流與合作，推進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是在政策扶持上下功夫。各地要切實(shí)落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)扶持“三農(nóng)”政策，深入研究制定加大“三農(nóng)”扶持力度的具體政策措施和辦法。通過政策扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　第三，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，在“一化多能”上尋求突破�！耙换�”就是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的重大創(chuàng)新�！岸嗄堋�，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一把破解“三農(nóng)”難題的多功能金鑰匙。它能夠在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上不斷解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，最終使我國(guó)農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化之路。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵要抓好以下幾點(diǎn)：一是大力培育龍頭企業(yè)。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技、高附加值的發(fā)展方向，集中扶持發(fā)展一批產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)有成長(zhǎng)性、對(duì)農(nóng)戶和整個(gè)行業(yè)有較強(qiáng)帶動(dòng)力的大型龍頭企業(yè)集團(tuán)。到“十一五”末期，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)要達(dá)到200個(gè)，其中，100億元以上的特大型龍頭企業(yè)5～10個(gè)，50億元以上的大型龍頭企業(yè)50個(gè)。二是切實(shí)抓好生產(chǎn)基地建設(shè)。要按照標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、區(qū)域化和服務(wù)系列化的生產(chǎn)要求，規(guī)劃建設(shè)好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是積極發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，架起龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間緊密相聯(lián)的橋梁和紐帶。到“十一五”末期，全省農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到5000個(gè)。四是高度重視品牌開發(fā)與培育。要支持和幫助龍頭企業(yè)立足資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提高產(chǎn)品質(zhì)量，以質(zhì)量打造品牌，以品牌開發(fā)市場(chǎng)，從而提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。到2010年，創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品5個(gè)，力爭(zhēng)達(dá)到10個(gè)。

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