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漁政工作情況、“十一五”及漁政工作思路
xx市2005年漁政工作情況、
“十一五”及2006年漁政工作思路
2005年我市的漁業(yè)行政執(zhí)法工作在省漁政局的指導下，在各級政府的大力支持及各相關部門的配合下，按照省2005年漁政工作要點，結合我市年初制定的漁政工作方案，通過全體漁業(yè)行政執(zhí)法人員的共同努力，較好地完成了全年的各項工作任務。主要抓了如下幾方面的工作：
一、加強漁業(yè)法律法規(guī)宣傳工作
為了加強漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳工作力度，我市各縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政管理部門根據(jù)本地的實際情況，充分利用報紙、電臺、電視臺、宣傳車、墻報、印發(fā)資料等各種形式宣傳漁業(yè)法律法規(guī)。長江流域的xx、xx、xxx、xx、xx等縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政執(zhí)法人員上漁船、進漁村進行漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳；xx、xx、xx、xx等縣重點加強了對庫區(qū)農（漁）民進行漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育和管理。珠江流域東江源頭的xx、xx、xx、xx四縣把宣傳發(fā)動、思想教育，提高全民保護漁業(yè)資源意識放在首位，深入珠江流域內的每個鄉(xiāng)村、圩鎮(zhèn)進行宣傳講解，并重點在中小學生中開展?jié)O業(yè)法律法規(guī)的宣傳活動。一年來，我市各級漁業(yè)行政執(zhí)法部門利用電視網(wǎng)絡宣傳12次，電臺8次，發(fā)放各種宣傳資料34500余份，張貼宣傳標語490條，懸掛橫幅標語63幅，制作永久性標語牌15塊，出動宣傳車59次366余人。通過不斷地宣傳，進一步提高了廣大人民群眾保護漁業(yè)資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的公德意識，也提高了全社會對漁政管理工作的理解和支持。
二、加強漁政隊伍建設，創(chuàng)建和諧平安漁區(qū)
為加強漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍自身建設，全面提升漁政隊伍的地位和影響，樹立良好的漁業(yè)行政執(zhí)法人員形象，規(guī)范漁業(yè)行政執(zhí)法行為，根據(jù)農業(yè)部漁業(yè)行政執(zhí)法《六條禁令》的精神，各縣（市、區(qū)）全體漁業(yè)行政執(zhí)法人員認真組織學習，結合《六條禁令》進行自我對照檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，在履行職責中，做到依法行政、文明執(zhí)法、優(yōu)質服務、廉潔高效。為創(chuàng)建和諧平安漁區(qū)，按照農業(yè)部《開展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動》的精神，進一步增強漁業(yè)行政執(zhí)法人員獻身漁業(yè)、服務漁民的意識，我市各縣（市、區(qū)）領導高度重視，為使此次創(chuàng)建工作有組織有步驟地扎實開展，市、縣、區(qū)成立了領導小組，并組織全體漁業(yè)行政執(zhí)法人員認真學習，制定創(chuàng)建活動實施方案。xx、xx等縣農業(yè)局領導高度重視此次創(chuàng)建工作，成立了以農業(yè)局局長為組長，分管漁政工作的副局長為副組長，各有關職能科室的負責人為成員的漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動領導班子。為配合此次活動，市漁政管理站在市廣播電臺的行風熱線專題欄目中現(xiàn)場傾聽群眾的意見和要求，解答群眾提出的各種問題，同時也做好漁業(yè)法律法規(guī)及文明執(zhí)法的宣傳。各縣（市、區(qū)）充分利用宣傳媒體、電視、廣播、標語、簡報等多種形式宣傳創(chuàng)建活動，營造“人人關心、人人支持、人人參與創(chuàng)建”的濃厚氛圍。在創(chuàng)建活動中，各縣（市、區(qū)）開展了轉變工作作風，深入基層，貼近漁民，為漁民提供漁業(yè)法律法規(guī)咨詢，漁業(yè)船舶檢驗、捕撈許可證、水面養(yǎng)殖使用證辦理程序，行政事業(yè)性收費公示，技術服務等方便漁民的活動。xx、xx、xx、xx等縣（市）為方便群眾建立了常年的漁政執(zhí)法點。xx縣為方便群眾，加強執(zhí)法，堅持24小時有二名漁政人員值班，做到漁政執(zhí)法問題隨叫隨到。xx根據(jù)當?shù)厮蚓�長、面廣、點多、量大等實際情況，采取水陸并進、上船入戶、發(fā)放漁政工作群眾聯(lián)系卡等形式開展創(chuàng)建服務工作，受到廣大漁民的好評。全市各級漁業(yè)行政執(zhí)法人員都能嚴格履行自己的職責，做到持證上崗，亮證檢查，嚴格依法辦事。一年來全市沒有發(fā)生漁業(yè)行政執(zhí)法人員違紀違法的事件，也未發(fā)生被群眾舉報違規(guī)的情況。
三、加大執(zhí)法檢查力度，維護漁業(yè)生產(chǎn)正常秩序
根據(jù)省漁政局的工作布署，我市認真地開展了漁業(yè)安全大檢查、低質量船舶專項治理、水生野生動物保護、整治非法捕撈專項行動及打擊非法捕撈與保護生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一行動、開展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動等工作。各縣（市、區(qū)）結合本地的實際和特點，在區(qū)域內的江河、水庫、市場開展了漁業(yè)行政執(zhí)法大檢查，有效地保護了魚類資源的繁衍生息，維護了漁業(yè)生產(chǎn)的正常秩序。
為了更好地保護漁業(yè)資源和魚類繁衍生息的主要場所，于都縣漁政管理站加強了xx、xx、xx三漁區(qū)的禁漁期管理，在禁漁期間，縣漁政站試行了公開招標管理的辦法。通過實踐，公開招標管理的好處表現(xiàn)在二個方面：一是xx漁業(yè)資源得以合理利用，今年第一次試捕xxx為6500多斤，xxx為4100多斤，預計xx、xx、xxx今年可捕各種鮮魚25000多斤；二是漁區(qū)管理落到實處，各漁區(qū)管理人責任心增強，他們不分晝夜經(jīng)常在漁區(qū)內巡回檢查。通過專人負責措施，使魚類的繁衍生息場所得到了良好的保護，深受漁民的歡迎。xx縣人民政府為使xxx水庫、xxx水庫水生野生漁業(yè)資源有一個良好的繁育生存場所，在庫區(qū)的魚類主要繁育場所設立禁漁區(qū)、禁漁期，并發(fā)布了《xx縣關于加強xx庫區(qū)漁政管理的通告》、《xx縣關于加強xxx庫區(qū)漁政管理的通告》。為了促進漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，加強漁業(yè)行政執(zhí)法工作，xx市人民政府高度重視保護和增殖漁業(yè)資源，發(fā)布了《xx市關于在xx江、xxxxxx段實施禁漁制度的通告》，并向社會公布舉報電話，通過漁業(yè)行政執(zhí)法人員辛勤工作，xx市天然水域漁業(yè)資源得到了較好保護。xx縣人民政府高度重視群眾的呼聲，針對本縣出現(xiàn)電、毒、炸魚和無證捕撈等非法行為屢禁不止的現(xiàn)象，發(fā)布了《關于嚴厲打擊非法捕魚的通告》，并根據(jù)本縣實際，劃定xxxx段xx江、xxx、xx等主要河流為禁漁區(qū)。通過漁政管理部門的嚴厲打擊和群眾的積極參與，電、毒、炸魚和無證捕撈等非法行為得到有效的治理，天然水域漁業(yè)資源得到了較好保護，漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)秩序走向了正規(guī)。崇義縣漁政管理站為合理地開發(fā)陡水水庫崇義段庫區(qū)漁業(yè)資源和保護外商、沿庫群眾投資承包大水面的利益，漁業(yè)行政執(zhí)法人員不辭辛苦，長期工作在庫區(qū)，為規(guī)范庫區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，他們開展了憑證生產(chǎn)，取締無證養(yǎng)殖，嚴歷打擊電、毒、炸、偷魚等非法捕撈行為，重點清理、取締禁用漁具等工作。通過全體漁業(yè)行政執(zhí)法人員辛勤工作，庫區(qū)秩序有了明顯好轉，治安穩(wěn)定，漁業(yè)資源得到了較快恢復，效益不斷提高，漁業(yè)行政執(zhí)法工作獲得了庫區(qū)漁民和承包戶的支持和擁護。
為貫徹落實珠江流域漁業(yè)資源管理委員會關于2005年開展珠江流域打擊非法捕撈與保護生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一行動的方案及省農業(yè)廳的布署和要求，各級領導對此次打擊非法捕撈與保護生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一行動高度重視，省農業(yè)廳于2005年9月19日在xx縣召開了xx珠江流域東江源打擊非法捕撈與保護生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一行動動員大會。根據(jù)省農業(yè)廳工作部署，我市于2005年9月21日至10月31日在xx、xx、xx、xx四縣實施了打擊非法捕撈與保護生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一行動，并取得了階段性的成效。通過此次行動，有效地打擊了電、毒、炸魚等非法捕撈的現(xiàn)象，珠江流域東江源頭地區(qū)的漁業(yè)資源、漁業(yè)生產(chǎn)秩序和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境得到了較好的保護，社會各界和廣大人民群眾保護漁業(yè)資源、保護生態(tài)環(huán)境的公德意識得到了進一步地增強。在此次活動中，共繳獲電魚機20部，非法網(wǎng)具21付，魚藤17公斤。
一年來，我市共開展江河、庫區(qū)、市場漁業(yè)行政執(zhí)法檢查210次650人，出動執(zhí)法車船181次，查處電魚案件165起，繳獲電魚機165部，查獲炸魚案件8起、毒魚案件17起，繳獲魚藤17公斤，沒收禁用網(wǎng)具147付，查獲“三無”漁船15艘41人，電魚船8艘，電動機2臺，柴油機2臺，沒收漁獲物1300余公斤，行政處罰人數(shù)435人，罰款：12.26萬元。查處漁業(yè)水污染案件15起，挽回經(jīng)濟損失25萬多元，關閉金礦29家，清理整頓稀土開采點38個、軋鋼廠34個，并對兩家有污染漁業(yè)水域的企業(yè)限期進行整改，使“三廢”排放達到標準。
四、加大了對全市水生野生動物資源的管理和保護
加強水生野生動物的管理和保護，是我市漁業(yè)行政執(zhí)法的一項重要工作。我們以省級水生野生動物為重點，結合xxx、xxx、xxx的倒刺鲃，xxx庫區(qū)的鱖魚、石魚等地方優(yōu)質品種為工作重點，對賓館、餐飲業(yè)、農貿市場、水產(chǎn)批發(fā)市場進行監(jiān)督管理，主要采取了如下措施:
1、做好水生野生動物物種的宣傳。各縣（市、區(qū)）結合自身的特點，采取在市場和圩鎮(zhèn)講解水生野生動物保護品種種類、印發(fā)宣傳資料，對所轄區(qū)的賓館、飯店不定期的進行檢查等形式，積極地向廣大群眾宣傳保護水生野生動物的重要性xx縣漁業(yè)行政執(zhí)法人員以庫區(qū)的農（漁）民為重點宣傳對象，深入庫區(qū)給群眾講解保護漁業(yè)資源與漁民切身利益的關系；xx、xx、xx等縣漁業(yè)行政執(zhí)法人員深入到盛產(chǎn)倒刺鲃魚苗河段的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），與當?shù)卣餐芯勘Ｗo和管理的措施。
2、加強魚類繁衍生息場所的保護工作。xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等縣（市）在主要的魚類繁殖江段設立禁漁區(qū)、禁漁期制度。xx、xx、xx等縣漁業(yè)行政執(zhí)法人員在倒刺鲃繁殖期間，派出大批執(zhí)法人員與當?shù)卣坏啦环謺円箤χ攸c產(chǎn)區(qū)進行檢查和管理，采取各種措施來控制和管理苗種捕撈量，使有限的倒刺鲃資源得到了很好地保護。珠江流域東江源頭的xx、xx、xx三縣和北江源頭的xx縣在開展珠江流域打擊非法捕撈與保護生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一行動的同時，加強了對漁業(yè)水域污染的督查工作，對珠江流域內有污染漁業(yè)水域的單位和企業(yè)提出整改建議和措施。
3、加大打擊非法經(jīng)營水生野生動物行為。我市各級漁業(yè)行政執(zhí)法部門在嚴厲打擊非法經(jīng)營水生野生動物行為的工作中，與工商、公安等有關部門緊密配合，聯(lián)合執(zhí)法。以水產(chǎn)品批發(fā)市場、賓館、餐飲店、農貿市場為重點，對經(jīng)營水生野生動物的經(jīng)營戶進行法律法規(guī)的宣傳并逐個調查摸底、登記，建立檔案，同時向全社會公布舉報電話。2005年我市各級漁業(yè)行政執(zhí)法部門共接到群眾舉報電話15起，查獲和沒收漁獲物238公斤，放生水生野生動物120余公斤。
五、加大了漁業(yè)資源人工增殖放流的力度
2005年我市各級漁業(yè)行政執(zhí)法部門在抓好漁業(yè)行政執(zhí)法的同時，在上級業(yè)務主管部門及當?shù)卣蜕鐣鹘绲拇罅χС窒?開展了人工增殖放流活動。xx縣在縣財政資金較緊張的情況下，縣委、縣政府為支持漁業(yè)資源人工增殖放流工作，決定從2005年起，每年在南河水庫投入6萬元以上庫區(qū)移民專項資金，用于實施漁業(yè)資源人工增殖放流工作，以增加庫區(qū)漁業(yè)資源種類和總量，造福庫區(qū)人民，今年26萬只長江水系中華絨毛螯蟹幼蟹已投放到南河水庫。xx、xx、xx縣在珠江流域東江源地區(qū)實施人工增殖放流活動中，共投放各種規(guī)格魚種13.53萬尾，價值7.75萬元。通過人工增殖放流活動，不僅恢復了天然水域的漁業(yè)資源，維持了漁業(yè)生態(tài)平衡，促進了漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且還獲得了良好的社會效益。
“十一五”期間和2006年我市的漁政管理工作思路是：
1、繼續(xù)加大《漁業(yè)法》等法律法規(guī)的宣傳力度，重點放在水生野生動物資源保護有關法律法規(guī)的宣傳上，結合我市的實際，以xx江流域和xx江流域為重點；積極認真地開展“平安漁區(qū)”、“平安漁業(yè)”─《安全生產(chǎn)法》普法宣傳教育活動，提高廣大漁民“遵章守法，關愛生命”意識；
2、進一步加強漁業(yè)行政執(zhí)法人員的培訓工作，提高漁業(yè)行政執(zhí)法人員的素質和水平，繼續(xù)開展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動，增強漁業(yè)行政執(zhí)法人員獻身漁業(yè)、服務漁民的意識；
3、加大水生野生動物的保護和打擊力度，擴大漁業(yè)資源的增殖放流范圍，增加投入，逐步恢復天然水域的漁業(yè)資源；
4、在重點江河流域繼續(xù)開展打擊電、毒、炸魚等非法捕撈行為，各縣（市、區(qū)）結合實際開展不定期的漁業(yè)行政執(zhí)法檢查，同時加強對漁業(yè)水域污染事故的調查處理和整治工作；
5、加強重點庫區(qū)的漁業(yè)行政執(zhí)法管理，維護好大水面漁業(yè)生產(chǎn)秩序，使庫區(qū)的管理工作逐步走向正�；⒁�(guī)范化。
6、加強漁業(yè)船舶的管理工作，堅決查處“三無”和“三證不齊”的漁業(yè)船舶，嚴查漁業(yè)船舶非法載客、載貨行為，確保漁業(yè)船舶水上交通安全和人身財產(chǎn)安全。
7、繼續(xù)做好xx江流域漁業(yè)資源的調查，協(xié)助做好xx江流域漁業(yè)管理立法工作。申報和逐步建立xx江流域xx江源頭地區(qū)漁業(yè)自然保護區(qū)。
xx市漁政漁監(jiān)船檢站
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