街道工作思路
××年是全面落實黨的十六屆五中全會精神，加快建設現(xiàn)代××的重要一年，做好今年的各項工作，對于鞏固和發(fā)展××良好勢頭，創(chuàng)造新的業(yè)績，有著十分重要的意義。今年工作的指導思想和總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以城市建設、城市管理和社區(qū)建設為重點，推動經(jīng)濟與社會各項事業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，打造富裕文明、潔美平安的現(xiàn)代××。
今年工作的主要目標是：
一經(jīng)濟建設目標：
——力爭實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值億元，實現(xiàn)招商引資（內(nèi)資）億元協(xié)議外資萬美元實際到位萬美元，實現(xiàn)財政總收入萬元地方財政收入萬元。
二基本建設項目：
——確保萬平方米的標準廠房竣工并交付使用，新開工建設萬平方米的標準廠房；確保西城廣場在國慶節(jié)開張營業(yè)。
——全面啟動農(nóng)居點改造工作。
——確保西城新座、競舟農(nóng)貿(mào)市場開工建設并竣工；西溪陽光城平方米對外招商；繼續(xù)加快綠城××綜合醫(yī)院建設。
——做好蔣管委各項建設的掃尾工作，全面完成文華中學、文苑小學、××小學、紫荊幼兒園、××幼兒園、紫荊庭園市政配套工程、蔣村消防站等項目建設。
三社會建設目標：
——深化基層黨組織建設。建立樓群黨支部個、非公有企業(yè)黨支部個，創(chuàng)建區(qū)黨員電教示范點個，創(chuàng)建市級先進基層黨組織個，區(qū)級先進基層黨組織個。
——強化文明社區(qū)創(chuàng)建工作。圍繞“提高社區(qū)管理服務水平，打造新的精品亮點，創(chuàng)造新的特色社區(qū)”目標，爭創(chuàng)五星級社區(qū)個，四星級社區(qū)個，三星級社區(qū)達標。
——全力維護社會穩(wěn)定。力爭刑事案件發(fā)案率不超過轄區(qū)實有人口的‰，暫住人口辦證率達到以上，×××、吸毒人員、歸正人員幫教率達到，民事糾紛調(diào)解成功率達到以上；創(chuàng)安全社區(qū)，無毒害社區(qū)。
——加大城市管理力度。爭創(chuàng)“門前三包”示范路段條，省級“愛國衛(wèi)生先進單位”個，市級“愛國衛(wèi)生先進單位”個，區(qū)級“愛國衛(wèi)生先進單位”個，市級“綠色社區(qū)”個，區(qū)級“綠色社區(qū)”個；完善街長責任制工作機制，全面做好創(chuàng)建全國文明城市工作。
——提高計生工作新水平。爭創(chuàng)市級生育文化示范街道及個示范社區(qū)、戶示范戶，計劃生育率保持“一類水平”標準。
為實現(xiàn)上述目標，提出以下要求：
�。ㄒ唬┘涌旖�(jīng)濟發(fā)展，打造“富�！痢痢�
要牢牢把握“招商不松、力度不減、重點突出、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量提高”的總體要求，進一步興起招商引資新高潮。具體要抓好五項工作：一是加強對工業(yè)園區(qū)的招商工作。要抓緊做好“筑巢引鳥”的前期準備工作，既要高水平建設工業(yè)園區(qū)，又要通過調(diào)查研究、可行性分析，制定具體的操作性較強的招商引資方案，并針對園區(qū)招商，制定好相應的優(yōu)惠政策，充分調(diào)動村和企業(yè)的積極性。二是把握西城廣場建設機遇，提高招商引資質(zhì)量。西城廣場依托××高檔住宅區(qū)，集商務、購物、休閑、娛樂為一體的大型商業(yè)中心，擁有良好的發(fā)展前景。必須緊緊抓住這個機遇，力爭引入一批規(guī)模大、品牌硬、稅收高的優(yōu)質(zhì)商貿(mào)企業(yè)，使西城廣場成為××經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。三是以簽訂目標責任書為手段，充分發(fā)揮人的主觀能動性。為形成“人人都是招商引資環(huán)境”的良好氛圍，要進一步落實責任制，完善考核辦法，繼續(xù)實行招商引資排列榜，將部門和個人招商引資完成情況作為年終考核的重要依據(jù)。四是進一步拓寬視野，擴大發(fā)展。要充分利用“西溪濕地保護區(qū)”項目建設這一獨特的地位和價值，通過西溪陽光城和××圖書館項目建設，大力發(fā)展“總部”經(jīng)濟。要緊緊抓住城中村改造建設和文二路延伸段工程建設這一契機，爭取提前介入和搶抓招商引資機遇。要對轄區(qū)寫字樓等房產(chǎn)資源，落實跟蹤聯(lián)系制度，確保入駐企業(yè)稅源不外流。五是進一步做好引進企業(yè)的服務工作。要把為企業(yè)服務作為頭等大事來做好，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，盡心竭力幫助企業(yè)排憂解難，通過優(yōu)質(zhì)服務來贏得市場，發(fā)展自己。要定期分析排查引進中和引進后的企業(yè)狀況，特別是要了解和掌握投資規(guī)模、稅收、效益等情況，建立重點企業(yè)聯(lián)系和回訪制度，幫助解決實際困難，營造“親商、安商、富商”的投資環(huán)境。
（二）加快城市建設，打造“現(xiàn)代××”
××年將有近十個建設項目陸續(xù)完工。上半年將完成西城廣場、文華中學、××小學、紫荊幼兒園、××幼兒園、蔣村消防站和紫金庭園市政配套工程，下半年將完成文苑小學等項目，正在開工和將要建設的主要項目有××綜合醫(yī)院、××圖書館、西子星座和競舟農(nóng)貿(mào)市場。這些項目的建成，使××地區(qū)的基礎(chǔ)設施更加完備，功能更加齊全。城中村改造工程今年將正式推開，整個工程規(guī)劃期為年。由于城中村改造工程涉及到多戶居民的拆遷安置等問題，拆遷面積大，政策性強，工作難度相當大，因此要突出重點，依法管理，滾動推進，還要認真處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，努力化解矛盾糾紛，確保城中村改造工程順利推進。主要做好以下工作：一是把握好政策，充分尊重民意，維護拆遷戶的合法權(quán)益，讓他們享受到最大的利益；二是做好農(nóng)轉(zhuǎn)非居民社會保障工作；三是做好宣傳動員，避免拆遷上訪等情況發(fā)生；四是加強效能廉政監(jiān)督，從嚴監(jiān)督農(nóng)居點改造整個項目的運作過程；五是做好平穩(wěn)過渡工作，嚴防突擊裝修。
�。ㄈ┘哟蠊芾砹Χ�，打造“潔美××”
要樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是資源”的意識，以“潔美杯”、“西湖杯”競賽為切入口，深入扎實開展各項工作。一是制度規(guī)范，管理創(chuàng)新。要以街、段、片長負責制和“門前三包”三位一體責任制為抓手，依據(jù)主次干道嚴控、背街小巷規(guī)范、店外店流動攤點取締的原則，推行級差管理，細化量化考核指標，做好環(huán)境衛(wèi)生、道路秩序等問題的抄告、查處、效果反饋等工作。要建立衛(wèi)生保潔員、衛(wèi)生監(jiān)督員和路段步巡隊員的定點定崗制，以錯時式、分片分段式和步巡與機動、步巡與定點相結(jié)合的方法，保證道路管理不間斷。還要推出精品亮點路段，更好地體現(xiàn)執(zhí)法管理的人情化。二是突出宣傳，加強溝通。要大力開展宣傳工作，注重宣傳的完整性、全過程，增設宣傳欄、流動圖板，使轄區(qū)居民群眾、沿街商鋪進一步認識到愛護環(huán)境、保護環(huán)境的重要性。同時，要改變城市管理工作過去以管為主的方法，尋找與居民群眾交流的平臺，增加互動與溝通，顯現(xiàn)人情化管理。三是加強聯(lián)合，公正辦事。要加強與公安、交警、行政執(zhí)法局的聯(lián)系聯(lián)絡，對重點、難點問題及時協(xié)調(diào)處理，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。要落實政務公開，將城管執(zhí)法及管理的職能、主體人員身份、執(zhí)法區(qū)域、服務承諾、辦案依據(jù)、程序、期限、結(jié)果、投訴途徑、責任追究、執(zhí)法資格等內(nèi)容公開并上墻，請居民群眾事先知曉，發(fā)表意見。四是抓好城管隊伍建設。要將提高執(zhí)法隊員整體素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、法律素質(zhì)當作主要任務來抓，使執(zhí)法中隊及協(xié)管員隊伍成為一支“拉得出、打得響”生力軍。要加強對社區(qū)衛(wèi)生委員、物管公司相關(guān)人員的培訓和檢查考核工作，加強對保潔員的督查力度。
（四）深化社區(qū)建設及社會事業(yè)建設，打造“文明××”
為進一步加快社區(qū)改革步伐，提高社區(qū)自治能力，今年重點要在完善制度、理順關(guān)系、擴大民主、創(chuàng)建特色上下功夫。一是建立和健全各項規(guī)章制度。要制定居民自治、議事協(xié)商、社區(qū)資源共享公約等章程，保證政務、居務、財務公開的有章可循。要完善《社區(qū)工作者管理考核實施細則》，加強對社區(qū)工作者隊伍的業(yè)務知識培訓，加大對社區(qū)工作者的管理力度，實行季度、年度工作考核，獎優(yōu)罰劣。要健全社區(qū)經(jīng)費預算制度，經(jīng)費預算要與社區(qū)戶數(shù)、人數(shù)掛鉤，控制辦公經(jīng)費并鼓勵增收節(jié)支，除常規(guī)性開支外，結(jié)余部分實行獎勵。二是理順社區(qū)內(nèi)各基層組織之間的關(guān)系。要堅持“理順關(guān)系、和諧共建、以人為本”的工作理念，明確社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司和開發(fā)商各自的角色定位，明確相應的權(quán)利和義務，采用交流會、懇談會、議事會、聯(lián)席會等形式，加強溝通與交流，處理好四者之間的關(guān)系，互利互惠，共駐共建，促進社區(qū)和諧平穩(wěn)進步發(fā)展。三是擴大社區(qū)民主參與程度。要通過建章立制和創(chuàng)新載體，促進居民盡快轉(zhuǎn)變對社區(qū)自治的認識和態(tài)度，提高居民參與度，推進社區(qū)民主化進程。要以社區(qū)志愿者隊伍的管理、運行為突破口，建立居民定期參加公益服務的制度，明確參與者的地位，調(diào)動居民民主參與的積極性。四是加大投入力度，創(chuàng)建精品亮點。要圍繞“提高社區(qū)管理服務水平，打造新的精品亮點，創(chuàng)造新的特色社區(qū)”目標，加大基礎(chǔ)設施及硬件配置的投入，深入挖掘自身優(yōu)勢，使居民享受到更多更優(yōu)質(zhì)的服務。
在社會事業(yè)建設方面，要構(gòu)建以居民自治為依托的社區(qū)計生工作新機制，實現(xiàn)社區(qū)場地和人員資源共享，為居民群眾提供生殖保健、社會心理、就醫(yī)、優(yōu)生優(yōu)育等一站式、一門式的計生服務。并通過網(wǎng)上公開辦事制度與辦事流程，以及利用外來人口管理信息、房管系統(tǒng)出租私房管理信息，拓展居民獲取服務與信息的途徑。要制定和落實居民計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，特別在五聯(lián)、駱家莊股份制建設以及對農(nóng)轉(zhuǎn)非居民建立社保制度的同時，充分考慮計劃生育戶的優(yōu)惠政策及參保問題。要建立流動人口綜合治理的工作機制，對企業(yè)、商店、工地、農(nóng)貿(mào)市場、城郊結(jié)合部的流動人員，做到“六個清”，以社區(qū)外口中心為主，農(nóng)居點為面，企業(yè)為點，進行跟蹤管理，并要組織開展“下發(fā)一張試卷、舉辦一場展覽、觀看一場錄像、組織一次競賽”等寓教于樂的活動。要落實農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保障工作，重點做好轄區(qū)離退休人員的社會保障工作和下崗失業(yè)人員的就業(yè)培訓。
�。ㄎ澹┤S護社會穩(wěn)定，打造“平安××”
要從抓“打防結(jié)合，預防為主”入手，大力加強社會治安防范和管理，構(gòu)筑社會治安防控體系，為街道的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的穩(wěn)定環(huán)境。一要落實責任制，形成齊抓共管的合力。在各科室、各社區(qū)、經(jīng)聯(lián)社廣泛推行工作紀實制度，以工作紀實制促進社會治安綜合治理目標管理責任制的落實。二要做好細致工作，確保政治穩(wěn)定。對每個群體性事件、集體上訪等影響穩(wěn)定的事件都要按照倒查原則，層層找原因，查清責任。要落實幫教責任，隨時掌握×××、吸毒人員的動態(tài)，定期上門進行談心、幫教，實行親情化、人性化管理，提高幫教效果。要堅持調(diào)解工作法制化，在各社區(qū)逐一建立調(diào)解室，加強與社區(qū)民警的聯(lián)系和合作，把工作范圍擴展到重大不穩(wěn)定因素的調(diào)處中去。三要完善防控體系，確保良好的治安環(huán)境。要整合轄區(qū)⒑巡防、城管、交警、環(huán)衛(wèi)、保安等各方力量，建立一個以街道巡防、小區(qū)保安、社區(qū)治安信息員等三道防線為主要內(nèi)容的治安防范網(wǎng)絡，加強路面、公共場所、住宅小區(qū)、背街小巷、農(nóng)居點等多個層面的有效控制。對街道巡防大隊實行定區(qū)域、定標底、定職責、定考核的“四定”考核機制，落實街長、片長、段長責任制，獎優(yōu)懲劣。針對轄區(qū)農(nóng)居點、農(nóng)貿(mào)市場、學校周邊等部位治安形勢比較復雜的情況，要組織力量進行集中整治，及時有效的打擊各類違法犯罪行為。要進一步完善“”工程，加強防范設施和群防群治建設，重點是要加強隊伍建設和技術(shù)防范設施的建設，在轄區(qū)的主要街道、公共復雜場所等設立監(jiān)控設備，最大限度地壓縮違法犯罪的空間。要繼續(xù)加強外來人口三化工程建設，規(guī)范房屋出租，及時掌握外來人口情況，加強管理，抓好教育和服務，防止發(fā)案。另外，在安全生產(chǎn)和消防工作上，要抓好社區(qū)及轄區(qū)點事業(yè)單位相關(guān)人員的培訓，定期舉辦消防演練，制定配套的考核機制。
六、全面加強黨組織建設，打造“凝聚力工程”
“保先”教育活動為黨建注入了新的內(nèi)涵，“兩委”換屆選舉為基層黨組織打下了良好的基礎(chǔ)。今年將要落實長效機制，推出有效載體，不斷開創(chuàng)黨建工作新局面。一是加強黨管人才工作，為建設現(xiàn)代××提供強有力的人才和智力支撐。要牢固樹立“人才強街”戰(zhàn)略思想，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才的三個重要環(huán)節(jié)，確定人力資源開發(fā)培養(yǎng)的總體目標。要形成“培養(yǎng)有院校依托、教學有專家輔導、培訓有基地保障”的開放式的人才培養(yǎng)模式，有計劃地培養(yǎng)街道所需的行政管理、市場管理、黨務管理、社區(qū)管理等方面的人才。要注重對人才動態(tài)情況的掌握和了解，建立人才后備庫，努力開創(chuàng)人才輩出的局面。要繼續(xù)建立不拘一格的人才機制，充分體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，為人才互動和交流筑起綠色通道。二是鞏固和深化“保先”教育活動成果，全面加強黨的基層組織建設。首先要建章立制，強本固基。通過制定相應的社區(qū)黨委（總支）議事制度、社區(qū)黨委理論學習中心組學習制度、社區(qū)黨委（總支）組織生活制度、黨員為民服務機制，進一步規(guī)范基層黨組織工作，保證其健康有序的發(fā)展。其次要加強領(lǐng)頭雁工程建設。街道通過實施領(lǐng)頭雁工程，社區(qū)黨組織負責人的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。為確保領(lǐng)頭雁工程建設成效，推動基層黨建工作發(fā)展，當務之急要培養(yǎng)和教育好這些新上任的年輕干部。要采取內(nèi)培和外培、日常培訓和專題培訓、自主學習和脫產(chǎn)集中學習、交流和參觀相結(jié)合，讓他們在培訓中獲得知識，在實踐中得到提高，更好地適應新時期社區(qū)黨組織建設的需要。再次要全面推行黨務公開。要統(tǒng)一規(guī)范，建立規(guī)格相同的黨務公開欄，將黨務工作向居民群眾公開，聽取意見，接受監(jiān)督，還要積極探索黨務公開有效方法，不斷完善黨務公開的形式。三是開展爭創(chuàng)黨建工作示范社區(qū)活動。運用“”社區(qū)黨建行動月載體，在各社區(qū)開展爭創(chuàng)黨建工作示范區(qū)活動。每個月在一個社區(qū)開展主題活動，圍繞“體現(xiàn)社區(qū)特色、為民辦實事、推進黨建工作”三個要求確定主題，發(fā)揮每位黨員的特長，做一件為民服務的事。月份為街道個社區(qū)集中開展一次黨建月活動，確保社區(qū)黨建月月有活動、有成果�！啊鄙鐓^(qū)黨建行動月活動情況，將作為各社區(qū)黨組織、黨員的“雙評”工作的主要評選依據(jù)。四是進一步抓好群團與精神文明建設。要運用市場化方式建設天天青年中心，吸引更多社區(qū)青年參與各類俱樂部；要積極籌備開好街道僑聯(lián)第一次代表大會會議；要進一步加強社區(qū)與家庭的聯(lián)系，開設居民生活需求教育課程；要深入發(fā)動社區(qū)各方力量，組建各具特色的文化團隊，帶動居民群眾參加健康有益的文化娛樂活動。
�。ㄆ撸﹪雷リ犖榻ㄔO，創(chuàng)建“務實高效行政機關(guān)”
要緊緊圍繞“創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新體制，創(chuàng)新服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的主題，進一步抓好機關(guān)管理和機關(guān)隊伍建設。一是加強領(lǐng)導班子隊伍建設，爭創(chuàng)一個“好班子”。要建立健全各項規(guī)章制度，實行重大問題領(lǐng)導班子集體研究決定，建立談話提醒制度，在主管領(lǐng)導和分管領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和科長之間進行交流，溝通思想，增進領(lǐng)導干部之間的團結(jié)與協(xié)作。要以求真務實的精神推行黨風廉政建設，標本兼治，強化考核，促進黨員領(lǐng)導干部的廉潔自律。要堅持每月一次的中心組理論學習制度、民主生活會制度，提高領(lǐng)導干部理論水平和思想作風建設；要樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”和“群眾利益無小事”的思想觀念，確實為民排憂解難，不斷改進領(lǐng)導班子工作作風。二是加強機關(guān)內(nèi)部管理，爭創(chuàng)滿意單位。要推行掛牌上崗和服務承諾制，加大作風紀律、效能督查力度，強化服務意識，接受群眾監(jiān)督。要根據(jù)部門的工作任務、成效實績、服務質(zhì)量等方面，制定機關(guān)部門考核細則和分解表，使考核更有針對性和操作性。要清理各類用工關(guān)系，重新修訂工資福利、獎金待遇標準，定職定崗，因崗設薪。要重視信訪工作，實行“八長”接待日制度，廣泛了解民情民意，妥善解決群眾反映的問題，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，從根本上維護社會的穩(wěn)定。三是提高干部素質(zhì)，爭創(chuàng)學習型機關(guān)。在信息社會中，對人的素質(zhì)的要求不斷提高，學習已成為個人和組織的迫切需要。要定期開辦輔導課，學習“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神的理論知識，學習黨的基本知識、經(jīng)濟知識、法律知識、計算機知識、行政管理知識、公文寫作知識等，把學習作為一項長期的工作來抓，不斷加深對新理論、新論斷的認識，以適應時代發(fā)展的需要。四是推進電子政務，爭創(chuàng)數(shù)字化街道。要充分利用局域網(wǎng)，逐步實現(xiàn)機關(guān)無紙化辦公，提高辦事效率和管理水平。要加大街道門戶網(wǎng)站的宣傳力度，吸納商鋪、企業(yè)加盟網(wǎng)上超市，促進街道網(wǎng)站的良性運行，不斷增強為社會服務的功效。
中共××區(qū)××街道工作委員會
××區(qū)人民政府××街道辦事處
××年月
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