全市商貿(mào)系統(tǒng)五五普法工作規(guī)劃

    　　
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   　　各區(qū)縣（市、自治縣）商貿(mào)流通主管部門，直屬企事業(yè)單位：
   　　為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)全市商貿(mào)系統(tǒng)法制宣傳教育工作的新要求，深入開(kāi)展法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法行政，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)〔2006〕7號(hào)）、《重慶市委市政府轉(zhuǎn)發(fā)〈中共重慶市委宣傳部、重慶市司法局關(guān)于在全市公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》（渝委發(fā)〔2006〕11號(hào)），以及《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈商務(wù)部關(guān)于在全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃的通知〉》（商法發(fā)〔2006〕214號(hào)），結(jié)合我市商貿(mào)系統(tǒng)的實(shí)際，特提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
   　　一、進(jìn)一步明確“五五”普法的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則
   　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
   　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐、道德教育相結(jié)合，深入開(kāi)展法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法行政，為全市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康、快速發(fā)展提供法制保障，為建設(shè)“平安重慶”、“法治重慶”、“和諧重慶”營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
   　�。ǘ�）主要目標(biāo)
   　　圍繞全市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的中心工作，扎實(shí)推進(jìn)法制宣傳教育和依法行政，進(jìn)一步向社會(huì)公眾普及商貿(mào)流通法律知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)全市商貿(mào)系統(tǒng)干部職工的法治理念和法律素質(zhì)，進(jìn)一步提高全市商貿(mào)系統(tǒng)依法管理、依法行政和服務(wù)社會(huì)的水平。
   　�。ㄈ�）工作原則
   　　1、堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞全市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)普法工作任務(wù)，全面推進(jìn)依法行政，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)改革開(kāi)放，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)的和諧。
   　　2、堅(jiān)持以人為本，注重實(shí)效。始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，從群眾的需要出發(fā)，開(kāi)展法制宣傳教育，將法制教育與法治實(shí)踐、道德教育有機(jī)結(jié)合，不斷提高依法行政和服務(wù)社會(huì)的能力。
   　　3、堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)、新任務(wù)，把握商貿(mào)系統(tǒng)法制宣傳教育的根本需要，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索內(nèi)在規(guī)律，更新工作觀念，創(chuàng)新工作形式，豐富工作內(nèi)容。
   　　4、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)。根據(jù)我市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同對(duì)象的特點(diǎn)，研究確定法制宣傳教育的內(nèi)容和方法，提高工作的針對(duì)性，將集中教育與日常學(xué)法結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)法制宣傳教育工作深入開(kāi)展。
   　　二、扎實(shí)開(kāi)展“五五”普法工作
   　�。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度
   　　要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，提高廣大干部職工的憲法意識(shí)；要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針、政策，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一；要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律制度，培育民主法制觀念、愛(ài)國(guó)意識(shí)和國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)；要深入開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，促進(jìn)干部職工自覺(jué)用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。
   　　（二）深入學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)
   　　要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳商貿(mào)流通、對(duì)外貿(mào)易等領(lǐng)域的法律、法規(guī)、規(guī)章，提高干部職工依法行政和依法辦事的能力，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)商務(wù)法律法規(guī)的了解；要圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；要普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，促進(jìn)形成有利于推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的良好社會(huì)氛圍。
   　�。ㄈ�）深入學(xué)習(xí)宣傳民商事法律制度和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則
   　　要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳公司法、合同法等民商事法律制度，促進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，自覺(jué)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳世界貿(mào)易組織規(guī)則，進(jìn)一步增強(qiáng)履行入世承諾、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦和解決貿(mào)易爭(zhēng)端的能力，要繼續(xù)學(xué)習(xí)宣傳國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資、國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決等方面的條約、規(guī)則、慣例等，進(jìn)一步增強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的了解、把握和運(yùn)用。
   　�。ㄋ模﹫�(jiān)持普法和法治實(shí)踐、道德教育相結(jié)合
   　　要進(jìn)一步完善依法行政體制和機(jī)制，嚴(yán)格依法行政程序，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督；要完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，積極探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度；要大力倡導(dǎo)通過(guò)法律途徑、運(yùn)用法律手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，不斷探索和推進(jìn)依法行政的實(shí)踐形式，全面推進(jìn)全市商貿(mào)系統(tǒng)依法行政；要廣泛開(kāi)展以“知榮辱，樹(shù)新風(fēng)”為主題的道德實(shí)踐活動(dòng)，積極探索法制教育與道德教育相結(jié)合的有效途徑。
   　　三、科學(xué)安排，整體推進(jìn)
   　　深入開(kāi)展“五五”普法學(xué)習(xí)宣傳教育工作，分三個(gè)階段：
   　　2006年上半年為宣傳發(fā)動(dòng)階段。各區(qū)縣商貿(mào)流通主管部門和委直屬企事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際，制定“五五”普法具體實(shí)施方案，并于2006年8月底前，將“五五”普法具體實(shí)施方案和成立“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)的情況及通訊方式報(bào)市商委政策法規(guī)處備案。范文先生網(wǎng)版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!
   　　2006年下半年至2009年為全面組織實(shí)施階段。根據(jù)“五五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合本地區(qū)、本單位工作實(shí)際，深入開(kāi)展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法行政，確�！拔逦濉逼辗ㄒ�(guī)劃全面貫徹落實(shí)。
   　　2010年為檢查驗(yàn)收階段。在各區(qū)縣商貿(mào)流通主管部門和委屬企事業(yè)單位自查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，市商委將組織對(duì)全市商貿(mào)系統(tǒng)“五五”普法工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。
   　　四、工作要求
   　　各單位在“五五”普法工作實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真規(guī)劃，精心組織，嚴(yán)密布署，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，確�！拔逦濉逼辗üぷ鞯母黜�(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
   　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障“五五”普法工作順利開(kāi)展
   　　加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育和依法行政、依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)縣（自治縣、市）商貿(mào)流通主管部門、直屬各企事業(yè)單位，要指定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)“五五”普法工作，成立“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，從實(shí)際出發(fā)，制定并組織實(shí)施本地區(qū)或本單位“五五”普法規(guī)劃。在人員、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等方面給予充分保障，保證“五五”普法工作正常開(kāi)展。
   　�。ǘ�）加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)
   　　要切實(shí)加強(qiáng)自身制度建設(shè)，逐步完善行政許可、行政處罰和行政復(fù)議程序，規(guī)范行政審批行為，嚴(yán)格貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面推進(jìn)依法行政。
   　�。ㄈ�）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法制宣傳教育
   　　大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員年度法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，大力開(kāi)展法制教育培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)公務(wù)員樹(shù)立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”的觀念，將法律知識(shí)考核結(jié)果作為公務(wù)員考核、任職、定級(jí)和晉升的重要依據(jù)。
   　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育
   　　要開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”主題活動(dòng)，積極創(chuàng)建“民主法治誠(chéng)信企業(yè)”，培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念和能力，增強(qiáng)企業(yè)干部職工安全生產(chǎn)主體意識(shí)，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善。要繼續(xù)健全和完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法考試考核制度，把依法決策、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)作為考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的重要依據(jù)。
   　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)面向社會(huì)的法制宣傳教育
   　　要充分利用“12.4”全國(guó)法制宣傳日、宣傳月、紀(jì)念日和法律生效日等時(shí)機(jī)，積極向社會(huì)宣傳商務(wù)法律知識(shí)，把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)全過(guò)程，促進(jìn)商貿(mào)系統(tǒng)的廣大干部職工樹(shù)立誠(chéng)信守法、依法辦事的觀念。
   　�。�六）加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍和法制宣傳教育陣地建設(shè)
   　　要積極開(kāi)展法制宣傳教育工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高其政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要充分發(fā)揮法律職業(yè)者和法律院校（系）教師等專家學(xué)者的作用，利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體，整合各類資源，壯大法制宣傳教育隊(duì)伍。加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。
   　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)溝通交流
   　　市商委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市商貿(mào)系統(tǒng)普法工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，各單位要加強(qiáng)與市商委和其他相關(guān)單位的溝通交流，及時(shí)向市商委上報(bào)本單位及本地區(qū)商貿(mào)系統(tǒng)“五五”普法工作進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反映問(wèn)題，共同推進(jìn)我市商貿(mào)流通系統(tǒng)的“五五”普法工作順利開(kāi)展。
   　　二○○六年七月十二日
   
   

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